浅谈建筑行业起重类特种设备安全管理方法

刘宗宝

（中交四航局珠海工程有限公司，广东 珠海 519000）

本文从起重类特种设备安全管理“坚持依法治特、落实监管责任、筑牢安全防线”的工作理念，就建筑施工项目如何抓好起重类特种设备的安全管理，杜绝起重设备引起的安全生产事故，对建筑施工起重类特种设备安全管理中存在的问题进行认真分析，并有针对性地提出改进策略。

1 特种起重设备安全管理特点

建筑施工项目中的起重类特种设备的管理工作繁重，而起重类特种设备通常具有庞大、比拟复杂的机械结构，工作强度高，活动幅度大，吊物外形多样化，载荷多变，工作环境复杂，适用性强，作业中常需求多人配合对物料提升、停止或程度挪动等特点。

2 特种起重施工机械设备日常管理存在的问题

（1）在当前企业性质多元化和产品质量参差不齐的市场中，某些产权单位在购入设备时只顾及当前起重类特种设备给他们带来的经济效益，但忽略了起重类特种设备的安全技术性能，由于缺乏相应的专业技术人员及知识，导致购入的起重类特种设备存在设计、质量缺陷或设备改造存在严重的安全隐患。

（2）建筑起重类特种设备安拆单位专业性不强、安装质量不高，甚至存在部分安拆单位非法挂靠或无资质作业；在安拆作业前缺乏施工安全技术交底，且大部分企业在安拆过程中存在违规操作，从而埋下了许多安全隐患。另外，起重类特种设备产权单位和使用单位对起重类特种设备安装单位专业资质审核缺乏严肃性，同时，起重类特种设备安装人员挂靠现象以及安装企业出借资质的现象较为严重。

（3）在建筑施工单位中，部分施工单位对起重类特种设备管理工作缺乏足够的重视，没有建立以岗位责任制为核心的完善管理制度。使用单位对设备的定期安全检查和维保工作不到位，配备的机管员责任心不强，专业知识缺乏，尤其对现场检查流于形式；同时，起重类特种设备特种作业人员自我安全意识淡薄，违规违章作业，甚至部分作业人员无证操作，使用未经检测或检测不合格的起重类特种设备。

3 解决建筑起重机械安全隐患的要求

3.1 产权单位

起重类特种设备产权单位要负责设备购置具体管理工作，包括技术选型、运输、现场安装、验收、交接、检验检测和注册登记、文件归档等全过程管理，购买的设备必须符合国家相关法律法规、强制性标准的要求，不符合国家法律法规、强制性标准的起重类特种设备不得购置：（1）国家和本省明令淘汰的；（2）国家和本省规定禁止使用的；（3）达不到安全技术标准规定的；（4）安全保护装置配备不齐全的等。

3.2 安拆单位

从事建筑起重类特种设备安拆的单位应取得相应的起重类特种设备安拆资质（决不允许使用无资质、挂靠他人单位进行安拆作业），应当具有建设行政主管部门核发的起重类特种设备安装工程专业承包企业资质证书，并按照资质证书许可的范围从事建筑起重类特种设备的安装、拆卸等活动。

建筑起重类特种设备安装完成后，各相关单位必须根据国家有关法律法规的有关要求组织配合对建筑起重类特种设备的安装质量及安全技术性能进行检验和调试。安装单位在设备转场安装，在施工现场移位，塔吊顶升、附着等作业后，应当组织相关单位向当地监督检验机构申请验收或委托验收检验。验收合格后，由核验单位的技术负责人签字后方可使用。

3.3 使用单位

使用或租用的起重类特种设备必须符合国家法律法规及强制性标准要求，禁止使用国家明令淘汰或已经报废的特种设备。

加强起重类特种设备不定期、定期检查及隐患排查工作，保证起重类特种设备各类安全限位齐全有效，检查各个关键的钢结构连接部件完好，检查钢结构各焊接部位有无脱焊等。从而使建筑起重类特种设备在施工作业过程中的安全隐患得到有效的预防及整改。

4 加强对起重类特种设备使用单位安全职责的监督落实

（1）使用单位根据不同施工阶段、施工环境以及不同季节、气候变化，在施工现场对建筑起重设备采取相应的安全防护措施。

（2）针对项目起重类特种设备施工现场可能发生的安全生产事件，规范应急准备和响应程序，快速高效实施应急救援工作，结合现场施工环境制定专项的应急预案。

（3）按要求设置管理机构和配备专职管理人员负责起重类特种设备的安全管理工作，同时应取得相应的设备管理资格证书。

（4）制定起重类特种设备定期维修保养计划，并监督按时实施对起重类特种设备进行维修保养。

（5）加强起重类特种设备施工现场日常巡查，使用单位（当班司机或专业设备维护人员）应当对在用的建筑起重类特种设备开展安全自查自纠活动，及时消除安全缺陷和事故隐患。

5 加强对建筑起重设备在选型进场、安装、使用等过程中的安全监督

（1）各项目按要求对拟进场的起重类特种设备各类报审资料进行真实性核查，并提供已核查依据，需核查的资料至少包括设备生产单位资质、产品合格证、安拆单位资质、安拆人员、操作人员资格证及人证相符性，严格筛选符合项目业主/总包方在项目合同中规定的特殊要求、符合现场施工条件的起重类特种设备。

（2）严格按要求起重类特种设备进场前的审核及验收，对不符合施工要求或安全性能不达标的起重类特种设备一律不给予进场使用。

（3）安拆单位出具的专项安拆方案必须经由起重类特种设备产权单位、总承包单位组织对其提供的专项方案进行审查审批，并按要求安排专业的安全技术人员进行现场指导监督。

（4）监督检查建筑起重类特种设备现场施工使用情况，加强对现场起重类特种设备操作人员的监督管理，坚决不允许出现疲劳、带病、酒后或无证操作。

（5）结合专业起重类特种设备安拆公司组织开展对起重类特种设备的专项检查工作，保证起重类特种设备各个安全保护装置的有效性。

（6）根据国家管理法律、法规、安全技术规范要求，各项目开展对起重类特种设备的检验取证、注册/使用登记或使用备案手续及定期年检等工作。未经检验合格的起重类特种设备，不得投入使用。

6 加强对特种作业人员的安全教育及技术培训

制定相关的安全教育培训制度，要求各项目落实到人，定期对起重类特种设备作业班组人员进行安全教育培训，确保项目所有进场的作业人员接受项目的三级安全教育。

切实落实安全技术交底制度，对现场或进入新岗位的特种设备作业人员做好各类专项培训教育，严格落实岗前安全教育培训，接受安全技术交底，提高一线作业人员自我安全保护意识。

7 加强特种起重设备定期维护保养、安全隐患排查工作

（1）加强起重类特种设备的日常检查保养工作，监督使用单位按公司/项目规章管理制度做到每天班前检查、保养，根据项目施工计划以及起重类特种设备的使用率，制订起重类特种设备的保养计划，由指定的具备起重类特种设备维护保养资质公司对其进行月度、季度、年度的专项维护保养。

（2）制定起重类特种设备月度、季度的检查计划，加强起重类特种设备设备安全隐患排查工作；由公司组织和结合委托具备起重类特种设备检查维保资质的专业公司对起重类特种设备按要求进行月度、季度检查，通过内外结合的形式抓好设备安全检查核心环节，做到安全隐患“早发现、早研判、早预警、早消除”。

加强起重类特种设备日常与定期维保及安全检查工作，切实做好起重类特种设备技术状态和安全状态排查治理工作，将安全隐患消灭在萌芽状态。

8 开展定期的应急预案演习

通过定期开展的应急预案演习演练，有效地提高一线作业人员在突发事故中的自我求生、逃生技能，降低人员伤忙率，让项目中频繁变换的作业人员能在突发事故中井然有序地撤离，切实做到防患于未然，对安全事故有预案，有措施。

9 通过上述各项制度的改进和各项措施的落实

改进和各项措施的落实成效显著，部分数据如表1 所示。

表1

10 结语

起重类特种设备安全管理工作必须严格落实“334”工程工作要求，按我国交建安全管理“十二到位”要求切实做好防风险，除隐患，遏事故，明确特种设备安全管理工作责任，互相协调配合，严抓制度执行力，严格管控把起重类特种设备管理工作真正落到实处，从而保障企业施工项目起重类特种设备的安全生产。