从疫情防控到社会治理，数据智能“显身手”

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庚子跨年，新型冠状病毒肆虐，中国正在经历着一场没有硝烟的战争。虽无“狼烟滚滚”，但对一个有着14亿人口，交通发达、通信便利，人流、物流、资金流、信息流等高度流动的现代大国而言，疫情防控形势还是远超人们想象。

为此，习近平总书记在《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》中强调，“做好疫情防控工作，直接关系到人民生命安全和身体健康、经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。我们要同舟共济、科学防治，坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战。”

今年2月初，北京迎来返京高峰，如何全力阻断输入性传染源、守住居民小区最后一道防线，成为北京疫情防控工作的重點和难点。

形势异常艰巨，但疫情就是命令，防控就是责任。北京百分点信息科技有限公司（以下简称“百分点”）“临危受命”，在接到北京市石景山区政府提出的疫情防控跟踪管理的需求后，在北京城市大数据研究院的及时协调下，承担起了“社区疫情防控（人员）进出登记系统”的建设任务。

为了打赢这场“疫情防控狙击战”，百分点迅速启动了应急预案，并组织技术研发团体开展远程协作攻关，在短短的48小时内，便完成了从需求梳理、方案制定、设计开发、系统测试到上线试运行等工作。

石景山区疫情防控用上大数据分析系统

2月4日，石景山区级“社区疫情防控（人员）进出登记系统”正式上线，这是百分点团队日夜研制的劳动成果。

在接下来的日子里，石景山区运用大数据等数字技术，在疫情监测分析、防控救治、服务民生等方面发挥了重要支撑作用，动作快、防控准、服务实，走出了一条“大数据+社会治理”创新之路。

“社区疫情防控（人员）进出登记系统”基于百分点在线调研产品为核心，贴近疫情防控实战需求进行定制开发，采用“一区一码”模式。居民只要扫码登录该系统，上传包括基本信息、居住信息、返京信息等12项基本信息，系统就能够运用大数据比对技术追踪疑似新冠肺炎患者亲密接触人员线索，并第一时间反馈回传，从而为石景山区精准防控疫情提供有力支撑。居民在填写完毕并经系统自动分析和工作人员核实信息后方可完成。

这种“双重确认”机制，一方面保证了信息的准确度，另一方面还可以供管理人员按小区查看并导出人员进出数据，进行数据分析挖掘。

截至2月29日，从广宁街道办事处所辖社区进行试点应用，到快速推广至其他街道疫情防控第一线，该系统现已覆盖石景山区9个街道150余个社区的近400个小区。

在石景山区广宁街道社区门口，工作人员将二维码贴在了小区门口，同时群发至居民微信群中。小区住户通过扫码实现快速登记，居民也可以在返京途中提前扫码填写。填写后还可作为“电子出入证”，实现进小区“打卡”留痕，对社区居民及流动人员进行进出管控和轨迹监测。

在社区疫情防控一线，参与疫情防控的石景山区政府相关人员对本系统给予了充分肯定，认为“传统的信息登记模式是在小区门口支一张桌子，市民用纸笔形式填写。我们使用这套系统，避免了人员聚集，降低了交叉感染的风险，提高了我们一线‘战疫人员的工作强度，大大提高了人员登记效率和小区通行效率。”

有了大数据管理后台做支撑，有利于靶向甄别，增强快速反应能力。疫情发生以后，首要任务是识别重点人员，切断疫情的传播路径。在人流、物流等流动频繁、结构复杂的城市，依靠传统的“手工作业”方式只能是“大海捞针”。而依靠先进的大数据技术，可以快速、准确地锁定重点对象，及时采取有效措施。

由于各种原因，居家隔离的监管存在不少漏洞。运用大数据技术，可以有效弥补人工监管的不足，及时发现可能存在的问题，确保全方位、全过程监管。

与此同时，大数据管理有利于人机互换，降低风险扩散概率。重大传染性疫情发生以后，要尽可能减少人与人的直接接触。大数据技术和人工智能，恰恰可以在许多方面代替人员互动。

可以说，该系统既方便了居民填写，也减少了基层工作人员压力，同时方便了相关职能部门分析处理数据，从而更好地开展疫情防控工作。

如今，疫情还在继续，防控形势依然严峻。

随着北京市疫情防控工作升级，百分点研发团队持续投入研发力量，不断完善和丰富系统功能，依次增加了防疫知识科普、实时新闻动态、防疫用品订购预约、全国及本区疫情数据实时呈现、发热门诊查询及同行交通工具查询等功能，以满足新型冠状病毒防控形式的更多实际需求。

此外，针对疫情防治中大量的问卷调研需求，百分点旗下极速洞察在线调研产品——乐调查，还特别推出了免费在线调研平台产品并设立“抗击疫情专区”，制作了企业员工返工情况调查、社区居民健康及外出情况、学生去向健康情况统计表，以及新型冠状病毒疫情上报四种方便快捷的问卷模板。截至目前，已经有多个市、区、街道级政府机构，北京大学、中国传媒大学等各地高校，北京、郑州等各地医院，国际组织驻华机构及企业等数百家注册使用此问卷工具，且注册和使用量逐日上升。

总而言之，在这场疫情防控的战争中，借助大数据分析挖掘技术，石景山区提高了疫情防控甄别精度和效率，为疫情防控部门的精准防控提供了决策依据，提高了城区疫情防控整体水平。

大数据助力智慧城市与社会治理

近几年来，如何利用大数据等科技手段推动社会治理，使城市发展与运行更加安全可靠，是业界一直探索的热点。而本次疫情，恰恰成为对国家现有治理体系和治理能力的一次考验，同时也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要契机。

有专家强调，有了大数据，城市治理不再是主观主义、经验主义等“模糊治理”了，正向着精准预测、智能决策的精准治理迈进。而运用大数据管理提高常态治理和危机应对能力，正在得到越来越多人的共识。

“大数据管理通过全面、准确地收集和分析动态信息，有利于精准施策，提升帷幄运筹能力，从而为决策部门提供科学决策、精准施策的依据。”百分点创始人苏萌强调。

早在2019年1月28日，在北京市经信局、科委等单位指导下，由石景山区人民政府、中国电子科技集团公司电子科学院、北京百分点信息科技有限公司、太极计算机股份有限公司、北京东土科技股份有限公司共同发起成立的——北京城市大数据研究院在石景山区正式成立。其中，百分点是发起单位中唯一的大数据公司。

研究院成立后，一直致力于用大数据驱动城市创新，着力解决大城市病及其他城市治理和发展难题，推动智慧城市领域产业链、创新链、资金链和政策链深度融合。同时，构建高精尖产业结构，带动以智慧城市建设为核心的产业发展，形成持续强劲的数字经济增长动力。

在社会治理领域，苏萌认为，“传统的条块式管理和烟筒式架构已经不利于城市发展，而可量化、有体系化的数据治理才能驱动城市创新。未来，最重要的工作，就是将数据进行统筹，并使数据释放出可量化的价值。”

运用大数据参与社会治理，其实早有政策做强有力后盾。国家“十三五”规划纲要指出，要实施国家大数据战略，把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动；加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。

如今，数字经济发展、数字技术创新已经成为社会治理和创新的统一共识，而智慧城市建设也成为政府数字化投资的核心场景。业内专家也纷纷表示，新型智慧城市发展是大势所趋，大数据、人工智能等现代信息技术成为重要战略资源，应建立城市大数据平台，加强数据资源挖掘应用，实现数据、技术与城市规划、建设、治理和运行相融合，推动城市可持续发展。

在这样的背景下，百分点融合了大数据全栈产品和认知智能技术，打破了技术、数据、业务场景和行业的边界，基于客户应用场景，从数据治理、数据分析到数据应用服务进行全方面支撑。

在2020年1月举行的“2020中国大数据应用年会暨中国电子商会大数据委员会成立大会”上，《2019-2020年度中国大数据产业创新百强》榜正式发布，百分点从100多家大数据企业中脱颖而出。如今，百分点历经十年发展，服务客户从企业到政府，脚步从国内到海外，沉淀了大数据全栈技术和人工智能的核心产品，已经成长为中国领先的数据智能技术企业。

不仅如此，“百分点智能政府决策系统”还入选了“2019-2020年度大数据应用优秀解决方案”。

据记者了解，百分点研发的智能政府决策系统（DeepGovernor）是一套基于复杂决策模型，进行态势感知、预测分析、仿真模拟和对策分析，从而实现对决策业务进行事前判断、事中控制、事后反馈的全局智能支持系统。

系统汇聚了跨领域政务数据，通过大数据和人工智能技术，挖掘数据中蕴含的深度关联，通过一系列决策模型进行综合及专题决策，并对决策效果进行实时模拟和优化，从而提升政府决策效率，降低决策风险，增强政府治理水平。

百分点数字政府数据融合治理与服务平台，包含数据融合治理、数据挖掘分析、数据应用服务三部分。方案采用全栈大数据技术，整合汇聚政府各部门提供的数据信息资源，通过对数据融合治理，构建大数据汇聚管理体系和大数据治理服务体系。通过大数据和人工智能技术，挖掘数据中蕴含的深度关联，实现数据智能应用服务，通过一系列决策模型进行综合及专题决策，并对决策效果进行实时模拟和优化，让政府决策更精准，提升政府决策效率，降低决策风险，提升政府治理能力，提高政府治理水平。

将来，以百分点为成员单位的北京城市大数据研究院将针对城市治理难点，提供更多的服务。例如，加强城市精细化管理、智能交通、工业互联网、应急管理、大气污染防治、扬尘及渣土车治理等方面。研究院将利用视频检测、深度学习等前沿技术方法提高服务能力、综合治理水平。

如今在国内，智慧城市建设有效促进了城市发展空间界限延伸和功能完善，同时也为数据产业化、技术产业化提供了“应用空间”。

除北京之外，天津、济南、青岛等城市也通过政府数据授权运营、打造数字经济产业园区等方式，探索智慧城市建设运营新模式，推动“数据”向“生产要素”转变。数字技术与空间服务、传统产业将会更紧密结合，为居民提供更美好的生活体验。更有专家强调，“城市智能体”是未来城市的新形态，是城市发展的必由之路，而縣域将是智慧城市新一轮建设热点，智慧城市建设也将成为县域经济发展的引擎。

未来，大数据将如何描绘智慧城市的美妙图景呢？我们拭目以待。