杨春波
[摘要]通常而言,农村地区不论是从工作环境来看,还是从工作条件来看均有了长足的改善。但农村财务管理效果并不十分理想,财务管理在实际运行的过程中出现了一些问题,亟须相关人员及时制定出合理的制度和措施加以完善提高,从而推进新形势下农村财务管理工作健康平稳运行。
[关键词]农村财务管理;专项资金;集体资产监督管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc202007152推进社会主义新农村发展对我国社会进步、政局稳定、经济繁荣等有着重大的意义及价值。我国仍然是以农村人口为主的社会主义国家,而且从农村与城市面积比较来看,我国农村规模要远大于城市规模,因此,加快推动农村发展是社会主义建设发展的关键环节。近年来,在不断推动我国农村经济发展的大背景下,也逐渐暴露出一些相关问题。如农村集体选举的不规范性、农村环境治理问题、农村集体财务问题等。财务工作作为农村集体经济管理中的重中之重,对农村集体经济建设有着重要的影响,为此,对农村集体财务管理中存在的财务问题,要及时、有效地进行解决才行。
1财务管理在农村中现存的问题
11农村财务管理中对于资金的管理制度和财务分工不规范
通过对我国农村财务管理情况进行分析发现,很多农村地区资金管理制度并不健全,而且存在较为明显的资金管理混乱的问题。因此在进行资金管理制度制定的时候,综合制定有效的管理制度是十分有必要的,而且制度的制定需要严格按照不同地区的特点进行,确保财务管理制度符合当地农村地区经济的发展特点。对于农村的财务工作分工问题,也需要明确责任,提升管理水平,确保严格按照相应的管理制度进行。
12农村财务上对于专项资金的使用管理不当
所谓的专项资金就是仅仅可以应用在合适的范围内,不可以对其进行随意的应用,确保发挥出其预期的作用和目标。但是在农村,很多专项财务资金的应用存在不规范的问题,滥用问题比较严重。比如部分农村的征地补偿费用被挪用到其他的方面。专项资金的随意挪动和使用,导致出现了很多严重的问题,影响了农村的正常经济发展和建设。
13农村财务管理上不规范
财务管理的规范化,是确保农村地区良好财务控制的重要保障。但是到目前为止,农村的财务管理中仍旧经常出现打白条的情况,再加上很多保障并不完善,导致一些项目的报账不按规定执行。从整体的报销情况来看,很多时候存在凭证欠缺的问题,税务发票开具不符合标准,使得农村的财务管理整体上水平偏低,管理不规范。
14农村财务管理人员的专业素质较低
通常而言,从事农村财务会计工作的人员,其专业知识与技能普遍较低,与此同时很多的财务会计管理人员均没有会计从业资格证书。由于在农村工作,因此,薪酬与福利待遇均比较少,无法得到更好的社会保障,所以,当前存在的一大现象就是只有极少数的专业人员愿意到农村工作,为人民服务。假设不具备一批专业素质与技能型财务会计人才,则农村财务管理工作必定会难以维持下去,更别提健康稳定发展了。这样一来,就会造成一些先进且效率高的设备长时间闲置,那么要想有效落实会计电算化就会变成纸上谈兵。
2农村财务管理问题产生的原因
21农村经济组织财务管理主体明确性匮乏
由于管理监督制度对农村经济组织财务管理主体明确度匮乏,直接影响到了监督工作的开展,导致一些可以在事先处理的问题无法得到有效的处理,给后续产生违规的现象创造了条件。针对当前已有的财务管理监督制度,乡镇部分均认为农村为自治组织,多项财务管理与开支审核均是由农村自治组织理事会把关的,和乡镇一级主管部门最终是否把关审核意义不大。在政府农村财务管理部门最后把关审核的过程中,仅仅是停滞在规定与有关财务制度实施过程中,并未进一步分析与制定实施的要求,所以导致农村财务管理出现纰漏。
22招聘和培训方面存在不足
农村财务管理工作人员招聘与任用均局限在乡镇农村管理部门,招聘的财务管理工作人员大多数均是本乡镇的财务工作人员,挑选的过程均是不透明的,与此同时,薪酬待遇很低,可是业务量很大,所以,都是一些学历低的财务人员加入到了财务管理团队。因为专业技术水平较低,直接影响到了财务操作,出现了违法乱纪的行为。农村财务管理工作人员日常工作任务量较为繁重,参与培训的时间很短,可是财务管理制度的持续更新,财务管理要求持续提高,假设不实时培训和学习,是不能掌握有关规章制度的,如此就会导致财务管理不能顺利进行。
3提升农村财务状况措施的建议
31农村财务有效公开
在进行农村财务管理的时候,需要定期公开财务状况,确保村民发挥实时监督作用,提升财务管理的规范性。村民通过财务管理的透明化,可以实现农村财务合理的分配确定,防止出现农村财务的贪腐问题。农村财务的日常管理,必须要确保遵守相应的规章制度和要求,实行公开的方式,提升财务的透明度。
32对于农村财务有合理的调控
对于农村进行财务管理,必须要确保预算的合理,实现财务资金的全面调控,提升管理调控水平。农村财务的管理需要以完整的财务体系为基础,对财务进行合理的有效配置,利用自身的长处,实现农村经济项目的开发和应用,带动周边的经济发展,提升村民的质量。与此同时,需要对农村财务控制体系进行定期的检查,确保符合农村的发展特点,必要的时候进行及时的调整。
33健全制度,提高农村财务工作人员的自身素质
要想促进农村财务管理工作,需要构建一套健全的财务管理机制,例如建立农村财务预算机制等。如此才可以对村干部的工作行为进行监督与约束,避免舞弊问题产生,促使农村财务管理工作可持续发展,清楚确定各种财务账目,构建良好的工作氛围。其次,需要提升农村财务人员素质。增强农村财务管理水平,需要提升农村财务会计人员职业道德素养。关注对有关人员的岗前培训,需要在得到会计从业资格证书以后才可以让其上岗。关注农村会计与电算化业务培训,确保农村全体财务会计人员专业素质。开展不定期或者定期的财经法律规章制度方面的学习活动,持续提升农村财务会计人员政策业务能力,严格按照财经法律制度完成有关工作。当然,要提高农村财务会计人员素质可以发挥有关政策扶持的作用,如此就可以吸引到更多的人愿意到农村干财务工作。比如可以模仿大学生村官招聘方式,给自愿到基层组织工作的人員提供必需的物质保障,不但要将人才留下,还应当吸引更多的专业优秀人才,给农村财务管理提供更好的服务。
34加强农村财务在资金上的管理,防止流失
农村财务管理必须要明确资金的用途,提升资金的合理使用水平,确保做好农村财务的整体评估,对于每项资金的使用,都要进行详细的记录,实现集体资金的全面监控。对于专项资金的应用,必须要符合要求,必要时可以建立财务审查小组,做好对财务整体资金使用情况的调查和分析,防止出现资金的流失,提升资金的使用效率。
35村民以及村干部要加强自身的法制观念
对于村民和村干部,需要做好日常的法制教育,通过相应的法律培训班,提升所有人员的自身法律意识,确保人们具有较强的法律观念。财务管理很多时候都需要与资金打交道,所以每个进行财务管理的人员和村干部,都要有较强的法律意识,确保日常严格按照法律程序办事,对于违法的行为,一定要及时地制止。
36增强集体资产监督管理工作
农村集体资产牵涉了集体所有的土地资源、草原资源等,还有集体所有流动资产与固定资产、无形与其他资产,在国家法律保护的范畴以内,紧紧对农村集体资产展开合理监督与管理,才可以确保集体经济效益。第一,需要按照规范程序与方式、政策组织集体开展财务清理与财务检查工作,确定资产损失与收益的实际情况,掌握与了解账内外资产信息和其实际价值。设定专门的资产台账,详细登记资产价值与数量、变更情况,增强监督管理的力度。第二,资产处置步骤规范化,假设农村集体资产,比如设施与土地等产生产权转移的问题,需要严格按照有关程序来进行评估。农村集体资产租赁、对外投资、发包的时候,在民主理财团队共同协商探讨以后,把实际情况告知全体村民,最后经过集体决策进行决定。除此以外,在项目构建与资产租赁等部分需要使用招标与投标制度,以此来避免权钱交易行为,各个村民需要具有获得信息的权利,同时可以参加农村各项经济事务。
37积极推行基层民主,有效落实责任
追究增加基层民主权利,进一步实行财务公开与民主理财机制,夯实群众基础,是强化农村财务管理的关键内容。要积极宣扬村民委员会组织法,实现村民自治的目标。使农村干部与村民了解自治,并非村干部自治,教育村干部主动接受村民的监督。将村务公开民主理财当成是依法治理农村的核心内容,健全以村务公开为重点内容、以财务公开为关键点的各项村民自治制度。村务监督团队需要按季构成书面审核报告,公布于村民,同时抄送镇农经机构进行备案。强化对村务监督小组成员开展民主理财技能与知识的培训,加强民主意识。再者,严格制度的实施,树立农村财务制度权威。制定相应的可行性高的奖罚机制,对制度实施严格的财务管理者与村干部进行物质或者精神上的奖励,对于实施力度不力的需要从经济与政治上进行惩处,将基础财务制度一一落实到位。构建完善的村级财务管理责任机制,使财务运行的每一个环节均有人负责。财务事项决策者与经办人等需要对自身所承担的决策等环节负责,与制度要求不符的收支由有关环节负责人进行清理,其中,审核人员是村负责人,其需要负主要的责任。
4结论
在农村进行财务管理,可以全面提升农村经济的发展水平,确保农村经济的全面快速稳定发展。与此同时,在农村规范财务管理,可以提升农村资金的管理水平,防止出现资金的外流,确保及时解决农村的财务问题,实现各种矛盾的控制和解决,确保实现农村地区的综合发展和建设。
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