核电EPC总承包项目建安工程成本控制的探讨

盛双双

摘要：本文主要论述了作为EPC总承包公司在造价管理的各个环节上如何更好的控制建安工程成本，说明了影响建安工程成本的影响因素，并结合工作经验提出了控制建安工程成本的措施。

Abstract： This article mainly discusses how to better control the cost of construction safety engineering as an EPC general contracting company in all aspects of cost management， explains the factors that affect the cost of construction safety engineering， and puts forward measures to control the cost of construction safety engineering based on work experience.

关键词：核电工程;EPC总承包;建安工程成本

Key words： nuclear power project;EPC general contral;cost of construction safety project

中图分类号：F426                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）05-0138-02

0  引言

近年来，随着经济的快速发展，我国对能源的需求量越来越大，而煤炭石油等传统能源的储量却是非常有限的，于是核电作为一种高效清洁的能源，越来越受到重视。核电的公众可接受性主要取决于它的安全性以及它对环境的影响，但是，它的市场竞争性却在更大程度上取决于它的经济性。改善经济性是所有先进核电厂设计总目标的重要基点。

与常规火电不同的是，核电项目建造时间长，建设投资额大，核电站的建设投资控制十分重要。核电项目建设投资主要由设备购置费、安装工程费、建筑工程费和其他费用（其他费用包含工程其他费、预备费和建设期利息）构成，一般核电建安工程费用占总投資的20%左右，合理控制建安工程成本，对降低核电站建设投资提高核电经济性也有重要贡献。

EPC总承包单位负责核电项目从设计、采购、施工、调试直至竣工移交等全部核电站建设工作，合理控制建安工程成本应该贯穿于整个项目的全过程。本文主要从项目设计阶段、项目招标阶段、项目施工阶段、项目竣工结算阶段等四个阶段说明作为EPC总承包单位如何开展建安工程成本控制工作，现就这四个阶段并结合核电工程建设的特点进行论述。

1  项目设计阶段

项目投资控制的重点在于施工以前的项目决策和设计阶段，长期以来，忽视工程建设前期工作阶段的投资控制是导致大量工程投资难以控制的主要原因之一。设计阶段对建安成本影响大，科学、先进、合理的设计对建设项目缩短工期、节约投资、提高经济效益起着关键性作用。有资料显示，施工图阶段，设计对造价的影响约为25～35%，而到了施工阶段，影响造价的可能性仅为10%。EPC总包方在设计阶段应充分了解业主对建设项目的要求，从经济的角度出发在保证设计功能的前提下优化设计，寻找节约投资的途径。

1.1 优化设计方案，推行核电标准化设计

在设计阶段，应充分参考同类机型的经验反馈，在设计阶段及时改进，减少施工阶段设计变更，返工等。设计方案必须处理好经济合理性与技术先进性的关系，一般情况下，要在满足功能要求前提下，尽可能降低工程造价。在工程项目一般初步设计方案完成之后，组织有关专家利用价值工程原理进行设计优化，每个专业在运用价值工程进行设计优化时，要从功能和成本两个角度综合考虑和评价，提升设计质量和降低建筑工程造价，最终确定最优方案。最优方案应该既符合安全、环境、功能和经济等标准，又科学、经济。

1.2 实行限额设计

核岛设计过程中采用限额设计，不同专业按照设计程序分阶段层层控制总造价，使其贯穿于初步设计、技术设计和施工图设计，形成纵向控制;同时，各专业进行投资分解，形成横向控制和纵向控制相结合，各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制初步设计，从而控制“三超”的发生。一般来说，在施工图设计中，无论是建设项目造价还是单项工程造价，均不应该超过初步设计概算造价。

2  项目招标阶段

首先应做好建安工程标段的合理划分，结合目前市场上核电建安承包商的专业和行业特点进行划分。选择适宜的招标方式，属国家强制招标的项目必须进行招标，除特殊工程采用邀请招标外，一般尽可能采用公开招标。目前阶段，核电市场建安承包商还处于相对垄断地位，市场竞争较小，通常通过议标方式签订合同，这就需要总包单位合同招标过程中要组建强有力的专业谈判团队，同时要参考同类机组以往的合同价。对于一些非核子项，如进厂道路、厂区截洪沟、综合管廊等BOP子项，尽可能公开招标，降低工程费用。编制招标公告及投标邀请书时内容要详尽，将承包商应尽义务表述清楚。目前核电工程多数采用工程量清单计价模式，该模式下，应加强工程量清单的复核机制，保证工程量清单量、特征及工程内容的准确性。核电建设周期长，材料、人工价格波动影响较大，招标文件中应对于变更处理、调差等后续影响费用的条款进行明确，尽可能减少工程实施过程中的设计变更和中标单位以后的索赔机会。确定中标单位后，开始订立建安合同，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包方支付工程价款，明确双方当事人权利义务的法律依据，也是确保工程质量、进度和造价确定的关键性资料，合同签订质量直接影响建安工程成本的管控。招标及合同起草人员应在该阶段将后续施工过程中可能预见的影响费用的因素提出，并明确承发包双方的责任范围及计价模式。

3  项目施工阶段

施工阶段是造价控制的主要环节，也是建设项目全过程造价管理最难把控，程序最为复杂的阶段。由于施工周期长，影响因素多，材料价格波动大，工程现场出现的问题的处理和解决都会直接影响工程造价。

进度款支付管理是该阶段成本控制的重点，总包方在每年年初应编制项目进度款支付进度计划，付款计划应于工程进度计划相对应。每月审核承包商报送的进度款申请文件，以各单位工程实体完成情况作为考核目标，按合同规定进行支付。一般进度款按实际完成工程额的90%支付，在总金额支付至合同价的90%时停止支付，严禁超合同价支付。

设计变更是施工阶段成本控制的重点，在发生变更后，应及时核算变更影响的费用，先审核费用再审批变更，对于费用影响较大的变更更应该慎重对待，督促设计、施工单位优化变更方案。

加强建安工程现场签证管理，特别是建筑工程的地下隐蔽工程现场签证管理，留下现场签证、影像等材料，避免结算时双方争议较大。同时，在确定签证前，应由现场造价工程师确认该不该签，项目是合同内还是合同外，工作内容是否在投标单价已包含。在工程建设中，现场签证是不可避免的，但应进行严格控制。

4  项目竣工结算阶段

项目竣工结算阶段是建安工程成本控制的最后阶段，该阶段造价工程师工作量较大，往往需要組建竣工结算工作小组，负责接口建安承包商竣工文件编制人员，并根据竣工图纸，复核工程量，开展变更、签证、索赔类费用统计，核实材料单价等工作。竣工结算工作小组在严格执行合同条款的同时，要充分发挥技术人员和商务人员的团队作用，对于结算量、价进行复核，避免因技商分离出现“低单价套高单价、重复套用”的现象发生。该阶段也是总包方与承包商双方矛盾突出、容易激化的阶段，对于有重大分歧的费用子目，总承包方可以充分参考同类机组建安价款结算情况，比较费用差异，分析差异原因。竣工结算审定的金额直接决定工程建安成本，总包方造价工程师对于承包商提出的每笔费用申请应要求提供明确的依据及支持性文件，如设计变更文件、现场签证、特殊措施方案等，不能在没有证明文件的情况下，签署相关费用申请文件。

5  结语

核电要实现高效发展，在确保安全的基础上，也要考虑一定的经济性，本文主要论述了作为EPC总承包公司在造价管理的各个环节上如何更好的控制建安工程成本，通过探讨与分析可知，建安工程成本控制是一个全方位的管理，受设计、施工技术、施工进度、现场情况等做方面影响。需要核电建设单位在“安全第一、质量第一”的前提下，也要逐步树立成本管控意识，为核电项目走出去增砖添瓦。

参考文献：

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