我将无我?不负人民

【摘 要】 本文对习近平总书记关于人民中心论的重要论述进行了研究，认为其思想可以归纳为四点：以人民为中心的发展观;以人民为中心的执政观;以人民为中心的群众观;以人民為中心的生态观。

【关键词】 习近平;以人民为中心;治国理政

“人民”是习近平新时代中国特色社会主义思想的发力点。习近平强调：“人民是决定党和国家前途命运的根本力量，人民是历史的创造者，坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。”他关于以人民为中心的思想的阐释，展现了习近平总书记作为大国领袖、大党核心，胸怀人民、情系民生的伟人气概。总书记说：“老百姓就是我们的衣食父母，让老百姓过上好日子，顺应老百姓对美好生活的向往，为老百姓谋利益、办实事是我们共产党人的使命。”以习近平为核心的党中央提出的治国理政路线、方针、政策的根本出发点和落脚点就是以人民为中心。

一、以人民为中心的发展观

发展是解决中国所有问题的关键和基础，而践行以人民为中心的发展思想，这是党的十八届五中全会首次提出来的，体现了人民是推动社会发展的根本力量的发展观，也表明中国共产党为人民谋幸福的初心。

1、发展为了人民

习近平强调：“我们的发展要以人民为中心，发展要能回应人民的期待，让群众得到实际的利益，让发展成果更多、更好惠及广大人民群众，这样的发展才能持续，我们发展的根本目的是让人民过上好日子。”[1]国家的发展是以人民为中心的发展，民生工作直接同老百姓见面，要持之以恒把民生工作抓好，锲而不舍向前走，让群众看到变化，得到实惠。在改善和保障民生方面，要格外把困难群众的安危冷暖放在心上。习总书记反复强调，“我最牵挂的还是困难群众”。总书记强调，在保障和改善民生过程中，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，全面解决好与老百姓紧密相关的医疗、就业、教育、住房、社会治安、环境等问题，加强创新社会治理，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，办人民满意的教育，切实解决人民迫切需要解决的难题，建立健全社会保障制度，使人民群众的安全感、获得感、幸福感更加充实和可持续。

2、发展依靠人民

人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。习总书记指出：“党和国家事业发展的一切成就归于人民，人民群众是真正的英雄。党和人民的事业之所以能战胜一切艰难险阻、成就宏图大业就是顺应人民意愿、紧紧依靠人民。改革开放得出最重要的经验就是依靠人民推进改革。”这就要求我党在执政的过程中要自觉向人民学习，在工作中将人民的潜能、智慧、经验发现和挖掘出来，借鉴和利用人民所创造的劳动成果，整合各种力量把亿万人民群众团结起来投入到中国特色社会主义建设的伟大事业中去。中华民族迎来从站起来、富起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的，人民是创造历史伟业的主体力量。40多年改革开放的经验证明：改革开放经验的积累和创造，改革开放的成就与飞跃，都是来自人民的实践和智慧，人民群众是推动全面深化改革的决定力量。发展依靠人民，要充分调动人的积极、主动性，要善于总结经验，提高改革整体效能，创新驱动、增添经济发展动力，多推出有利于增强人民群众获得感的改革，多推出有利于实现共同富裕的改革，多推出有利于更好解决不平衡、不充分的改革。

3、发展成果由人民共享

习近平指出：“中国特色社会主义的一个根本原则就是共同富裕，我们党重要的历史使命是为人民谋幸福，不断促进人的全面发展，我们的发展要更多更好惠及全体人民，人民共享发展成果。”习近平指出，建设中国特色社会主义一个基本目标就是共同富裕，让全体人民共享中国特色社会主义建设成果。实现共同富裕把握三点：一是贯彻新发展理念，让人民共享经济物质财富，共享政治、社会、文化发展成果，共享生态文明成果，国家能满足人民多元化的需求;二是促进社会公平正义，着力解决损害群众权益的问题，围绕老百姓反映强烈的问题，破解不平衡不充分的难题，不断提高人民的生活品质、生活品味，让发展成果更多惠及全体人民;三是建设完善、公平的收入分配体系，实现收入分配合理，缩小收入差距，推进基本公共服务均等化，政府必须承担其收入再分配的职能，注重协调发展，不断朝着全体人民共同富裕迈进。总书记强调：“共享发展理念包含，一是全民共享，是人人享有、各得其所;二是全面共享，人民享有社会主义现代化建设各方面的成果;三是共建共享，形成人尽其力、各尽所能、人人享有的生动局面;四是渐进共享，发展过程是一个从不均衡到均衡、由低级到高级辩证过程。”[2]落实共享发展的理念，就是不仅要蛋糕做大做强，而且蛋糕要分得公平合理，让老百姓有更多的幸福感和获得感。

二、以人民为中心的执政观

习近平指出：“人民性是马克思主义最鲜明的品格。人民群众是我们党坚实的执政基础，党的根本宗旨是执政为民，我们要始终把为人民谋幸福作为我们的根本使命和根本立场。巩固党的执政基础和执政地位靠坚持群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系贯尊重人民主体地位和首创精神。马克思主义执政党最大的危险是脱离群众。”[3]一切为了人民、一切依靠人民成为习近平执政思想的重要内容。

1、我们初心就是为人民谋幸福

习总书记强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”[4]中国共产党把为人民谋幸福作为执政的使命和强大动力，明确到二0二0年现行标准下农村人口实现脱贫，解决区域性整体贫困，实现第一个“百年”目标。“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”中国共产党在中国执政就是要为民造福。在实现第一个百年目标之后，乘势而上开启第二个“百年”目标新征程，在这个过程将分两个阶段来，第一个15年，基本实现现代化;再奋斗15年建成社会主义现代化强国。中国共产党带领人民实现两个百年梦想的进程中，要坚持把“人民利益摆在至高无上位置”落在实处、干在实处。

2、人心就是力量

“执政失者在草野。”人民是我们党的工作的最高裁决者和最终审判者。习近平总书记强调：“我们党的宏伟奋斗目标，离开了人民支持就绝对无法实现。人民來评判我们党的执政水平和执政成效，人民的拥护和支持是我们党长期执政的基础。”[5]中国共产党坚持执政为民，习近平总结自己的执政理念就是：“为人民服务，担当起该担当的责任。”[6]习总书记一方面阐述中国共产党的执政基础，另一方面身体力行践行自己的执政思想。他主持中共中央政治局会议，议定改进工作作风，承诺多到群众中去，开短会、讲短话、减少交通管制等，担当起“为人民做实事”的职责，用行动书写执政为民的理念。

3、人民是依法治国的主体

依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，是习近平执政思想中的重要内容。我国人民民主专政的政体保证了人民当家作主的主体地位。习近平总书记强调：“保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位，保证人民依法管理国家事务，管理社会、经济、文化事业，坚持法治为了人民、保护人民、尊重人民、造福人民。要大力加强人权法治保障工作，保证人民依法享有广泛权利和自由。把增进人民福祉、提高人民法制素养、维护人民权益、反映人民愿望落实到依法治国全过程，使法律成为保障人民权益的有力武器。”[7]习近平强调依法治国、依法执政就是为了从根本上保证执政为民，从而充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，坚持人民在依法治国建设中的主体地位，使人民群众成为社会主义法治的遵守者和捍卫者。

三、以人民为中心的群众观

习总书记指出：“群众路线是我们永葆生机活力和战斗力的法宝，是我们党战胜一切困难和挑战的武器，是我们党工作的生命线。”[8]人民立场是中国共产党的根本立场。中国共产党能够在新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放新时期、中国特色社会主义新时代各个阶段战胜一切困难和风险的根本保证就是党与人民风雨同舟、生死与共，中国共产党坚持从群众中来，到群众中去，一切依靠人民，一切为了人民，把群众路线贯彻到中国特色社会主义伟大实践中。历史反复证明，人民群众是历史发展和社会进步的主体力量。

1、全心全意为人民服务

“政之所兴在顺民意，政之所废在逆民意。”习近平指出：“坚持走群众路线，要真心真意、实打实做。善于倾听群众呼声，及时发现、总结、归纳群众新鲜经验;善于将群众集中起来的意见和经验拿到群众中去检验，用正确的理论和方针去武装群众;善于从群众中找到解决问题的办法和方案，使作出的决策更充分体现民意、符合客观规律、客观实际。”[9]全心全意为人民服务是我们党区别于其他一切政党的根本标志。检验我们工作成效的标准，最终要看人民生活是否有改善，人民权益是否有保障，是否能增加人民福祉，老百姓是否真正得实惠。我们党把实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益作为一切工作的最高标准，而衡量我们一切工作得失的根本标准是人民拥护不拥护、高高兴不高兴、赞成不赞成。中国共产党要时刻不忘初心，牢记使命，带领人民创造幸福生活，让人民共享新时代中国特色社会主义发展成果。

2、保持党同人民群众的血肉联系

毛泽东同志说：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”[10]习近平总书记指出，党的根基在人民、力量在人民，中国共产党就是在同人民群众的密切联系中壮大起来，离开人民的支持和拥护，党的执政基础就成了无源之水。“我们党从胜利走向新的胜利，就是靠组织群众、发动群众、宣传群众。”[11]能否同人民群众保持血肉联系决定党的事业的成败。党的干部与人民的关系是“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的关系，要牢记群众是真正英雄要，要真正同人民结合起来，向人民学习、拜人民为师，真正发现群众面临的问题，反映群众的意见，总结群众的经验。习近平指出：“要把领导艺术的提高、政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的实践沃土中，不断从人民群众中吸取营养和力量。”[12]

3、让人民来评判我们的工作

习总书记指出：“人民是我们党的工作最终评判者。”[13]我们党领导中国人民实现中华民族伟大复兴的征程中，必须坚持让人民评判我们工作的成败，向人民学习中拓展工作视野、提高理论联系实际的水平，在为人民服务中提高工作能力、提升政治站位，在接受人民监督中不断自我完善、自我提高、自我批评、自我革新。中国共产党要扎根人民、依靠人民，就可以获得无穷的力量，使全体人民不断朝着共同富裕的方向迈进，如果脱离人民、凌驾于人民之上，就会被人民所抛弃。

四、以人民为中心的生态观

习近平指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”[14]一个国家社会永续发展的基础就是要有良好的生态环境，生态文明的核心是人与自然和谐共生。生态文明关系民生福祉，功在当今、利在千秋，保护环境就是保护生产力。生态文明建设就是以建设美丽中国为目标，以建设资源环境承载力为基础，以满足人民日益增长的生态环境需要为目的，努力走向生态文明现代化。以人民为中心的生态观是习近平治国理政思想的重要组成部分。

1、树立“绿水青山就是金山银山”的意识

习总书记指出：要树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识。[15]他指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，绿水青山是人民幸福的重要内容。要深化生态文明体制改革，把生态文明纳入制度化、法制化轨道。各级政府要把中央关于生态文明建设的决策部署落到实处。要加大环境督查工作力度，实行最严格的制度、最严密的法治，严肃查处违纪违法行为，让人民群众不断感受生态环境的改善，发展绿色生产力，实现生产方式和生活方式革命性变革，满足人民日益增长的生态环境需要。

2、推动形成绿色发展方式

习总书记强调：“推动绿色发展方式是发展观的一场革命。人与自然是命运共同体，在处理经济发展与环境保护的关系时，要坚持和贯彻新发展理念，人类要尊重自然、保护自然，坚决摒弃以牺牲生态环境换取经济增长的做法，要形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”[16]绿色发展就是要解决人与自然和谐共生的问题。要大力发展环保节能产业，构建绿色技术创新体系，倡导绿色、低碳、健康的生活方式，推广绿色产品，发展绿色金融，创建绿色社区、绿色商场、影院等行动。坚持以人民为中心，以绿色发展为核心，是构建生态良好格局的关键。

3、实行最严格的生态环境保护制度

习近平强调：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”[17]要建立权威性、强制性的管理机构和管理体制，构建组织完整、激励约束并重的生态文明制度体系。强化中央环境保护督查权威，保证党中央关于生态文明建设决策部署落地生根见效。对破坏环境的行为，严加惩处，绝不能让制度成为“没有牙齿的老虎。”我们党要以人民为中心，加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，实现人与自然和谐发展，走向社会主义生态文明新时代。

人民中心论贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想的各个方面，包含上面论述的发展观、执政观、群众观、生态观，是马克思关于人民群众创造历史这一唯物史观的创新性发展。对于习近平以人民为中心的思想的上述分类的归纳是相对，各类之间存在明显的交叉与渗透，有些观点思想明显具有普遍性。习近平以人民为中心的思想，坚持人民利益至上，立足新时代中国特色社会主义的实践，代表历史前进方向，是实现人民共同富裕、中华民族伟大复兴、国家繁荣富强的理论武器。

【参考文献】

[1] 习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编[M].党建读物出版社、中央文献出版社，2019.158.

[2] 习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编[M].党建读物出版社、中央文献出版社，2019.221.

[3] 习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编[M].党建读物出版社、中央文献出版社，2019.345.

[4] 习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编[M].党建读物出版社、中央文献出版社，2019.56.

[5] 习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编[M].党建读物出版社、中央文献出版社，2019.121.

[6] 习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编[M].党建读物出版社、中央文献出版社，2019.84.

[7] 中共中央宣传部编.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].学习出版社、人民出版社，2019.99.

[8] 中共中央宣传部编.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].学习出版社、人民出版社，2019.46.

[9] 中共中央宣传部编.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].学习出版社、人民出版社，2019.47.

[10] 习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编[M].党建读物出版社、中央文献出版社，2019.120.

[11] 中共中央宣传部编.习近平新时代中国特色社会主義思想学习纲要[M].学习出版社、人民出版社，2019.47.

[12] 中共中央宣传部编.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].学习出版社、人民出版社，2019.43.

[13] 中共中央宣传部编.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].学习出版社、人民出版社，2019.43.

[14] 习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编[M].党建读物出版社、中央文献出版社，2019.19.

[15] 习近平谈治国理政（第二卷）[M].外文出版社，2017.393.

[16] 习近平谈治国理政（第二卷）[M].外文出版社，2017.395.

[17] 中共中央宣传部编.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].学习出版社、人民出版社，2019.174.

【作者简介】

张秀阁（1975—），法学博士，天津职业大学马克思主义学院副教授，研究方向：中共党史.

本文为2016年度《习仲勋群众思想及其当代价值研究》项目（HB16DD003）、2016年度教育部高校示范马克思主义学院和优秀教学科研团队建设项目（16JDSZK042）阶段性成果