京沈高铁建设对承德旅游城市空间格局的影响研究

刘欣

摘要：本文研究近五年的统计数据，从京沈高铁建设基本数据，结合中心轴理论，通过交通运输对区域经济中心轴产生影响的理论分析，结合高速铁路自身的特点，找出高铁对旅游城市空间格局的影响研究。在行政功能定位、空间发展格局、房地产开发及土地价格、交通一体化、特色景观设定、文化节宣传等方面提出了政策上的发展保证并结合区域辐射理论、中心城市发展轴理论、地理格局与高速铁路运营的联系上的相应论证，并在城市运输通道理论指导下，分别从沿线三个核心地以及两省城市点、以及承德国际旅游城市区位战略的角度，研究高速铁路对区域空间格局影响的积极作用。

Abstract： This paper studies the statistical data in the past five years， from the basic data of Beijing-Shenyang high-speed railway construction， combined with the central axis theory， through the theoretical analysis of the impact of transportation on the regional economic central axis， combined with the characteristics of high-speed railway itself， to find out the impact of high-speed railway on the spatial pattern of tourism cities. In the aspects of administrative function orientation， spatial development pattern， real estate development and land price， traffic integration， characteristic landscape setting， cultural festival publicity， etc.， the paper puts forward the development guarantee on policy， and demonstrates the corresponding connection between regional radiation theory， central city development axis theory， geographical pattern and high-speed railway operation， and under the guidance of urban transport channel theory， respectively from the perspective of three core areas along the line， two provincial city points and location strategy of Chengde international tourism city， this paper studies the positive effect of high-speed railway on regional spatial pattern.

關键词：京沈高铁;承德;旅游城市;空间格局

Key words： Beijing-Shenyang high-speed railway;Chengde;tourist city;spatial pattern

中图分类号：F592                                         文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）05-0063-02

0  引言

随着我国高铁“四纵四横”的空间规划布局，我国已进入高铁时代，高铁沿线以及周边区域的巨大的人口流动格局、物流、信息流改变，正在牵动周边区域的经济发展，为区域经济及城市空间格局改变带来前所未有的发展契机，在全新的经济增长点，以及城市旅游开发热点，使得高铁带动下的经济增长模式和空间发展结构迅速发生变化。2014-2018年中国统计年鉴显示，“高铁经济”背景下区域已经由原有的自生型的模式向交通牵动型转变。本文研究近五年的统计数据，在行政功能定位、空间发展格局、房地产开发及土地价格、交通一体化、特色景观设定、文化节宣传等方面提出了政策上的发展保证，并分析京沈高铁建设对承德旅游城市空间格局的影响研究，对发展“高铁经济”给出合理的定性定量分析，为政策制定和目标决策提供有力的参考依据。

1  京沈高铁的基本情况

贯穿三省五市，服务北京-冀北-辽西的京沈高铁，设置的主要站点是：星火站-顺义-怀柔南-密云-兴隆--承德南-承德-平泉北-凌源-喀左-奈林皋-朝阳-北票-乌兰木图-新阜新-黑山-沈阳西-沈阳站，目前承德以北至沈阳站至哈尔滨站，已于2018年贯通并顺利运营。预计到2020年底，京沈客运专线全长697.626公里，将始于北京市核心区域，连接环渤海经济区域和东北工业经济区域，全线纵贯北京，承德，朝阳、阜新、沈阳三省五市。2014年2月28日，京沈高铁建设正式开工建设，耗资千亿元，预计全线设计时速可达到350公里/小时，专线全程运行时间是2小时18分，作为我国“四纵四横”客运专线网的重要组成部分，项目于2020年底竣工通车。

在高铁连接北京，承德，朝阳、阜新、沈阳三省五市交通主线的同时，重构了城市及区域发展格局与步态，使卫星城、1小时生活圈都不是空谈。其中，承德，朝阳、阜新规模较小的三座城市，将设计数量更加庞大的小型站点。机场、铁路站场、高铁的建设，特别是高铁过境，意义更加重大。势必会将一些高端的商务金融服务、会议培训、旅游观光、房产开发等辅助，使小城市带来日新月异的发展;同时也有产业建设、就业机遇、二次置业等新的发展机遇，带来什么机遇竞争或是挑战，城市政府如何应对，出台政策和营销策略，相关的研究，需要进一步探讨和决策。

2  京沈高铁专线特点分析

①项目投资大、工期长。京沈高铁全线通车后，从北京星火站发出，经北京市—承德市—朝阳市—京沈客运专线线路，与秦沈专线引入沈阳站，全长约680公里，项目投资总额约为1245亿元。②行驶速度快。根据2014年，中铁设计院已完成路线设计及站点设置及评估等科研工作，初步确定以下主站点：北京-平谷-兴隆-承德-平泉-凌源-朝阳-北票-阜新，终至沈阳。设计时速350公里，全程运行2个多小时，比动车组还快近3小时。③京冀辽相通。京沈高铁开通将拉近北京—承德—沈阳的距离，开通的进京动车组打通沈阳与哈尔滨、大连、锦州、葫芦岛的线路，辽宁各城市间将形成快速交通网络。

3  承德相應政策的基本原则

①同步发展原则：从北京、冀北、辽西等城市圈融入出发，确定承德的国际旅游城市的功能定位;合理安排功能分区，梳理城市的内部交通系统，使地区发展与城市发展相得益彰，城镇化进程加快。

②突出优势原则：着力打造承德的国际旅游城市形象塑造，以现有物质文化遗产、自然景观、文化艺术节和未来发展为基础，推动地区的开发和城市风貌设计和人文建设。

③可持续发展原则：以保持生态环境为前提，坚持走可持续发展的道路。三点两省综合效益最佳的原则。对于高密度、高容积率的机场、铁路站点、游轮头等高效大型交通设施是城市重要的门户和交通节点。特别是高铁站点，使沿线区域形成城市的最新的发展点和城市行政功能节点。

4  京沈高铁对承德城市空间格局的影响分析

4.1 流动人口数增加

从过往高铁发明到飞速发展的时代，以日本和法国巴黎为例，人口和经济形势都发生很大改变。高铁的沿线区域，因为交通便利、就业机会增加等，吸引人口的能力和条件加强，流动人口数逐年增加使得承德经济得到促发，有新的经济增长点，大量的流动人流、暂住人口将逐渐成为常驻人流，尤其是高学历、高收入、高技术人口入住高新区的新建小区，承德城区人口总量面临缓慢增加的局面。

4.2 制造工业迅猛提高

京沈高铁对于缓解京广、京张、京哈的铁路运输压力，缩短北京、承德沈阳，承德哈尔滨等沿线城市时空距离提供很大便利。桥梁、隧道、钢轨、枕梁、供电等基础设施的建设和维护是高铁发展的核心技术，提升我国工业自主开发能力和产业加工配套能力。高铁是考察一个国家高端科技水平的重要标志，是装备制造业、工业、综合实力领先的体现。

4.3 承德高新区地价激涨

受“高铁经济圈”影响，高铁站附近区域的承德高新区地价激涨。2014年-2019年高新区一亩土地的价格均价增加20倍，而与其相比的双桥区、双滦区及县区，并没有太大的浮动，随着周边房产的价格也将会上升，地价激涨的局势必会持续。

4.4 由服务业和文化产业发展

据说统计数据显示，高速铁路的时速提高，使最佳的运行距离变为300-600公里，是目前最适合商务人士、会议培训、文化交流的出行距离，这就为第三产业中服务业提供了发展的可能性。今年，承德高新区南站附近，发展起典型的CBD商业区，随着北京至承德路段的通车，会展中心、办公大厦、银行大楼、购物中心、餐饮休闲中心等多个办公及配套中心会集中建设。使承德首次在金融、保险、商业、餐饮、酒店住宿、娱乐休闲等第三产业上，势不可挡的发展起来。

4.5 强化国际旅游城市的景观形象

承德是河北省北部，与北京、天津、蒙辽、以及省内的张家口、秦皇岛、唐山等多个省地市相邻，是国家甲级开放城市，是国家级历史文化名城，承德市区内的避暑山庄及外八寺庙是中国十大风景名胜，多处景点为国家4A级景观，同时避暑山庄也是国家首批世界文化遗产。其中省级重点文物保护单位35处，市县级重点文物保护单位500余处。作为河北城市重要的“窗口”，作为国际旅游城市，最宜居的城市的定位，高速铁路站区的城市景观形象、人文特色和景观特色是吸引国内外游客的重点，需得到足够的重视和挖掘。高速铁路站内外的建筑的风格应与文化古迹的整体协调统一，代表承德这座历史名城的韵味和历史文化特色。高铁的沿线区域，因为交通便利、就业机会增加等，吸引人口的能力和条件加强，流动人口数逐年增加使得承德经济得到促发，有新的经济增长点，大量的流动人流、暂住人口将逐渐成为常驻人流，其中国内外游客的增加也是流动人口的主要组成部分，将景观多样化和地方特色结合，展现的是承德独有的文化魅力和生活氛围。不仅对于承德市经济收入增加、旅游收入增加，更是承德国际旅游形象建设的是重要的一部分，不容小看。

5  结论

基于近两年京沈高铁运营带来的实质变化，对承德经济、房价以及旅游服务业、空间时间格局发展提出不小的考验。主要有以下三点：一，行政决策和政策倾斜上，多强化高铁站周围的公共服务职能，提升承德城市形象，更加便利出行;二是结合用地布局和区位，对于承德市高新区公共设施用地的开发强度，充分利用保证发展空间;打造高品位的生活圈及居民区;三是对于行政规划中的公共服务设施、周边站点、大型开放式的绿化打造一体化多功能地下空间体系。

京沈高铁建设缩短了沿线城市的直线距离，改变了时间空间格局的分配，随着卫星城和城镇化进展的加速，随着各地游客旅游出行更加便利，承德能够为作为打造国际旅游城市，吸引更大范围、更大数量的游客，吸引更多、学历更高的人才，带动承德区域经济，尤其是旅游发展，将承德市区及周边的旅游资源的重新组合，使城市之间的会议培训、旅游观光、短期旅行和长期就业等增加，中长期看可能形成“高铁休闲圈”，甚至是“2小时高铁生活圈”。对于高铁迅猛发展的今天，京沈高铁的实际运营进程中，技术和服务逐步进步完善，高铁真正改变沿线及相互间旅游的格局，并给小城市带来大量的游客，使得市区及县内的重要旅游景点，获得便捷交通条件，提升承德城市的旅游竞争实力。

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