建设最强党支部推动各领域党支部晋位升级

文|王云良

巴彦淖尔市委常委、组织部部长

抓好党支部是党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准。巴彦淖尔市深入践行新时代党的组织路线，坚持大抓基层、大抓支部不动摇，先后开展“党支部建设年”“党支部提升年”活动，党支部标准化规范化水平进一步提高。今年以来，市委组织部聚焦“政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强”，在全市开展“最强党支部创建年”活动，推动各领域党支部晋位升级，树立起党的一切工作到支部的鲜明导向。

把牢“方向盘”，推动政治功能强起来。党支部是党的基础组织，只有始终以政治建设为统领，才能把住党支部建设的根和魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把党章党规党纪作为党支部建设的基本规范，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，充分发挥苏木乡镇（街道）基层党校作用，明确学习重点，严格学习制度，落实学习要求，推动常态化学习教育覆盖到每个支部、每名党员，真正让党支部成为教育党员的学校，促进广大党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署落到基层、落到实处。

锻造“先锋队”，推动队伍建设强起来。支部强不强，关键在党员队伍。大力实施“头雁工程”，突出政治标准，拓宽选人渠道，实施好基层党支部书记素质提升工程，建强“带头人”队伍。特别要结合嘎查村、社区“两委”换届，全面推行党支部书记和主任“一肩挑”、任职承诺等制度，深化“比武争星”活动，激发党支部书记干事创业活力。深化“全链条”管理机制，结合党员承诺践诺、设岗定责，进一步完善党员分类量化星级管理，促进党员立足岗位当先锋、做示范。大力实施“一嘎查村、社区一名大学生”培养计划，建立完善结对帮带、定期培训、跟踪培养等长效机制，加快储备一支素质优良、数量充足的后备力量。

用好“大熔炉”，推动组织生活强起来。严格党内组织生活，是党的优良传统和政治优势。在“严”字上下功夫。严格执行组织生活制度，推动“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度常态化。在“活”字上求实效。紧跟时代步伐，准确把握党员需求，在坚持组织生活思想性、政治性和原则性的基础上，灵活设置主题党日内容，创新活动形式，积极开展党员志愿服务、党员义工等主题实践活动，增加组织生活的吸引力。在“长”字上建机制。坚持以制度管人、管事，完善定期检视剖析、整改落实等制度，做到经常抓、长期抓，抓日常、抓细节，促进组织生活制度化规范化。

强化“牵引力”，推动作用发挥强起来。党支部建设只有围绕中心、融入中心、服务中心，才能找准定位、把准方向、凸显价值。在农村牧区，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴，深化“党支部+专业合作组织+ 农户”等载体，大力发展壮大嘎查村集体经济，发挥党建引领作用。在边境地区，紧紧围绕“五边行动”，深化“一校一队一车一户一业”党建模式，促进支部强、牧民富、边境稳。在街道社区，紧紧围绕网格建设专项治理，深化“1+N”区域化党建模式，推动党支部建在网格上、作用发挥在网格中。在机关事业单位，紧紧围绕发挥“三个表率”作用，深化“创提行动”，推动党建工作与业务工作深度融合。在国有企业，紧紧围绕促进企业发展，深入开展“四强四优”创建活动，把党的组织力转化为发展力、竞争力。在“两新”组织，紧紧围绕扩大党的组织覆盖和工作覆盖，下大力气清理“空壳”党支部，扎实推进“十百千”创建行动，推动党建工作提质增效。

架起“连心桥”，推动群众工作强起来。群众工作是我们的看家本领。党支部肩负着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重大责任，必须坚定不移践行党的群众路线，打通联系服务群众“最后一公里”。健全党组织领导下的基层治理体系，全面推行网格化“微治理”模式，落实“四议两公开”制度，完善群众自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，发动广大党员担任“网格员”“代办员”“调解员”，引导各方面力量积极参与基层治理。健全党群服务中心，落实领导干部党支部联系点制度，完善党员干部直接联系服务群众机制，形成市县乡村四级联动体系，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

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深刻认识党支部功能定位和工作原则

党中央颁布实施的《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》），是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规。《条例》的制定和实施，对于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。

明确功能定位，是整个《条例》规定和党支部建设的逻辑起点。依据党章规定，《条例》第二条用“4 个是”界定了党支部的功能，即“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。这“4 个是”彰显了党支部在党的组织体系中的基础地位和党的工作中的基本职能。从这一定位出发，《条例》阐明，党支部“担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。这一职责表述，内在地规定了党支部的基本属性，表明了党支部和党员的关系、党支部和群众的关系。《条例》正是以此统领全篇，对党支部建设作出全面、系统的规定。

党支部履职尽责、开展工作，时刻保证方向正确、目标明确，就必须有纲纪、有原则。《条例》第三条明确了党支部工作必须遵循的原则，就是“五个坚持”。这五条原则，基于党支部功能定位和承担的职责，从不同方面、不同角度对党支部开展工作提出总体要求。强调加强思想理论武装，始终保持先进性、纯洁性；强调把政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；强调践行党的宗旨和群众路线，成为党员、群众的主心骨；强调坚持民主集中制，发扬党内民主，严肃党的纪律，增强生机活力；强调围绕中心、服务大局，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。党支部各项工作的谋划安排和推动，都要遵循这些原则，落实这些要求，使党支部更加坚强有力，党支部战斗堡垒作用得到更好发挥。