试析对新形势下健全农经管理体系的调查与思考

孙权民

在我国农村经济快速发展，人们对农经工作要求不断提升的背景下，加强农经管理体系的建设，对促进我国农经工作的正常开展意义重大。在此背景下，基层农经工作人员需要加强对自身的培训，管理人员需要从农经管理体系的实际情况出发，发现其中存在的问题，同时提出具体的对策建议，希望对新形势下我国农村管理体系的健全，能够起到一定的作用。

一、重新认识新形势下农经管理工作的重要意义

1、农经管理事关全面建成小康社会的实现

农经管理体系的建设，关系到全面小康的实现。农村作为实现全面小康的重要组成部分，在统筹城乡发展、加强对收入格局的调整中，发挥着重要的作用。而从我国当前农经管理体系的实际情况能够看出，依然不能满足新形势下基层经济发展的需要。所以加强对农经管理体系的健全，有利于促进农村集体经济的发展，经济推动全面小康社会的进程。

2、农经管理事关党的基层组织政权的稳固和农村的和谐稳定

农经工作的开展，关系到党的基层组织以及农村的和谐稳定。虽然我国农村的经济得到了快速的进步，但是一些矛盾也不可避免的显现。比如农村集体资产使用的不公开、财务管理不到位等，都威胁到了农民的利益，影响到了基层政权的稳固。而加强对农经管理体系的建设，有利于稳固基层政权，维护农民的切身利益。

3、农经管理是“三农”工作的重要组成部分

农经工作是三农工作中的重要组成部分，随着我国农业改革的不断发展，农经管理工作也越来越多，比如在农业政策的宣传，农业经济纠纷的处理，以及农民的培训等方面，都需要付出更大的精力。而农经管理体系的建设，农经工作的发展等，是我国当前农业发展的重要内容，我们需要在日常管理过程中，加强对农村土地流转的指导、采取相应的策略对农民合作社、家庭农场等进行扶持。通过实地调查能够发现，在基层农经管理工作中，加强对农经管理体系的建设，对于促进农村经济的发展，提高农民的经济收入等，具有非常重要的作用。

4、农村经济已成為社会主义市场经济的重要领域

农村经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，对完善我国市场经济体系，促进我国经济又好又快发展，起着非常重要的作用。农业作为支撑其他行业发展的基础，在新形势下加快对农经管理体系的建设，能够促进农村经济的健康快速发展。而在当前经济下滑的情况下，农村经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，对于经济的拉动作用更加明显。

二、农经管理体系运行中存在的问题

1、乡镇农经管理人员素质参差不齐，老龄化趋势明显

在我国农经管理体系下，农经管理人员的素质参差不齐，并且老龄化现象严重。同时在经费的投入、培训以及管理体制等方面，都存在着相应的问题，不利于基层农经管理工作的正常开展。

2、县乡两级对当前乡镇运行机制认识上存在误区

从实地调查情况能够看出，县乡两级对当前乡镇运行机制的认识上，存在着相应的问题。比如在农经管理部门中，存在着人员数量不足、管理人员水平不高等问题。

3、农经管理工作经费普遍短缺，人员待遇普遍不高

基层农经管理工作，在经费上相对欠缺，从实际调查能够看出，基层人员的待遇普遍不高。所以导致农经管理人员的流动性较大，人员素质有待提升，服务管理工作的开展相对困难。

三、新形势下健全农经管理体系的对策

1、进一步加强领导，统一思想认识

我们需要加强对基层农经管理工作的领导，做到思想上的统一，提高基层农经管理工作的有效性。比如我们可以在县一级设置专门的管理机构，加强对基层农经工作的管理，提高管理的质量与水平。定期加强对农经管理人员的培训，提高他们的服务意识与业务能力。

2、进一步统一机构，加强农经管理体系建设

我们需要进一步统一机构，加强对农经管理工作的重视。比如可以在部门编制上进行调整，不断充实农经部门的人数，提高农经管理人员的素质。同时也可以设置相应的科室等，强化对农经管理部门职责的监督。

3、要进一步解放思想，用市场经济的办法解决当前存在的问题

我们需要加强农经管理人员思想的解放，通过引入市场竞争的方法，来解决当前农经管理中存在的问题，比如人才不足，经费不够等。所以在基层农经管理工作的开展中，我们需要从管理人员的思想出发，提高他们对农经管理工作的重视。

4、要进一步提升素质，强化农经管理的科技含量

我们还需要提高基层农经管理人员的素质，强化农经管理的科技含量。加强对基层农经管理人员的培训，提高他们使用新技术的能力。在新形势下加强对基层农经管理人员的培训，提高他们的思想素质，不断健全农经管理体系。在强化农经管理工作的科技含量方面，还需要加强对优秀人才的引进，强化农经管理工作的人才队伍建设。

由上可知，新形势下对基层农经管理工作，提出了更高的要求，我们需要结合我国农经管理工作的实际情况，分析其中存在的问题，同时采取相应的措施进行改进，提高农经管理人员的素质，加强对他们的培训，提高农经管理人员的业务技能。

（作者单位：810799青海省海东市乐都区农业农村局）