深化新一代信息技术与制造业融合发展 为经济创新发展注入新动能

谢少锋

新一代信息技术创新发展，正加速经济社会各领域的深刻变革。2018年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上指出：“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇，充分把握新一代信息技术对经济社会发展的引领作用，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。”

2019年10月18日，习近平总书记向工业互联网全球峰会致贺信：“当前，全球新一轮科技革命和产业革命加速发展，工业互联网技术不断突破，为各国经济创新发展注入了新动能，也为促进全球产业融合发展提供了新机遇。中国高度重视工业互联网创新发展，愿同国际社会一道，持续提升工业互联网创新能力，推动工业化与信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展。”

党的十九大后，习近平总书记主持中共中央政治局集体学习的内容有三次都与新一代信息技术有关。2017年12月、2018年10月、2019年10月，中央政治局分别围绕“实施国家大数据战略”“人工智能发展现状和趋势”“区块链技术发展现状和趋势”进行集体学习，习近平总书记都作了重要讲话。由此可见，新一代信息技术是新时代国家治理体系和治理能力现代化建设的有效手段。贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，就是要在党中央的战略部署下，充分把握新一代信息技术发展的历史契机，推动我国制造业质量变革、效率变革、动力变革，坚持走中国特色新型工业化道路，不断打造信息化和工业化深度融合的升级版。

一、新一代信息技术蓬勃发展带来新的机遇

在新一代信息技术发展中，互联网、大数据、人工智能是三个重要的关键词，三者之间的关系密不可分。互联网是基础和平台，通过连接重构社会生产格局，不仅改变了生产关系，也使人与人之间的关系发生了变化;大数据是引擎和动力，拉动各种发展要素的优化配置，代表生产力;而人工智能是主导和趋势，通过软件化改变知识创造、传播、复用的方式，代表的是发展方向。

互联网最重要的特征是连接，通过网络传递数据，通过数据孕育智能。随着信息技术、通讯技术的迅猛发展，互联网、大数据和人工智能与生产、生活各领域快速融合，全方位推动生产力、生产关系深刻变革。互联网连接对象不断增多、应用范围不断扩大，工业将成为互联网未来应用的主战场。

1874年，马克思在他的《德意志意识形态》里说：“很明显， 个人真正的知识财富完全取决于他能够实际连接到的资源。”“个人只有真正把自己与全世界的精神和物质生产实际联系起来， 才能从各种民族、地域的障碍中解放出来，从而获得分享全人类创造的所有成果的能力。”马克思的论述，值得深刻领会。

信息技术的广泛渗透，特别是互联网和智能终端的迅速普及，催生出规模巨大的数据洪流，为此，需要构建更强的数据处理和应用能力，大数据应运而生。大数据为产业转型和动能转换提供新动力，具有显著的创新性和强大的渗透性，能够促进传统产业转型升级与新兴产业孕育发展，成为新旧动能转换的催化剂和加速剂。通过对各类生产数据联网汇总和高效分析，实现更加智能的生产，不断驱动形成新技术、新产品、新模式、新业态。大数据正成为工业生產的新材料、经济转型升级的新引擎和经济发展的新动能。

区块链技术创新发展，新的革命性的变化随之产生。构建可信社会、打造数字政府、发展营商环境、提高公共服务，都将成为基于区块链的社会治理。所以，加快发展区块链是我国核心技术自主创新的重要突破口，也是推动治理体系和治理能力现代化的重要途径，不仅可以降低信任成本，还可以进一步提升协作效率，加速经济发展。

2019年10月2 日，习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。我国要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。努力让我国在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。构建区块链产业生态，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，推动集成创新和融合应用。要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。区块链作为一项颠覆性技术，正在实现“信息互联网”向“价值互联网”“信任互联网”变迁，引发新一轮全球性的技术创新和产业变革。

二、中国特色新型工业化就是信息化与工业化融合发展

推进两化融合是党中央国务院作出的长期性、战略性部署。党的十六大指出，“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的道路。”党的十七大又提出，“大力推进信息化与工业化融合”，党的十八大则提出“推动信息化和工业化深度融合”，党的十九大进一步指出“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，这与十七大提出的两化融合、十八大提出的两化深度融合一脉相承，标志着两化融合进入新的发展阶段。

改革开放40年，我国坚持以两化深度融合为主线，充分发挥我国制造大国和网络大国的优势，以信息化加速我国制造业数字化、网络化、智能化进程，对制造业转型升级和创新发展起到了积极的促进作用，涌现了一大批具有独创性和引领性的新模式、新业态。

但应当清醒地看到，与西方发达国家不同，我国在工业化尚未完成的情况下，迎来了信息化发展的浪潮。因此，我国不能按照西方强国那样，先工业化再信息化，而是两化要同步发展，互相促进。

我国是制造业大国，已拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是唯一拥有全部工业门类的国家，2010年我国制造业增加值超过美国，成为制造业第一大国;同时，我国也是互联网大国，是互联网产业规模、企业规模、应用终端规模大国，全球前十的互联网企业我国占据四席。

同时，我国还是人口大国、消费大国，由此产生的叠加效应、聚合效应、倍增效应，推动我国制造业和互联网快速发展。信息技术的蓬勃发展带动制造业快速跃升，制造业快速发展也为信息技术演进提供了新的空间和动力，二者互促共进，螺旋式融合发展，加速制造业做大做强。实践证明，信息化和工业化的融合发展是制造强国建设的主线，是中国特色新型工业化道路的具体实践。

推进国家治理体系和治理能力现代化的关键是要推进经济、政治、社会、文化、生态等领域的信息化，两化融合“中国方案”是以数据作为新型生产要素，以全要素、全产业链、全价值链的全面连接为路径，以提高全社会制造业资源优化配置为目标的系统性方案，是实现经济领域信息化的重要抓手。

工业互联网是新一代信息技术与制造业融合的高级形态，是当前推进两化深度融合的突破口。工业互联网从设备网络、信息网络逐渐向价值网络转变，正成为继桌面互联网、移动互联网之后的“第三张网”。工业互联网是工业全要素、全产业链、全价值链的全面连接，是人、机、物、工厂互联互通的新型工业生产制造服务体系，是互联网从消费领域向生产领域、从虚拟经济向实体经济拓展的核心载体，是建设现代化经济体系、实现高质量发展和塑造全球产业竞争力的关键支撑，是落实党的十九大提出的建设网络强国和制造强国战略任务的重要交汇点。

网络、平台、安全构成工业互联网的三大体系。网络体系是基础——“血液循环系统”，包含人、物品、机器、车间、企业等全要素，以及设计、研发、生产、管理、服务等各环节;平台体系是核心——“神经中枢系统”，涉及海量数据汇聚与建模分析、制造能力标准化与服务化、工业知识软件化与模块化、各类创新应用开发与运行等多方面;安全体系是保障——“免疫防护系统”，是工业生产的安全技术和管理体系，能有效识别和抵御安全威胁，化解各种安全风险。

当前，国内外形势发生了很大变化，我们要站在新时代我国经济社会发展新的历史方位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持战略定力，一以贯之地推动“两化”融合。一要推动管理变革，完善和推广两化融合管理体系标准，以标准引领企业数字化管理变革，加速从科层制管理向流程化管理和自组织管理转变。二要加速技术变革，着力围绕大数据、人工智能、区块链、5G、数字孪生等突破一批关键核心技术，加速新一代信息技术与制造业融合创新发展。三要助力生态变革，建设制造业“双创”平台，建立完善以贡献为标准的新型薪酬制度，促进大中小企业融通发展。开展融合发展试点示范，培育数字化管理、个性化定制、网络化协同、智能化生产、服务化延伸等制造业新模式，发展工业电子商务、共享制造等新业态。四要打造平台体系，以工业互联网平台建设为当前融合发展重要突破口，持续实施工业互联网创新发展工程，打造一批具有国际竞争力的工业互联网平台，建设一批工业互联网平台应用创新推广中心，培育一批基于平台的系统解决方案，拓展“智能+”。

三、要大力发展软件产业

软件是信息技术之魂、网络安全之盾、经济转型之擎、数字社会之基。软件的本质是事物运行规律的代码化，是指导甚至控制物理世界高效、有序、创造性运转的工具，是工业和商业技术体系的载体，也是人类经验、知识和智慧的结晶。

软件构建信息“神经”系统，深度融合网络世界和现实世界;驱动社会数字化、网络化、智能化变革;催生了云计算、大数据、人工智能等新技术、新业态、新模式;推动数字经济、共享经济、平台经济快速发展;加速数字中国、智慧社会的到来。

数字经济时代的新现象值得关注。一是众多全球知名企业的创始人和合伙人都具备软件开发的背景。比如微软的比尔·盖茨、苹果的史蒂夫·乔布斯等。

二是多个国家将软件教育纳入国民基础教育。美国将软件编程纳入国民基础教育课程，认为编程具有与外语同样的重要性。英国从2014年9月起，就要求5岁以上学生必须修读计算机软件课程。日本则从2016年开始，将编程教学列为初中至大学的必修课程。韩国教育部从2018年起，将软件编程纳入小学正规课程。20世纪90年代初，邓小平同志在上海曾经讲过：“电脑要从娃娃抓起”。未来的互联网世界，软件知识和软件技能将决定人们工作和生活的能力。

三是软件行业从业人员平均工资最高。根据国家统计局发布的数据， 从2016年起软件行业平均工资已超过金融行业，成为薪资水平最高的行业。在欧美发达国家，薪资水平最高的也是软件行业。

四是全球领先的工业企业都向软件企业过渡。比如洛克希德·马丁公司已超越微软（从软件代码量看）成为世界第一大软件企业，能够做到无样机生产。还有波音公司，将软件研发视为企业核心竞争力。西门子己成为欧洲第二大软件企业。

五是软件和IT企业逐步占据全球市值最高榜单。全球市值前十大公司里，早期都是能源公司和金融公司，现在排名前十的有七家软件公司。

六是开源软件成为投资热点。2018年整个IT业最重要的并购就是开源软件，并购规模超过650亿美元，其中IBM花了340亿美元购买了一个开源社区。

软件是引领新一轮科技创新的源动力。没有软件，就没有云计算，也就没有硬件资源共享的新模式;没有软件，数据就只是存在硬盘里的0和1;没有软件，智能产品只能通过电路逻辑去实现自动化控制，无法形成智慧;没有软件，区块链技术只是一堆复杂数学的公式;没有软件，5G就无法实现网络切片。

软件是加速产业转型升级的重要引擎。在产业层面，制造业向数字化、网络化、智能化转型;在企业层面，企业从价值链的低端向中高端转型，从低质量向高质量转变;在产品层面，从提供产品向“产品+服务”模式转型，构建服务平台。

“软件定义”是技术和产品发展的特征。软件通过“赋值”“赋能”“赋智”的过程，使硬件达到“功能最大化、价值最大化、智慧最大化”的状态。通过安装不同的软件或应用，手机、汽车、飞机能够被赋予不同的功能，具有不同的价值，在一定程度上具备了智能的特征。这是软件的规律，也改变了整个技术和产品的全生命周期的生态。

2019年前三季度，我国软件业完成软件业务收入51896 亿元，同比增长15.2%，保持快速发展。但总体上看，我国软件产业不大不强、高端软件长期依赖国外、供应链安全受制于人等问题依然突出。

下一步，要大力发展软件产业，构建软件发展的良好环境和健康生态，推動软件业高质量发展。

一是加快我国开源生态发展，汇聚国内外开源人才，加大开源共享力度，增强开源治理水平，共建共营开源社区。二是强化软件价值导向，加强知识产权保护，完善行业质量标准、软件成本度量和价值评估标准，推动建立科学合理的软件定价机制。三是加强产业供给能力，推动工业软件、行业应用软件、新兴平台软件等发展和推广应用。四是持续完善产业政策体系，贯彻落实软件产业高质量发展政策文件，推动软件企业继续享受优惠政策。五是推动实施软件基础教育，加快普及中小学计算机编程教育，加强信息技术新工科建设，加强高端软件人才引进培养。六是推动软件产业高效集聚发展，加快“软件名城”“软件名园”建设。