汽车限制政策的实施效果分析——以天津市为例

文/何泰屹 何雨蔓 （.天津商业大学经济学院；.南京信息工程大学文学院）

一、限制政策的提出

2000 年新型城镇化 (New Urbanization)提出以来，2013 年，我国新型城镇化这一概念正式纳入社会体制建设范畴，随之带来的是消费需求升级、投资结构调整、产城深度融合、人口素质提升、体制改革深化赋予城市新的红利与机遇。天津作为中国四大直辖市之一，京津冀协同发展的重要组成部分，积极制定相应政策推动自身发展。为了解决既有较大的工业基础量所带来的环境污染问题与汽车行业车辆闲置率较高的资源配置问题，天津提出相应的汽车限制措施来达到推动城市治理体制不断优化的目标效果。汽车限制政策一词具有十分丰富的内涵，本文选择限购与限行两个具体指标来分析对实际生活的具体影响。

二、限购综合分析

“限购”的含义是同一年度内限制购车的总数。在天津限购方式可以分为有偿竞拍、无偿摇号两类分配模式。而汽车产业链则覆盖到汽车配置、汽车原材料制造、汽车销售等多个子行业， “限购”政策的出台会对关联性较强的产业产生两向性影响，而对于天津而言品牌价值、汽车销售、外商投资，热点区域四个部分产生的影响最深。

（一）负面影响

（1）降低汽车销量的增长速度。天津的限购政策抑制了汽车数量的快速增长。从时间序列数据上看，以2013年作为临界值进行分析，2012 年的数据为37.24%，2014 年的数据为30.07%，销量数值上巨幅的变化，而从根据2018 年的截面数据显示， 2018 年天津市新车上牌量32.9 万辆， 其中列入限牌范围内的汽车上牌量为18.9 万辆， 按照目前的限牌政策， 未来一年天津新车销量将被斩掉接近一半的份额。

（2）挤压中低端合资品牌。尽管天津“限购”政策本身在设置上没有对品牌进行阶梯化差异对待， 但自实施以来， 我们可以从有关数据明确得出缺乏高端车型的品牌受到的冲击最为剧烈。而这一类车企存在共同点， 例如股权相对分散、品牌影响力较弱，由此所带来核心竞争力的缺乏弱化了其在市场环境中的顾客关注。所以“限购令”往往迫使潜在购车者提升消费档次， 这对价位和档次都偏低的汽车非常不利。

（二）正面影响

（1）有利于区域汽车产业状态充盈的实现。面对“限购”政策的冲击， 区域汽车产业发展宗旨将会由量增转化为质增， 摆脱传统汽车产业发展空乏的束缚，推动高品优质局面的形成。具体而言，一方面促进国内自主品牌汽车企业研发与创新力度，目前自主研发品牌的整体占有率较低， 成本和价格缺乏鼓励性优势， 究其根本是由于引进技术过度、成套技术依赖性强及创新链断裂；关于创新发展与品牌建设的综合投入不足；严重缺乏汽车行业的对口适配人才所引起的。“限购”政策将通过对自主品牌汽车企业提出更高要求来倒逼行业整体研发质量与关注力度的增加。另一方面也增强新能源汽车的开发力度。公开资料显示，新能源汽车现阶段推广的障碍是价格过高与使用不便以及群众接受意识不足。虽然现阶段补贴政策具有一定成效， 但由此带来企业对政府的福利依赖会引发更大的社会争议。“限购”政策对新能源汽车发展释放的积极因子， 助推新型产业热点与关注效力形成， 构建新能源汽车综合产业链以及促进高效政策支持，多方系统配合，资源合理配置的三位一体发展新格局。

（2）增强汽车租赁市场的替代性“限购”政策的出台毫无疑问减少了天津市公务车的数量， 从最近天津市政府预算来看，事业单位不再新增公务用车这一指标， 并规范公务车使用与管理模式， 积极探索准确识别措施， 由此会催生租车需求，使其业务量激增，这为各大城市租车市场创造了一个发展市场的机会。另一方面， “限购”政策的出台也使各大城市个人拥有一辆小汽车的成本和难度不断上升， 但随着各大城市人们经济水平的不断提高， 出行需求不断上升， 将促进各大城市汽车租赁市场的发展。

表1 实证结果表

三、限行政策的实证分析

限行在执行环境中有很多种类型，例如单双号限行，区域限行等等，从既有的文献来看，限行政策的可行性与满意程度没有被学者充分论证，具有很大的补充空间，本文基于对天津市内随机抽取的111名司机的主观回答与对应时期的天津交通状况等数据，借助回归模型，来探讨限行政策的公民满意程度。被解释变量为限行政策的公民满意度（PZS），解释变量为交通拥堵程度(TCP)，其测算方法为对应时期天津市堵车高峰期持续时间，环境污染程度(EPP)的测算方法为对应时期天津市汽车尾气排放量占总量比例（如表1）。

构建回归模型：

调整回归模型：

借助SPSS22.0 对方程进行回归分析，得到以下结果：

交通变量回归系数为-0.776，呈现负相关状态，即拥堵高峰期越短，公民对于天津市的限行政策满意程度越高，污染变量系数为-0.404，呈现负相关状态，即汽车尾气排放量越少，公民对于天津市的限行政策满意程度越高。

四、结论

基于目前的实际情况，限行具有实际优越性，限购具有实际争议性，限制政策具有中和性。天津汽车限制政策未来整体变动弹性不大。从目前的综合状态来看，整体的状态处在一个中高效的范围内，限制政策大变动发生的可能性不大。同时天津汽车限制政策未来局部调整有必要。国家目前已经准备放开限购的约束，以推动相关产业的宏观发展。所以未来限购可能会被更加高质的政策替代。

注释

[1]政策冲击力指标采用市场占有值与收入两个指标加权之后进行综合测算。