加快释放需求 扩大居民消费

经国务院同意，国家发展改革委、中宣部、财政部等23 个部门日前联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出19 条举措，从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境6 个方面促进消费扩容提质，助力形成强大国内市场。

扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点

新冠肺炎疫情对我国当前乃至今后一段时间的消费产生了冲击，尤其是购物、餐饮、旅游、文化、教育、娱乐等领域受到很大影响。在做好疫情防控的同时，促进消费扩容提质意义重大。

扩大消费，关键要顺应居民消费升级趋势，打通消费领域的“堵点”“痛点”，破除制约消费的体制机制障碍，提升消费领域治理能力。《意见》坚持以供给侧结构性改革为主线，抓住最具潜力的消费领域着力提升供给，不断完善消费政策、优化消费环境、稳定消费预期。

《意见》在消费类型方面更加注重服务消费；在消费时间方面突出假日和夜间消费；在消费模式方面加快培育线上线下融合等新模式；在消费区域方面重点发动县域消费引擎；在消费群体方面着重增强中低收入群体消费能力，力促广大城乡居民能消费、愿消费、敢消费。

加快信息基础设施建设，构建“智能+”消费生态体系

《意见》提出4 条具体措施培育消费新业态、新模式，加快构建“智能+”消费生态体系。

一是加快新一代信息基础设施建设。加快5G网络等信息基础设施建设和商用步伐。

二是鼓励线上线下融合等新消费模式发展。完善“互联网+”消费生态体系，促进线上线下互动、商旅文体协同。

三是鼓励消费者使用绿色智能产品。鼓励企业利用物联网、云计算、人工智能等技术推动各类电子产品智能化升级，加快发展虚拟现实、可穿戴设备等新型信息产品。

四是大力发展“互联网+社会服务”消费模式。各部门将促进教育培训、医疗保健、养老服务、婴幼儿照护、体育赛事等服务消费线上线下融合发展。

持续提升消费能力，建设城乡融合消费网络

要建设城乡融合消费网络，一方面应促进消费中心城市的建设和发展，加快促进中高端消费、服务消费市场发展，形成一批具有较大消费规模、较强消费辐射带动作用、突出的消费创新引领能力和国际影响力的国际消费中心城市，成为我国消费提质扩容的引领示范基地。

《意见》提出进一步完善免税业政策，改善进口商品供给。支持中心城市做强“首店经济”和“首发经济”，鼓励国际知名品牌在中国市场首发或同步上市新品，同时调整优化部分消费税品目征收环节。

居民的收入水平直接关系居民的消费能力，消费扩容提质离不开消费能力的提升。《意见》提出，完善专业技术人员分配政策，支持农民工、高校毕业生、退役军人等人员返乡入乡创业，持续深化户籍制度改革；丰富和规范居民投资理财产品，稳定资本市场财产性收入预期，深化农村土地和集体产权制度改革。