绿色金融助力乡村振兴路径研究

董彦喆 ，罗春喜，聂峰

（1.澳门城市大学商学院，澳门999078；2.酒泉职业技术学院马克思主义学院，甘肃酒泉735000）

改革开放以来，我国社会经济得到了长足发展，农民收入也得到了可观的改善。但当前我国正处在社会主义初级阶段的基本国情当中，农村与城市在收入上存在较大差距，城乡发展的不平衡在很大程度上制约了乡村振兴战略的实施。在当前重视环境保护的时代背景下，如何在坚持绿色生态导向的基础上，全面推进农业农村可持续性发展是应当深入研究的问题。

一、当前绿色金融的发展困境

乡村振兴战略需要制定长时间的规划才能够解决重点问题，在这过程当中，金融的基础性力量十分重要，随着我国一系列方针的提出，金融从虚拟走向实体已经成为必由之路。而绿色金融正是当前时代下实体经济的重要抓手，绿色金融正在以其独特的方式支撑着乡村可持续建设，创新发展方式改变以往金融服务的缺陷，对乡村振兴当中的短板实行精准供给，为乡村振兴的发展提供新的动力。但是，当前我国绿色金融在乡村振兴产业当中的发展还存在一定的限制和问题，主要表现在绿色金融和乡村振兴存在一定程度的供需失衡。从供给方面来看，绿色金融是新提出的概念，虽然得到了政策的广泛支持，但是毕竟缺乏长期发展的根基，因此不可避免地在成长过程当中会面临着信息来源不对称、定义模糊等现实问题；同时，绿色金融缺乏长期的政策支持，没有先前实践经验为其提供方法论，也缺乏必要的参考数据，在外部环境之上，绿色金融在我国需要面临着乡村发展失衡等长期以来未解决的问题，陷入了孤军奋战的窘态。因此必须要形成比较完备的绿色金融体制，扩大绿色金融的供给端。另外一方面，当前我国几大商业银行虽然对绿色金融有所供给，但是数量较少，来源有限，在当前现状下，农村绿色金融主要是靠中小型的金融借贷机构提供资金，制约了绿色金融的内部发展。[1]政府等有关部门没有认识到绿色金融发展的重要意义，只是迫于外界的工作压力和政绩考核等要求来开展形式化的金融服务，这就导致了我国市场经济无法渗透到绿色金融领域，使绿色金融缺乏服务意识和市场性价值，逐渐与乡村振兴的要求相脱节。除此之外，市场金融的风险大于收益也会导致绿色金融作为金融产品暴露其与生俱来的危机。从需求的领域来看乡村振兴战略需要大量的资金帮扶，乡村建设也少不了金融资本的参与。我国农村发展的需求资金只有很少的一部分从政府财政出库，这就造成了乡村振兴发展存在巨大的资金缺口。但是乡村绿色项目投资周期较长，在收益上存在一定风险，无法吸引更多的资本参与其中，市场调节机制会导致绿色金融无法在短时间内获得应有的回报，这就在很大程度上加重了绿色金融本身存在的供需矛盾。现阶段乡村振兴资金短缺已经成为愈演愈烈的严重问题，也是制约乡村践行可持续绿色发展政策的主要障碍。

二、制定绿色金融发展的长效机制

（一）政策方面

制定绿色金融长期发展机制需要从多方面入手，在政府政策方面，政府有关部门应当发挥对市场的调控和引导作用，以出台政策的方式为绿色金融制定具有法律保障的发展规划和路径，引导建立健全较为完善的绿色金融发展制度。发挥商业银行的支持性作用，以政府角度向社会发出扶持绿色金融发展的信号，起到广泛引导的作用，加大政策的帮扶。在税收优惠等货币政策上吸引更多的社会资本来支持乡村绿色金融的发展，补齐之前的短板和薄弱环节，使绿色金融呈现多元化的发展态势。政府等有关部门需要承担积极作为的责任，加强有关部门之间的配合和协作，以政策指引加强绿色信贷等项目的建设，重点突出绿色金融的环保意义，使绿色金融内部标准统一化，同时应当采用兼容并包的管理思维帮助绿色金融控制市场风险，加快资金周转的速度，吸引社会投资。[2]以政府的力量牵头引导市场主体，参与到绿色金融经营当中，启用风险评价机制，增加绿色金融发展的内生力。

（二）市场方面

市场是绿色金融运行的主要载体，应当加强市场规范的建设，为农村绿色金融构建适合自身发展的市场体系。创新金融产品和服务方式，提高绿色金融的市场化水平，满足市场需求，结合实际情况，围绕着环境保护和环境治理，吸引普惠金融等多种形式的信贷投资。开展绿色债券、绿色基金等金融服务活动，采取多种方式降低绿色金融项目投资风险。应当注意加强绿色金融的可持续性发展，利用市场调节功能，缓和风险和收益之间的杠杆失衡，将绿色金融的市场机制搞活，使绿色金融具有内在发展的动力，真正做到简政放权，使绿色金融能够自由地在社会主义市场经济当中，让市场调节绿色金融的相关配置实现金融本身发展的可循环，调动市场资源支持乡村振兴战略。[3]

（三）社会方面

从社会角度来说，应该加强社会力量对绿色金融的支持力度，加快第三方评级机构等专业性金融机构的加入，为绿色金融建立较为完善的社会参与制度；应当建立绿色金融人事管理制度，加强工作人员的培训，吸纳优秀人才，提高团队的专业化水平。特别是应当注意引进具有金融、环保和法律等专业知识的复合型人才，调动多方面的资源，加强与政府有关部门的协作，开展绿色金融研讨会，提高绿色金融的社会发展水平；应当提高社会对绿色金融的信誉度，加强思想宣传，对乡村进行绿色金融的知识普及，创造良好的社会发展环境；借鉴有成功经验的国家金融策略，相互学习，致力于形成适合我国本土乡村发展的绿色金融发展模式，调动社会、政府、市场三方面角色的共同作用，共同建立绿色金融发展长效机制。

三、绿色金融助力乡村振兴路径

（一）绿色信贷

当前我国的金融体系以商业银行为主导，因此绿色信贷是我国绿色金融实现的主要方式，也成为了进行绿色融资的主要渠道。以往的数据表明，我国绿色金融当中绿色信贷的比例占到了90%以上，随着乡村振兴发展战略的提出，我国绿色信贷大多数都投向了绿色能源、交通等兼具经济效益和环境效益的现代项目当中。但是这一过程仍然有上升的空间，比如绿色循环垃圾处理等项目，虽然能够提高乡村建设的水平，但是就其经济价值来说，往往收效不大，却风险甚高，资金回转的速度较长，担保存在一定的风险，这些因素都会导致绿色信贷望而却步。因此，应当着重解决以上问题，在原有基础上继续拓宽绿色信贷的投资覆盖面，政府等相关部门应该体现看得见的手的实际价值，结合不同区域乡村发展的特点和金融产品的市场需求，为绿色信贷指明投资方向。规定重点投资领域，从政策的角度支持绿色信贷乡村投资建设，激励绿色信贷在乡村建设多个项目进行均衡投资，商业银行等机构应当加强担保方式的创新速度，使绿色信贷获得更大规模、更有保障的担保机制，解决绿色金融投资当中存在的疑难问题，这项工作应当由政府领头、金融机构辅助、社会配合，共同搭建绿色信贷投资平台。更应当利用信息技术等现代科技，建立共享型绿色信贷数据库；另外一方面，应当加强对金融投资部门的监管，加速绿色信贷的改革和创新，使经济资本系数呈现差异化分布，对绿色信贷的业务办理流程进行简化，有条件的地区可以开设绿色金融专项服务通道，向社会释放出支持绿色金融发展的信号。

（二）绿色债券

随着我国债券市场的迅速发展，绿色债券的销售量也呈现阶梯式增长，表现出可观的市场发展力，在全球绿色债券当中处于销售领先的地位。但是在我国绿色债券的总占比量仍然较低，当前绿色债券主要是以商业银行发行的金融债券为主要形式，缺少其他不同类型的绿色金融债券业务。因此，当前我国绿色债券仍然有较大的发展空间，应当加强绿色债券服务和产品的创新力度。明确绿色债券的发展方向，在乡村振兴的多个领域例如污染治理、生态保护等环节投入更多的债券支持，贯彻乡村振兴战略的主要目标。政府等有关部门应当使金融机构与绿色债券之成协同合作的态势，鼓励清洁能源的证券化发展，利用财政补贴等政策优惠，降低绿色债券的发行成本，增加绿色债券的商业收益提升投资者的信誉度；另外一方面，应当结合我国乡村发展的实际情况，分阶段推出乡村振兴战略专用绿色债券，或者开辟乡村振兴专用证券渠道，以服务和债券本身的改良和创新增加资本的回收率。

我国绿色金融应当采取多种方式找出适合当前阶段的发展路径，结合乡村振兴战略的目标要求，在发展当中体现出乡村发展的实际情况，走出绿色金融的发展困境，利用政府、市场和社会等多方面的资源，开辟属于自己的特色发展之路，全面助力乡村振兴计划的推行。