疫情之下，东盟国家哪些产品受到冲击？

许俊豪

当新型冠状病毒肺炎（以下简称新冠肺炎）肆虐中华大地时，人们开始谈论它对经济的影响。与“非典”（SARS）时期相比，中国经济在全球的地位和影响力已经不可同日而语。新冠肺炎对中国经济的冲击，也难免会对其他经济体带来影响。对于与中国经贸联系日益密切的东盟国家而言，这种冲击似乎来得更加明显和迅速。

边境口岸管理收紧，中越农产品边贸遇冷

2020年1月31日起，为防止疫情蔓延，越南对中国旅客采取入境管制措施。同时，越南总理阮春福在当天作出指示，暂时关闭各边境通道，在疫情爆发期间不鼓励与中国进行贸易往来。此后，经中越地方政府协商，决定部分边境口岸暂时封关。截至2月13日，位于中国广西区内的东兴、龙邦等5个公路口岸仍处于暂停货运的状态。显然，这是非常时期的无奈之举，单从越南方面来说，关闭边境口岸直接导致其自身的农产品出口受阻。

更重要的是，边境贸易是越南火龙果、西瓜等部分农产品和水产品的重要出口方式，而从1月30日起，中国广西、云南两省区陆续暂时关闭了边境贸易口岸和边境互市点，截至2月20日，边民互市贸易仍未全面恢复。据中新社报道，2月12日，中越边境最大的边贸口岸浦寨大门紧闭，往日熙熙攘攘的“中国边贸第一城”广西凭祥市也显得格外冷清。

越南农业与农村发展部部长阮春强在相关会议上表示，因新冠肺炎疫情损失最严重的是农业，因为中国是越南农产品的重要市场，占越南农产品出口总额的22%～24%。而如今农产品边贸遇冷，使越南农产品出口面临困境，其中包括火龙果、西瓜等以往中国市场在春节前后需求量大增的水果，以及2019年刚获批进入中国市场的越南乳制品以及水产品。

越南统计局预计，2020年第一季度，越南农产品、林产品出口额将下降29%，水产品下降38%，总体出口额将同比下降21%。

不仅如此，阮春强表示，疫情还导致越南与中国关于榴莲、燕窝、红薯等农产品贸易谈判暂时停止，其扩大对中国出口的计划被搁置。

工厂面临停产，纺织品、汽车出口量下降

受疫情影响，中国延长了春节假期，直至2020年2月中旬，仍有许多企业无法正常復工生产。作为全球制造业和出口大国，中国在纺织、汽车和电子等众多行业是全球的重要供应商，不少外国工厂都从中国进口原材料和制成品，因此中国工厂在全球供应链的暂时“缺席”，不可避免地产生“多米诺骨牌效应”。

柬埔寨首相洪森在2月11日就公开表示，由于疫情的影响，中国将暂停向柬埔寨出口原料和货物，因此3月份柬埔寨部分工厂将会短暂关闭和停工。其中，服饰和制鞋业是柬埔寨重要的经济支柱。柬埔寨成衣厂商会（GMAC）也声称，柬埔寨约6成的纺织和制鞋原料需从中国进口，中国工厂生产停顿，柬埔寨部分服饰和制鞋厂将在2月或3月用尽原料，届时工厂将被迫停产。

同样的情况也发生在越南。据越通社报道，由于越南纺织和服装行业面临原材料缺乏的难题，越南纺织和服装出口额随之大幅下降。统计数据显示，2020年年初，越南纺织和服装出口额仅26亿美元，同比下降21%。

而泰国作为“亚洲的底特律”，是东南亚最大的汽车制造基地，虽然其大多数汽车零部件都在泰国生产，但是泰国开泰研究院的研究报告指出，由于泰国的汽车出口主要依赖东盟国家，因此疫情可能会通过冲击越南、菲律宾、马来西亚等国的经济而间接影响泰国汽车出口。开泰研究院预计，2020年泰国汽车出口量萎缩将不少于3%。

韩国仁荷大学经济学教授张仁表示，疫情的负面影响还将蔓延到汽车领域之外，因为几乎没有非中国制造的商品类别。

面对冲击，东盟国家有何对策？

在越南，疫情已经对其2020年的GDP增长目标带来巨大的挑战。为减小疫情对经济的影响，越南相关部门已经在制定应对策略。越南农业与农村发展部2月3日针对越南与中国市场的农、林、水产品贸易进出口情况作出指示，其中包括鼓励农业企业采取由边贸转正贸的方式将农产品出口到中国，指导各地优先为边贸转正贸的货物发放原产地证。同时，越南农业与农村发展部还计划与越南驻各国大使馆商务处联合开展全面有效的贸易促进活动，大力开拓欧美、中东等潜在市场，实现出口市场多样化。

如果说在出口上开拓其他市场还算得上减少农产品贸易所受冲击的方法，那么在制造业的供应链中，寻求“替代者”、实现供应商的多样化，则显得尤为不易。

针对纺织业面临的困难，越南和柬埔寨的服装协会或商会都建议，各企业应积极使用国内原料或其他国家的原料以取代从中国进口的原料，维持正常的生产经营活动。

不过，柬埔寨成衣厂商会秘书长卢启健指出，从长期考虑，柬埔寨政府可以进一步完善基础设施、提供税务等方面的优惠，吸引更多原材料供应商到柬设厂，完善国内的产业链。但短期内，向中国购买原材料是一种全球趋势，因为中国批量生产的能力提供了有竞争力的价格和品质，柬埔寨服装业想要减少损失，关键还要寄希望于中国工厂正常运作。

同样，对于汽车制造业所遭受的影响，泰国《曼谷邮报》报道指出，今后供应商应该变得更加多元化，但就目前而言，由于中国在全球产业链中扮演的关键角色，受影响的汽车制造商仍然缺乏迅速填补空白的能力和行动。

可喜的是，延长的春节假期结束后，中国政府在全力以赴抓好疫情防控的同时，分类有序推动企业复工复产。2月11日，中国国家发展改革委介绍，目前，从全国情况看，除湖北外的各省（区、市）正在逐步复工复产，特别是关键医疗物资、能源、粮食、交通物流等重点领域的企业均已陆续开工。另据媒体报道，全国各地企业已经实现大面积复工复产。

下一步，中国国家发展改革委还将实施推动错峰返程返岗、做好交通运输组织保障等九大举措，及时协调解决企业的困难和问题，有序推动更多企业复工复产。届时，东盟国家制造商们也将看到更多解决困难的希望。

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