工信部明确2020年重要工业领域发展方向

1月20日国新办召开新闻发布会，工信部部长苗圩介绍2019年工业通信业发展情况，重点介绍5G、新能源汽车等资本市场高度关注的行业2020年的发展方向。5G建设方面，苗圩强调，2020年要稳步推进5G 网络建设，鼓励和支持地方政府出台有关支持政策，为5G 网络建设和发展提供便利条件。新能源汽车发展方面，苗圩明确，新能源汽车补贴退坡政策可能要平缓一些。苗圩还表示，2020年将多措并举拓展融资渠道，增加制造业中长期贷款和信用贷款的比重，提高对高技术制造业信贷的支持力度。

拓展5G 应用深度

苗圩介绍，2019年6月我国正式启动5G 商用，到年底全国共建成5G 基站超13 万个。截至2019年底，已有35 款手机终端获得入网许可，国内市场5G 手机出货量超过1377 万部，国产5G 手机芯片投入商用。

2020年5G 建设将进一步推进。苗圩表示，要持续推动基础电信企业加大投资，稳步推进5G 网络建设，深化共建共享，力争2020年底实现全国所有地级市覆盖5G网络。在国际电联R16 标准正式确立之后，将重点加快独立组网的网络建设。大力探索面向行业的5G 网络架构，切实满足各个不同行业的个性化需求。鼓励和支持地方政府积极出台有关支持政策，为5G 网络建设和发展提供便利条件。

据不完全统计，有19 个省份在2020年政府工作报告将“推进5G 通信网络建设”列入2020年重点工作。其中，6 个省份明确规划2020年新建5G 基站的数量，合计约17.8 万个。

5G 应用方面，苗圩说，要深化5G 应用发展，培育海量垂直行业应用。5G 超高速率将满足部分高端消费群体对虚拟现实、超高清视频、大型网络游戏的需求，也可以通过5G 网络建设解决一些城市热点地区网络拥塞的现象。5G 更大的“蓝海”在于物联网、工业互联网。在工业互联网领域，要利用5G 技术更好地帮助工业企业建立起内网，推进生产企业的数字化网络化智能化进程，推动5G 应用从物流、监控等生产外围环节向仿真、控制等内部环节延伸，不断拓展应用深度。苗圩强调，培育5G 应用不会一蹴而就，应该尊重市场规律，推动5G 应用渐进式发展。

关于车联网领域，苗圩介绍，正在推动汽车、通信、交通和公安相关的标准委员会建立合作机制，加强开展跨行业C-V2X 关键标准研制和应用，加快完善车联网标准体系，同时加强车路之间协同。

汽车产销应好于去年

“从近期我们与部分重点企业交流的情况来看，对今年的汽车产销形势的共同预测是应该好于去年。估计今明两年将是汽车企稳筑底的关键时期。”苗圩表示，2020年的产销规模总体维持在2500 万辆左右，可能是零增长或略负增长。

苗圩介绍，从2019年下半年开始，随着企业有序调整应对和相关促进消费政策的逐步落实，汽车的产销量同比降幅不断收窄。11月产量同比出现正增长，市场的信心有所恢复。

苗圩认为，汽车行业的问题还是行业基础研究投入不够，一些颠覆性的技术缺失，创新能力有待提升。这是长期性的问题。同时，行业面临新能源汽车补贴退坡、传统汽车排放升级等短期性影响，整个行业依然面临着较大的下行压力。

下一步，工信部将在做好顶层设计、促进协调发展、加大改革创新、扩大开放合作等方面展开工作。关于新能源汽车补贴退坡政策，苗圩表示，此前制定政策是2020年底之前新能源汽车补贴将完全退出，而2019年退坡的时间节点是6月底。“2020年的方案正在研究，退坡的政策可能要平缓一些。”

针对特斯拉新能源汽车国产化并下调价格的情况，苗圩表示，消费者能够购买到更低价格的新能源汽车，会得到更大实惠。从市场竞争来看，短期会给国内其他新能源汽车企业带来一定压力和挑战。但从长远看，也是我国新能源汽车产业发展的机遇，可以倒逼汽车企业加大技术创新力度，加快战略转型。总体看，有助于中国汽车市场走向国际化，促进行业转型升级。

筑牢制造业发展“地基”

苗圩表示，2020年要实施产业基础再造工程，筑牢制造业发展“地基”。围绕核心基础零部件/元器件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础“四基”，推动生产、应用、融资等合作衔接，加快市场化推广应用。2020年将多措并举拓展融资渠道，包括增加制造业中长期贷款和信用贷款的比重，提高对高技术制造业信贷的支持力度。

苗圩强调，将研究建立制造业产融合作的白名单，引导金融机构对发展情况好的制造企业提供精准金融服务。不能因为一个行业去产能，就对所有行业企业停止贷款支持。对经营产品有市场、经营管理好的企业，不随意抽贷、断贷。提前对接贷款到期还有续贷需求的企业，不要因为衔接问题出现资金流的断裂。

苗圩介绍，新动能对经济的支撑作用不断增强。2019年，高技术制造业增加值增速达到8.8%，增速快于规模以上工业3.1 个百分点。2020年工信部将大力推进产业改造升级。一是实施好产业基础再造工程；二是实施先进制造业的集群发展行动；三是着力稳定制造业投资，加快设备更新和技术改造的投入，深入实施重大技术改造升级工程；四是合理优化土地、能耗等政策，对纳入到国家级重点制造业的项目，按照有关规定统筹好考核能耗、土地、资源等方面的支持；五是支持先进医疗设备、冰雪装备器材等新型装备发展的推广和应用；六是优化首台（套）首批次保险覆盖范围。

此外，苗圩表示，要继续巩固钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃和煤炭去产能的成果，有序推动“僵尸企业”的出清。

针对近期个别地区出现地条钢“死灰复燃”的情况，工信部运行监测协调局局长黄利斌表示，下一步将会同部际联席会议有关部门和单位，督促各地继续按照“逢举报、必核查”的工作机制，持续做好违规违法产能核查工作，防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产，严禁新增钢铁产能。部际联席会议将适时针对典型案例开展实地核查，持续传导政策高压，不断净化钢铁行业公平竞争的市场环境。

针对各地对集成电路的投资热情，苗圩表示，从目前在建的生产线项目情况看，新增产能与国内实际需求相比还有较大差距，但确实存在集成电路制造业主体分散的倾向。工信部将坚持“主体要集中、区域要集聚”原则，避免盲目低水平的重复建设，使从事集成电路的主体企业一步一步从投资转向运营，除了技术上取得成功，还要取得商业上的成功。