我国转基因研发开启新征程

汪烨

1月21日，农业农村部科技教育司发布2019年农业转基因生物安全证书（生产应用）批准清单，其中包括两个玉米品种和一个大豆品种。批准清单显示，此次获批的两个玉米品种为北京大北农生物技术有限公司的抗虫耐除草剂玉米DBN9936、杭州瑞丰生物科技有限公司和浙江大学的抗虫耐除草剂玉米瑞丰125，适宜生态区域均为北方春玉米区。大豆品种是上海交通大学的耐除草剂大豆SHZD3201，适宜生态区域为南方大豆区。

中国转基因作物研究始于20世纪80年代，是开展这项新技术研发最早的国家之一。目前，中国转基因专利数位居世界第二，在水稻功能基因组学及基因克隆研究方面处于国际领先水平，玉米、小麦、大豆、棉花功能基因研究也步入了世界前列。但由于国内转基因粮食作物种植一直处于滞后局面，很大程度上影响了转基因作物的研发进程和水平。随着出现的改变，一直备受争议的国产转基因粮食作物产业化有望走上发展轨道，也将助推相关科学研究的进步。

全球种植面积迅猛增长

国家农业转基因生物安全委员会副主任委员、中国农业科学院研究员彭于发介绍说，自1996年转基因农作物开始商业化种植以来，截至2018年，全球转基因作物种植面积增加了约113倍，累计面积达25亿公顷，表明转基因技术在全球普及速度非常快。

根据国际农业生物技术应用服务组织2019年9月发布的《2018年全球生物技术/转基因作物商业化发展态势》报告，2018年全球有26个国家和地区种植转基因作物，种植面积超1.9亿公顷，其中美国、巴西、阿根廷、加拿大和印度的转基因农作物种植面积占全球转基因作物种植面积的91%。进入2019年，一些国家及地区政府进一步释放信号，鼓励转基因农作物种植和应用。

在欧洲，英国首相约翰逊提出要“解放”英国的转基因产业。欧盟委员会宣布批准10种转基因产品在欧盟上市。此前欧盟已批准了数十种转基因食品和饲料在欧盟上市，包括玉米、棉花、大豆、油菜和甜菜等。

在美洲，美国总统特朗普签署了一项行政命令，要求联邦政府相关监管机构简化、加快农业生物技术产品的审批流程，从而加快农业生物技术新产品的审批、降低开发者的成本、鼓励对转基因农作物进行更多投资。加拿大环境部批准了一家美国生物技术企业在爱德华王子岛省罗洛湾养殖转基因三文鱼。

在澳洲，澳大利亚的南澳大利亚州政府决定从2020年起解除该州除袋鼠岛以外有关种植转基因作物禁令，至此澳大利亚大陆所有州都取消了转基因作物种植禁令。

消费方面，国家农业转基因生物安全委员会委员、中国检验检疫科学研究院首席科学家朱水芳介绍说，美国一半以上的转基因玉米和大豆都在本国消费，75%的加工食品含有转基因成分。欧盟和日本也在大量进口和消费转基因农产品，年均转基因产品进口量接近2000万吨。另据国际农业生物技术应用服务组织报告，2018年全球有44个国家进口了转基因农产品及其制品。

自1996年转基因作物大规模商业化种植以来，经过安全评估的转基因农产品已经成为世界数十个国家人们的日常食品，没有发现一例通过食物传递遗传物质整合进入人体遗传物质的现象。

国家农业转基因生物安全委员会主任委员、中国工程院院士吴孔明表示，批准上市的转基因食品是安全的，商业化种植转基因作物的环境风险是可以有效管控的。全球70个国家和地区、几十亿人消费转基因食品20多年来，没有发生过一起经过科学评估证实的食用安全问题。

世界卫生组织、联合国粮农组织、国际毒理学会、欧洲食品安全局、美国科学院、英国皇家学会等机构都曾发表过声明，认为转基因食品和传统食品同样安全。2016年，上百位诺贝尔奖获得者联名呼吁尊重科学界和各国监管部门对转基因的评价结论。截至2019年11月，诺贝尔奖得主签名人数达151名，这代表了科学家群体共同的声音。

稳慎推动研发及应用

作为现代生物工程的一个重要手段，许多发达国家和发展中国家都在大力研究、开发和推广转基因技术。我国转基因作物研究始于20世纪80年代，是开展这项新技术研发最早的国家之一。

2008年的中央一号文件首次提出，启动转基因生物新品种培育科技重大专项。当年10月党的十七届三中全会决定强调，实施转基因生物新品种培育科技重大专项，尽快获得一批具有重要应用价值的优良品种。随后出台的《国家粮食安全中長期规划纲要》也对转基因生物新品种培育科技重大专项提出明确研发方向。

据农业农村部科技教育司司长廖西元介绍，作为农业领域唯一的国家重大科技专项，该专项研究的目标是获得一批具有重要应用价值和自主知识产权的基因，培育一批抗病虫、抗逆、优质、高产、高效的重大转基因生物新品种，提高农业转基因生物研究和产业化整体水平。

转基因重大专项实施以来，我国建立起涵盖基因克隆、遗传转化、品种培育、安全评价等全链条的转基因技术体系。克隆具有重要育种应用价值的抗病虫、抗逆等性状的关键基因252个，部分重要基因已开始应用于转基因新材料创制。这些成果打破了发达国家和跨国公司基因专利的垄断。

近年来，一批抗虫水稻、高植酸酶玉米、抗虫玉米、耐除草剂大豆、节水抗旱小麦等原创性重大产品研发和安全评价取得新进展。总体上，在转基因技术研究方面明显缩小了与发达国家的差距。

转基因是一项应用型技术。对此，我国一直积极稳慎地推进科研成果产业化应用。2008年以来，中央一号文件多次对转基因工作提出要求，形成了系统部署，强调要加大研发力度，尽快培育一批抗病虫、抗逆、高产、优质、高效的转基因新品种，要科学评估，依法管理，做好科学普及，在确保安全的基础上推进产业化。

我国转基因品种应用最广泛的是棉花，已成为仅次于美国的第二个拥有自主知识产权的转基因棉花研发强国。截至2019年年底，转基因专项共育成转基因抗虫棉新品种176个，累计推广4.7亿亩，减少农药使用70%以上，国产抗虫棉市场份额达到99%以上。

以转基因抗虫玉米及转基因耐除草剂大豆为重点，中央财政支持育繁推一体化企业牵头，联合转基因研发、生物安全评价等科研单位，共同构建起上中下游一条龙实施机制，促进科技与经济的紧密结合，提高转基因专项重大产品的研发应用效率，有利于加快培育壮大生物育种龙头企业。

目前，我国批准种植的转基因作物有抗虫棉和抗病番木瓜。我国还批准了转基因大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等五种国外研发的转基因农产品作为加工原料进入国内市场。

产业及研究领域一些人士认为，应当加快转基因农作物的商业化种植，特别是具有自主知识产权新品种的应用。对此，廖西元表示，将按照“非食用—间接食用—食用”的路径，首先发展非食用的经济作物，其次是饲料作物、加工原料作物，再次是一般食用作物，最后是口粮作物。

种业格局或将重塑

1月21日，两个玉米、一个大豆转基因品种获得生物安全证书，这标志着该性状产品具备农业转基因生物安全性，可以用于农业生产和农产品加工。

“国产转基因品种十年磨一剑，意味着今后还有一大批转基因品种将有可能获得安全证书。许多举步维艰，甚至难以为继的高技术种业公司将可能起死回生，中国农业生物技术产业将进入一个新的快速发展时期。”中国农业科学院生物技术研究所研究员林敏说。

“这次批准的转基因玉米拥有我国自主知识产权（综合基因、转化事件和品种），效果达到了国外同类产品的水平，具有很强的市场竞争力。可以预料，下一步将会有针对我国农业生产需求、创新性更强的产品陆续推出。”中国农业科学院生物技术研究所研究员黄大昉说。

对于控股子公司获得农业转基因生物安全证书，大北农在公告中表示，玉米品种DBN9936是国内首批获得转基因抗虫耐除草剂玉米农业转基因生物安全证书的转化事件，其拥有多项自主知识产权。DBN9936产品经过严格测试，对危害玉米的主要鳞翅目害虫包括玉米螟、东方粘虫、桃蛀螟、棉铃虫、劳氏粘虫、粟灰螟、高粱条螟、二点委夜蛾等具有良好的抗性。同时DBN9936能耐受标签推荐中剂量4倍的草甘膦，其草甘膦抗性满足我国大田玉米安全生产的实际使用要求，可以为玉米种植户提供高效、安全、灵活、低成本的杂草解决方案。

此次抗虫耐除草剂玉米品种农业转基因生物安全证书的颁发，对于中国玉米产业将是一次重大的技术升级，转基因技术的应用将为每亩玉米种植增加综合收益至少100元以上。因此，转基因玉米产业化无论从农民种植效益和玉米种业健康发展，还是从下游饲料养殖企业对高品质玉米原料需求上都将产生重大和积极影响，同时还对我国大田作物种植结构调整和粮食安全具有战略意义。

据介绍，大北农作物产业积极承担国家科研项目，包括转基因生物新品种培育重大专项、七大农作物育种试点专项和粮食丰产工程等国家项目21项；转基因大豆转化事件DBN-09004-6已经获得南美阿根廷政府的正式种植许可，并加快申请乌拉圭、巴西的种植许可；欧盟、日本、韩国的进口许可。作物产业的耐除草剂转基因大豆S4003.14产业化研究和抗虫抗除草剂转基因作物安全评价与国际合作与研究项目，得到南美诸多国家的赞赏和欢迎。作物产业紧扣服务推广，根据外部公开数据显示，大北农单品两优培九水稻，推广面积累计达到8400万亩，2016年、2017年水稻品种C天优华占系列，单品推广面积分别达到320万亩和390万亩，位居行业前位。

2月6日，28家机构到大北农调研。大北农副总裁、董事会秘书陈忠恒，金色农华副总裁李军民与调研机构进行了交流。

据介绍，大北农现有国家级研发机构5个（拥有国家级企业技术中心、农业农村部作物基因资源和生物技术育种重点实验室、作物生物育种国家地方联合重点实驗室、饲用微生物工程国家重点实验室、国家兽用生物制品工程技术研究中心），省部级研发机构8个，每年研发投入在5亿元左右，目前居农业行业首位。专利申报和获批数量位居全国企业第七位，超过很多知名科技大企业，排在第一位的是华为。

大北农生物技术以自主研发为主，拥有国际国内多项专利申请和保护，生物技术公司当选国际监管创优体系成员单位（ETS），享有在国际相关国家生物技术方面申报和保护的优先便捷通道。公司传统育种产品研发，以金色农华科研团队自主研发为主，占比70%以上，以和国内科研院所合作为辅助。

大北农表示，转基因玉米相较于普通的杂交玉米会增收10%—20%左右，全球情况基本一致，公司玉米转基因技术和大豆生物技术达到同等国际先进水平。国内玉米产业会倾向于使用国产转基因种子，外商暂不能在国内推广转基因品种。DBN9936抗虫耐除草剂玉米为第一代转基因玉米，其对草地贪夜蛾有60%的抗性，第二代转基因玉米可以做到100%抗草地贪夜蛾，目前已经基本走完前面的安全证书必须流程，仅剩申请安全证书这一个步骤。

市场人士普遍认为，如果转基因应用逐步放开，种业行业技术门槛大大提升，竞争格局的重塑成为必然，龙头企业将快速提高市场份额。美国也曾经有数千家种子公司，随着转基因技术的发展，美国种业市场不断集中，因为转基因育种需要大量资金投入，小公司无法负担，要么被大公司收购要么被市场淘汰，种子市场逐渐集中到几家龙头公司。