基于ADS-B技术的通用航空低空航管系统搭建项目管理应用研究

叶际文 吴俊

摘  要：近年来，我国通用航空快速发展，通航飞行活动需求旺盛，飞行总量飞速增长，从2010年开始，国家相继下发法规草案规章等，先后进行了“两区一岛”试点、“两大区七小区”扩大试点，并投资建设了一批通用航空飞行服务站及配套设施。通用航空低空航管系统随着通用航空发展而形成，该文以某项基于ADS-B（广播式自动相关监视系统）的通用航空低空航管系统搭建为切入点，探讨低空航管系统搭建的项目管理及建设模式。

关键词：ADS-B  广播式自动相关监视系统  低空航管  项目管理应用

中图分类号：TP315    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）02（a）-0085-02

1  项目建设的背景及必要性

近年来，我国通用航空快速发展，通航飞行活动需求旺盛，飞行总量飞速增长，从2010年开始，国家相继下发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》《通航空管信息服务站系统建设和管理规定》法规草案、《关于促进通用航空业发展的指导意见》等规章，先后进行了“两区一岛”试点、“两大区七小区”扩大试点，并投资建设了一批通用航空飞行服务站及配套设施。

低空的活跃也造成了一系列的问题，“低慢小”类的航空器管理一直是低空空域管理的难点，国内由于缺乏行之有效的管理手段，乱飞、“黑飞”现象比较严重，产生了诸多不安全因素，搭建一个能管住“低慢小”航空器的通用航空低空航管系统迫在眉睫。

目前拥有的航空设备未配备监视设备，除目视观察本场目视范围内飞行状态，不能监视超视距范围的通航飞行实时状况（高度、位置、速度等），处于“看不见”状态。对场外作业区或转场飞行等非本场空域飞行，可提供的飞行服务更是匮乏，基本处于空白状态，除可通过电话、传真形式获得其他通用机场基本天气实况数据等外，缺少监视、气象、航行情报、飞行情报、协助搜寻救援服务，基本处于“呼不到、看不见、管不住”状态。

2  ADS-B系统介绍

ADS-B（Automatic Dependent Surveillance Broadcast），全称为广播式自动相关监视系统。该系统无需人工操作或者询问，可以自动从目标航空器机载设备上获取航空器的位置、高度、速度、航向、身份识别等相关信息，该系统主要配备：ATC应答机、接收机、高度速度等计算机、数据链传输系统等。

ADS-B技术是建立低空航管系统的核心，其重点解决的是能不能看到、呼到、管住的问题。其具备的强大而独特的技术优势，可以弥补监控雷达的探测盲区，为目标空域提供不间断的活动监视，实现低空空域的无隙管理，特别是针对“低慢小”类的航空器，且其成本低廉，经济性高。

利用单ADS-B数据处理、多ADS-B融合处理可处理单雷达航迹、多雷达融合以及目标航迹安全告警，可组成飞行监视系统，提供冲突告警、最低安全高度告警，同时提供限制区、危险区、禁区的侵入告警的功能。

3  项目总体建设方案

低空航管系统主要包括机载终端设备、低空台站、通用机场一体化智能终端、通用航空飞行服务站、地面通信网络、飞行服务信息处理中心和机动式低空飞行监视指挥平台（机动指挥车）。

上述这些系统设施协同运作，共同支撑通航空管服务保障系统的飞行计划、飞行监视、信息通信、气象信息、情报处理等为主的功能系统。

通航空管服务保障系统主要依托基础设施进行建设，飞行服务保障平台系统核心目的是有效地对“低慢小”航空器进行管理，主要实现基础数据管理、飞行计划、飞行监视服务、信息通信服务等功能。

4  项目管理方式选择

选择合适的项目管理方式能够帮助本项目创造效益、节约成本，使工期显著缩短，同时对质量、收益均有很大的帮助。在该项目的生命周期内，不能只考虑一个因素，而必须全方位考虑问题，特别是在决策和设计阶段，对项目的质量和效益起决定的作用。

综合考虑成本及进度因素及专业性分工的问题，该项目拟采用项目管理承包模式（Project Management Contracting），即PMC模式，该模式由需求单位通过招标选择有实力的项目管理承包商进行建设，需求单位对项目全程进行管理，承包商与需求单位进行密切合作，对工程的进行计划、组织、协调和管控。大型的且复杂的工程管理项目多选择这种管理模式，不但能有效提升整个项目的管理水平，且可适当节约项目总投资额。

5  项目建设进度管理

低空航管系统需要依靠飞行服务站的支持，例如，如需要对某个地区进行全方面的监视覆盖，则需要在區域中的A、B两点建设通用航空飞行服务站（FSS）。

飞行服务站需要建设基础办公场所以满足相关工作需求。同时鉴于飞行服务站的设备及功能基本一致，可以采用全结构复制的方式进行，针对单个的FSS项目的建设，项目负责人及项目经理可采用表1中内容进行过程管控，通过对主要节点的管理，可以完成该项目的建设，其余站点则可以复制建设。

6  项目费用管理

6.1 投资概算

项目投资主要用于通用航空空管服务保障系统、飞行服务中心办公楼及配套设施等基础设施建设，总投资由建设费用、设备费用、建设期财务成本等费用构成。

6.2 投资估算依据和说明

《投资项目可行性研究指南》计办投资[2002]15号;国家发改委、建设部2006年7月颁布的《建筑项目经济评价方法与参数》（第3版）;建筑工程费用由当地相关规定和参考同类型工程指标，并结合现行价格而估算;设备购置费按近期厂商报价计算。其他工程费用：（1）土地购置总费用;（2）建设单位管理费;（3）运行准备费（人员培训、进场、试运行等）;（4）基本预备费;（5）其他不可预见费用;

7  结语

该项目的实施产生良好的社会效益，并对全国低空空域管理起到示范效应。同时，随着飞行服务公司服务功能的不断提升，预计未来可产生良好的经济效益，通过该项目的管理，可以进一步提高项目管理的水平及理论与实践的转化能力。

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