中美贸易摩擦的成因及解决措施

摘 要：美国从贸易保护主义思想和自身的经济政治利益出发，同中国之间的贸易摩擦力度不断增大，对双方以及全球的影响持续加深，因此中美间的贸易摩擦成因和中国如何应对贸易环境的变化以促进经济继续稳定发展已经成为亟待解决的问题。本文通过分析当下中美间贸易发展的特点，探究了中美贸易摩擦产生的成因和贸易战背后产生的影响。研究发现：贸易摩擦对中美双方均有一定的负面影响，面对复杂严峻的国际外部环境，中国还应做好充分的准备，最后从中国建立双边协商解决机制、深化市场化改革力度、坚持创新驱动发展、推进“一带一路”建设等方面对解决中美贸易摩擦提出相应的建议。

关键词：中美贸易摩擦;全球价值链;解决措施

在全球价值链的形成和金融自由化的大背景下，经济全球化趋势明显。中美关系应当是互利共赢的双向良好关系，但近两年美国以巨大的贸易逆差为由挑起对中国的贸易制裁。2018年7月份开始美国接连几次对原产于中国的商品征收高达25%的进口关税，中方采取时间对等和金额相等的针对性措施，由此开始了新一轮中美间貿易深层次摩擦。一年多来中美双方相互警告、相互征收关税，同时也在不断的磋商谈判。

据商务部最新发布数据表明，2019年8月美国对自华进口的约3000亿美元商品加征10%关税;而中国宣布对原产于美国的750亿美元商品，加征10%、5%不等关税。中美间的贸易摩擦的影响和中国如何应对复杂深刻的外部外贸环境变化这些问题亟需解决。而目前对于中美两国之间的贸易摩擦的研究也较为丰富。现有研究集中在探究中美贸易摩擦所带来的影响以及未来走势的预测方向，如俞萍萍、赵永亮（2018）以301调查为例，研究发现中美贸易战对人民币汇率、贸易安全和国内通胀通缩情况都有一定的负面冲击。柯建飞、于立新（2017）以实证模型的角度，探究经济全球化背景下贸易双方的影响。林毅夫（2019）则用几个方面定性分析新时代中国经济和中美关系走向，结论表明中国增长潜力可以应对中美贸易争端。鲜有从中美贸易摩擦后的现状变化探究中美贸易成因的文献，本文分析中美贸易摩擦对总体贸易规模和对农产品和高新技术行业的影响，进而探究中美贸易摩擦的本质原因并给出相应政策建议。

一、中美贸易摩擦的现状

（一）双边贸易总体规模变化情况

1979年中美正式建交，双方打破了国家关系的僵局并开启了多领域的经贸开放。1980年2月1日，中美两国互相给予最惠国关税待遇且实现了贸易的正常化，当年实现了40亿美元的双边贸易金额。随着中国改革开放的不断深入和经济的快速发展，中国商品和服务的出口金额也随之增长，与美国等国家的贸易关系也愈加密切。据中国海关统计，2018年中美双边货物贸易总额6335.2亿美元，同比增长8.5%，占同期中国货物进出口总额13.7%。中国对美货物贸易顺差3233.3亿美元，同比上升17.2%。2018年1-9月，中美服务贸易总额948.3亿美元，同比增长4.2%。中国对美国的服务贸易逆差393.9亿美元，同比下降10.3%。从数据整体上来看，中美双边货物和服务贸易总额均在总量上增加，且中国对美国的货物顺差不断增加，服务逆差不断减少。同时从中美两国的贸易地位上看，双方的贸易地位未因为中美间的贸易摩擦而发生改变，即美国是中国第二大贸易伙伴，第一大出口市场和第六大进口来源地。

（二）中美双方农产品行业的贸易摩擦

在中美双方的农产品贸易中，其中最为重要的就是大豆行业。中国对于大豆具有较强的进口依赖性，是美国最大的大豆出口国。由于受到中美贸易摩擦中的关税贸易制裁手段，2018年中国对美国进口大豆的数量大幅下降，对南美洲的巴西等国家大豆的进口需求猛增。这不仅会影响我国进口大豆的贸易结构，也会拉动大豆的价格上涨，进一步影响我国家禽养殖业的饲料成本，最终把饲料成本转嫁到肉类和家禽产品的价格。

（三）在高科技行业的贸易摩擦

随着我国经济水平的快速发展和产品的转型升级，美国对中国制裁的商品由劳动密集型产品转向高附加值产品，特别是对中国通信行业的贸易制裁。美国对通信产品的贸易限制主要与5G密切相关，其想通过贸易战的方式遏制我国在通信领域的发展。首先，中美双方在芯片的进出口额占比差距较大，中国由于技术差距对美国的芯片进口还有较强的依赖性，美国则是对于芯片这类高技术含量产品的出口有很强的戒备心。其次，美国对于中国通信行业还进行了非贸易限制，如美国商务部于2018年4月16日宣布7年内禁止美国企业向中国的电信设备制造商中兴通信公司销售零件。对于高新技术领域的发展，双方的贸易摩擦可能会更加激烈，未来也会在更多的领域展开竞争。

二、中美贸易摩擦的成因

（一）双方贸易差额统计的误差性

美国对中国等其他新兴国家的贸易逆差不断扩大，这也使得美国政府反思由美国主导的全球化对美国自身的影响是否有利。美国总统特朗普认为，美国和众多的贸易合作伙伴都存在着一些不对等关系而且长期未得到改善，而中美双边贸易的规模占美国总贸易额度较大，所以美国会根据差异性的统计口径和计算方式对中方提出对美国所遭遇的“不对等关系”的迫切调整的苛求。首先，中美两国在统计方法和口径方法具有一定的差异性，中国按照商品的离岸价格而美国是按照商品的到岸价格计算。因而在计算中美双边国际贸易差额时会将中间商的贸易顺差加到中国，造成较为严重的数据误差。

按中方统计，2018年中国对美货物贸易顺差3233.3亿美元，服务贸易逆差485.0亿美元。按美方统计，2018年美对华货物贸易逆差4191.6亿美元，服务贸易顺差405.3亿美元。其次，目前国际推行的WTO原产地原则，无法准确地衡量出每个国家在贸易中产生的真实贸易增值。而美国以有一定数据误差的贸易差额为动机，对中方采取一系列反倾销、进口贸易限制等贸易制裁手段，实际上想重新调整中国的产品贸易结构，制约中国的经济发展，加强美国自身贸易霸权的地位，振兴美国传统产业发展并增加就业机会。

（二）全球价值链的位置决定的两国贸易差额关系

全球经济的一体化趋势不断加强，国际间的生产环节分工日益精细，各个国家之间的经济的协同发展作用和专业化生产作用更加明显。我们从西方经济学中的传统贸易理论解释中美双边贸易差额存在的合理性。由莱蒙德·弗德的生命周期理论可知，新兴的工业产品要经过新产品、成熟产品和标准化产品三个阶段，而每个阶段对生产、消费和国际贸易有着不同的影响。在第一阶段，在产品的初始发展阶段该国的产量只够满足国内的消费需求，所以出口量为零;第二阶段，在成熟期产品逐步发展，由于学习曲线的作用大大提升了生产该产品的效率，产品实现部分出口;第三阶段，产品实现标准化，从而使发达国家为降低生产成本，把生产地逐步转移到发展中国家，此时消费量会超过生产量，即发达国家向发展中国家进口产品自然形成了发达国家的贸易逆差。

各国间的贸易地位和实际贸易差额由各国的自然禀赋、产业分工和其在全球价值链中的位置决定。就中美两方来讲，作为全球两大经济体他们具备各自的产业优势贸易联系紧密，在全球价值链中分别处于下游和上游，中国出口的大多是低附加值的制成品和低端消费品，美国出口商品主要在高端技术研发和零售環节领域并获取高额贸易利润，因此表面上中方具备较大的贸易顺差，实际上美方却是利润的实际获得方且在服务领域对中国是贸易顺差。此外，美国在高端技术产品对中国是采取限制出口的态度，在高新技术对我国的限制也很大程度影响了中美贸易差额。

（三）中美两国发展模式的差异性

中美两国的博弈实际上也是两种不同经济发展模式之间的抗衡。中国实行的是社会主义市场经济体制，强调在发挥市场资源配置的基础上政府也要发挥宏观调控能力。而美国是典型的自由市场经济国家，经济上推行私有化、政府干预最小的政策制度，因此美国对于让私有企业和有一定政府支持的国有企业同等竞争持怀疑态度，2018年开始美国对于中国贸易制裁也针对贸易产业政策方面，主要针对“中国制造2025”等高科技领域。美国总统特朗普则不断提出中美间合作对等原则的重要性，市场机制和竞争机制的对等。因而两国间的发展模式政治制度的差异也是产生摩擦的重要本质原因。

三、中美贸易摩擦的解决措施

（一）建立双边协商解决机制，形成良好的贸易磋商秩序

对于中美两国的贸易摩擦，最直接的方式就是建立一个双方都认可的协商机制，通过一定时期的磋商，从而有效地解决两国在国际贸易上遇到的新问题。在全球化的格局下，各个经济体的结构固化对于经济体均衡发展有一定负面影响，只有各个经济体稳步调整结构均衡问题，彼此调整适应才能实现全球经济的协同有效发展。首先，双边协商制度是建立在双方友好并有意愿建立良好国际合作关系的基础上的。其次，中方应该主动去适应美国的国际贸易政策的审议机制，形成多层次的有效双边协商问题的机制。同时，美国应该秉持公平开放的态度，遵守双边磋商后达成的协议承诺，维持良好的国际贸易秩序。

（二）深化市场化改革力度，增加国内发展动能

中美两国贸易战的背后实则是改革战，在中美贸易摩擦不断的今天，我们更应该坚定全面深化改革，构建开放新格局，为促进贸易强国和社会主义现代化强国提供强大的动能。面对复杂的国际环境，中国应深化国内的市场化改革，推崇“贸易中性”原则。首先要推动政府的自身改革，减少政府的宏观干预力度，更多地发挥市场配置资源的积极作用，努力建设与发达市场经济相适应的服务型政府。其次，要继续深化对国有企业的改革，为民营企业创造良好平等的发展环境。在当前民营经济对于国家GDP贡献率稳步上升且提供了大量的就业机会，营造平等竞争的社会氛围有利于民营企业的快速发展，拉动我国经济并建构国际贸易原则上取得优势的重要影响因素。最后，中国应该进一步推动国际贸易原则的变革，为构建自由平等的贸易秩序和实施贸易强国战略政策有重要作用。

（三）坚持创新驱动发展，提高我国在全球贸易链的地位

当今的世界，科技已经成为塑造世界力量的一种重要因素，各个国家也在不断提升自主创新创造的核心能力以争夺世界竞争的话语权。而从美国对中国高新技术产业的贸易制裁事件如中兴芯片和“301调查”事件使我们警醒，美方试图从高技术产品领域遏制中国经济崛起的意图十分明显。而中国对美国巨大的贸易顺差来源于出口的大量生活必需品和低端消费品，出口的商品主要是劳动密集型而且出口利润低，比较容易受到环境因素影响。首先，政府应坚持创新驱动发展的战略，支持创新企业的发展，加大对企业产品的技术研发投入，同时完善有关知识产权保护体系，减少由于技术专利或者知识产权纠纷所带来的贸易问题争议;其次，企业增加产品创新和技术创新，努力向高附加值的高科技产品方向过渡，促进出口产品的转型升级以提升产品国际竞争力，最终提高外贸企业在全球价值链的地位。

（四）推进一带一路建设，积极参与区域经济一体化

和平和发展一直是国际关系的两大主题，合作和共享秉承了世界发展的两大趋势。每一个经济体都不是仅仅靠自身的力量发展起来的，而都借助了国际间交流合作的发展机遇。中国作为全球的第二大经济体，应继续倡导经济全球化和贸易的自由化，这将对于中国自身充分利用自由贸易所带来的国内外资源和促进世界经济的协同发展步伐有良好的促进作用。在美国愈发展示出单边贸易保护主义的当今，我们应坚持互利共赢的观念，积极倡导建设全面开放的自贸区建设，开拓“一带一路”新兴市场。首先，“一带一路”战略是顺应全球发展潮流和中国自身发展战略而形成的新型开放战略，通过它有利于让一带一路沿线国家享受到我国的成果;同时，政府还应对沿线国家加大政策倾斜力度，帮助其完善基础设施建设，促进产业发展，为我国实现区域自贸区提供良好的经济基础。

参考文献：

[1]俞萍萍，赵永亮.中美贸易战本质、影响及对策分析[J].现代管理科学，2018（11）：87-89.

[2]柯建飞，于立新.经济全球化背景下的贸易战：理论分析与中国应对策略[J].全球化，2017（06）：71-84+135-136.

[3]林毅夫.中国的新时代与中美贸易争端[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），2019，72（02）：159-165.

[4]张志彤，张远馨.论中美贸易摩擦的成因及对策[J].现代商贸工业，2019，40（24）：44-45.

[5]孙继山.中美经贸向何处去？——对中美贸易失衡问题及贸易战应对选项的分析[J].国际贸易，2017（11）：31-33+40.

作者简介：赵一帆（1999-）河南省新乡市人，女，河南大学经济学院，本科。专业方向：金融学。