政治关联对企业社会责任信息披露的影响综述

(长沙理工大学 湖南 长沙 410076)

一、引言

我国特有的经济背景下，国有企业在获取政治关联上具有民营企业所不具备的天然优势，许多学者是从民营企业的角度去发掘获取政治关联的目的、方式和后果。为了降低政治壁垒对参与市场竞争与资源掠夺的阻碍作用，多数民营企业会选择通过慈善捐赠来获取政治关联，既能树立企业良好的声誉形象，也能帮助政府完成政治目标。政治关联将企业和政府的利益捆绑起来，企业可以从政府那里攫取更多与自身持续发展有关的资源，也势必付出昂贵的社会责任成本来维系两者利益的平衡，所以探究政治关联对企业社会责任信息披露的影响必须考虑政治关联附加的效益和企业为此所付出的代价。

二、政治关联对企业社会责任信息披露的影响

学者们对政治关联与企业社会责任信息披露的关系展开了一系列研究，从不同角度说明了政治关联对企业社会责任信息披露具有影响，并且这种影响在不同情境下既可以表现为正向，也可以表现为负向。

(一)正向影响

有学者认为，具有政治关联的企业会聚集政府、公众和媒体等更多的目光，随着政治关联层级的提高，企业受到外部利益相关群体的监管范围也逐渐扩大，为了维护自身声誉、缓解多方群体压力，企业不得不积极履行社会责任，做好社会责任信息披露工作。罗双发、欧晓明(2015)证明了政治关联与企业社会责任信息披露质量两者之间的正向关系，并且政府官员类政治关联对企业社会责任信息披露的正向影响强于代表委员类政治关联[1]。除了戴蓓、丁帆(2019)提出的政治关联能让企业获取政府补助、降低融资约束、增大避税空间外[2]，政治关联还能促进企业的环保行为、降低环保违规成本。一方面，蔡宏波、何佳俐(2019)认为具有政治关联的私营企业在环保治污方面投入力度大、效果好；另一方面，罗喜英、刘伟(2019)指出政治关联能够帮助企业逃避因环境问题违规而受到的处罚[3]。

(二)负向影响

也有学者认为，政治关联在一定程度上会阻碍企业的发展，抑制企业社会责任信息披露行为和效果。理性经济人假设下，企业将社会责任信息披露看作维护政治关联的一种手段，旨在用最小投入换取最大收益或者避免最大损失。只要披露社会责任信息所需要付出的政治寻租成本、过度投资以及承受的政治目标压力超过企业享受的融资、纳税等方面的效益时，企业就会因为缺乏足够的资金而表现出较差的社会责任信息披露质量，而这种情况一般出现在民营企业。王慧慧、郭岚(2019)认为，取得政治关联后，企业会由于官员的庇护行为作出“战略选择”，降低社会责任履行[4]。周会会、聂小娟(2019)认为民营企业政治关联会对社会责任整体承担水平产生负向影响，并且在债权人责任和员工责任上表现出明显的抑制作用[5]。这些都表明政治关联会影响政企关系，最终反映在企业社会责任信息披露的效果上。

三、结论与建议

本文通过对相关文献的梳理后发现，政治关联对企业社会责任信息披露的作用结果受到多种因素的影响，也就是说，政治关联与企业社会责任信息披露之间的关系不是简单的正向或者负向关系，一定条件下两种关系也会实现相互转化。根据综述内容，提出以下结论与建议：

第一，政治关联对企业社会责任信息披露的影响路径复杂多样，因此不仅需要构建更多元更完整的指标评价体系来定义政治关联和企业社会责任信息披露这两个变量，还要在实证研究中加入不同的中介变量，选取不同特性的样本企业，逐步细化政治关联对企业社会责任信息披露的影响研究，丰富研究结果。

第二，企业社会责任信息披露对于平衡企业与利益相关者之间的关系具有重要的战略指导作用。社会责任涉及的利益相关群体众多，并且每一个利益相关者之间都可能存在千丝万缕的联系，企业很难协调与每一个利益相关者之间的关系距离。政治关联很可能会使企业优先考虑对政府责任的投入，削弱在其他方面的合理或必要支出，出现以牺牲其他多方利益相关群体的利益为代价的政企利益交换行为，此时企业又必须通过加强对社会责任中除政府责任以外的其他责任的信息披露来缓和与其他利益相关方之间的矛盾以达到新的平衡。

第三，政治关联与企业社会责任信息披露之间的关系要结合企业的产权性质来考虑。没有政治关联的企业大部分是民营企业，为了获取政治关联，享受政府给予的便利，它们往往会在社会责任方面投入较大，表现出较好的社会责任履行情况和较高的信息披露质量。对于已经拥有政治关联的企业来说，产权性质的不同会导致企业社会责任信息披露表现的差异化，例如民营企业的自愿性披露动机强于国有企业，国有企业的社会责任信息披露水平普遍高于民营企业。

总的来说，社会责任信息披露体系的完善要依靠各方市场参与者的共同努力。首先，企业需要树立良好的社会责任意识，将社会责任的履行内化至企业的战略决策中，保持企业发展和利益相关者需求的一致性，合理分配政府与股东、员工等其他利益相关方在社会责任中的比重，提升社会责任信息披露水平；其次，第三方平台要充分发挥其对政府及企业的舆论调节作用，营造良好的市场环境，提高利益相关者之间的信息透明度；最后，政府的政策导向功能和市场监督功能要有差别地运用到国有企业和民营企业中，针对不同的企业实施宽严有度的管控措施，让政府的政治目标和企业的社会责任目标趋于一致，开创政企合作共赢的局面。