“一带一路”倡议下我国工程机械企业“走出去”面临的社会责任问题研究

罗元大 熊国保

(东华理工大学 经济与管理学院，江西 南昌 330013)

工程机械是指用于交通运输、能源开发、城市建设和国防建设等工程建设所需的机械装备，是进行工业建设必不可少的一部分。近年来，在“一带一路”倡议下，我国工程机械行业快速发展[1]，“走出去”进行对外投资的企业数量逐渐增多，据中国工程机械工业协会报告显示，2018年1—5月，我国出口挖掘机105 935台，同比增长60.2%，出口装载机55 308台，同比增长36.6%。但我国工程机械企业存在的问题也很多，环境污染、对当地员工权益保障不到位等一系列企业社会责任问题，都为我国工程机械产业“走出去”，进行海外市场布局带来严峻挑战[2]。在激烈的国际竞争中，能否解决好企业社会责任问题是衡量一个企业国际竞争力强弱的重要标准[3]。因此，基于企业社会责任视角，深入研究我国工程机械企业“走出去”的现状和问题，进而提出了相应的优化策略，对解决企业“走出去”遇到的社会责任问题，推动企业更快更好地“走出去”具有重要意义。

一、我国工程机械企业“走出去”的现状

1.贸易出口保持较高水平

图1 工程机械行业2000年以来进出口统计

21世纪以来，我国工程机械行业产品进出口贸易发展略有曲折，但总体呈上升趋势，贸易出口保持较高水平。如图1所示，2006年，我国工程机械进出口首次实现顺差10.8亿美元，出口额突破50亿美元。2009年，由于国际金融危机的影响，我国工程机械进出口额有所下降，但在2011年后开始回暖。2016年贸易顺差有所下降，同比下降了12.90%，但2017年以来，我国工程机械进出口贸易开始回暖，尤其是在2017年，我国工程机械出口额达到21世纪以来的最高点，为201亿美元，其中进出口额分别增长23.25%、18.5%。此外，据中国工程机械工业协会报告显示，2018年1-3月，我国工程机械进口额173 073亿美元，同比增长25.80%，出口额519 418亿美元，同比增长28.98%。由上述数据可以看出，21世纪以来，我国工程机械贸易发展略有曲折，但总体趋势呈向上发展，贸易出口保持较高水平。

2.以整机为主，出口产品类别多元化

表1 2017年工程机械主要产品出口销量统计表

据海关总署数据整理，2008—2017年，在我国出口的工程机械总额中，每年出口的整机占比最多，比例均超过63%，而整机种类繁多，主要包括挖掘机、叉车、装载机、电梯和扶梯、压路机和推土机等。其中挖掘机、叉车、装载机、电梯和扶梯是整机产品出口的主要类型。从上页表1可以看出，我国工程机械出口以整机为主，并且主要大类整机产品具有多元化的特性。

3.“一带一路”沿线出口增长较好，对金砖国家出口增长较快

据2018中国工程机械工业年鉴统计，2017年，在我国工程机械总出口额中，“一带一路”沿线国家和地区占比较高，比例达43.6%，增长也较好，同比增长18.3%，其中大量整机流向菲律宾、泰国、俄罗斯等“一带一路”沿线国家。与此同时，我国工程机械企业对金砖国家的投资热情较高，出口增长较快，据中国对外投资合作发展报告统计，2017年，我国工程机械对金砖国家出口总额达20.67亿，同比增长38.4%。其中规模最大、增长速度最快的是俄罗斯，出口额达8.06亿美元，同比增长78.7%；印度、南非和巴西的出口额分别是7.12、3.08和2.42亿美元，分别同比增长16.7%、23.6%和31.5%。由此可以看出，我国工程机械企业积极响应国家政策，推动“一带一路”倡议向前发展。

4.国有工程机械企业是“走出去”的主力军

徐工、柳工和国机等大型国有企业一直是我国工程机械企业“走出去”的主力军，发挥重要的龙头作用[4]。2018年，我国共有9家企业入选全球工程机械企业50强排行榜，按顺序排列分别是徐工、三一、中联重科、柳工、龙工、山推、厦工、山河智能和雷沃，年销售额分别是69.84、59.30、37.94、17.09、13.75、10.33、7.01、6.26、4.82亿美元，所占市场份额分别是4.3%、3.7%、2.3%、1.1%、0.8%、0.6%、0.4%。其中徐工、中联重科、柳工、山推、厦工五家是国有企业，另外四家是私营企业。从数量上看，国有企业龙头优势并不明显，但从世界市场份额看，五家国有企业占比8.7%，四家私营企业仅占5.2%，由此反映出我国国有工程机械企业的主导地位。其中，徐工是最具有代表性的龙头企业，其拿下过很多国家或地区的大单，其中包括我国工程机械出口的第一大单——近50亿的委内瑞拉出口项目。据统计，2018年上半年，徐工的工程机械产品出口总额据行业第一，实现收入37亿元，同比增长68.7%，同时，公司国际市场进一步扩大，已扩展为183个国家和地区。可见，国有企业是我国工程机械企业“走出去”的主力军，在扩展国际市场中发挥着龙头作用。

二、我国工程机械企业“走出去”面临的社会责任

1.技术水平不足，节能环保问题突出

近年来，能源节约和环境保护问题已成为世界关注的焦点，也是消费者评价一个企业是否积极履行社会责任的重要标志之一。我国工程机械产品节能环保问题已成为制约我国机械设备“走出去”的重要因素之一。从技术上看，欧美先进工程机械企业产品的平均故障间隔时间可达600小时以上，而我国同类产品平均时间仅有400小时；欧美先进工程机械企业产品首次大修寿命可达15 000小时以上，而我国同类产品寿命仅为5 000小时，由此可以看出，我国工程机械产品存在严重的技术瓶颈问题[5]。工程机械产品是除汽车行业以外的第二大使用行业，但受技术瓶颈问题，我国工程机械产品存在的噪音污染、尾气排放和油料泄露等环境问题，往往成为部分国家对我国实施贸易壁垒的重要原因。此外，从排放标准上看，自2016年4月1日，我国开始实施非道路移动机械国三排放标准，预计2020年实施国四排放标准；而放眼国际，欧美早在2014年就开始执行Tier4标准，可见，我国的排放标准与国际水平还存在较大差距。由于技术瓶颈和环保标准落后带来的的节能环保问题，使我国工程机械企业“走出去”受到了一定的阻碍。

2.对当地员工权益保障不到位

目前，对东道国劳动力的权益带来冲击的主要来自以下两个方面：一是大量外派人员对当地就业市场带来冲击；二是没有保障好当地员工的安全和福利。雇佣本土人才不仅可以大大地减少因宗教文化、语言等问题带来的经营风险，还有利于减少外派带来的高额人员管理费用[6]，但据领英中国智库(2016)的调查结果显示，中国“走出去”的国有企业有72%仍然采用外派的方式，只有28%的企业是依赖海外招聘。一方面，中国劳工对当地的就业市场形成很大的冲击，一定程度上侵害了当地员工的利益，导致沿线国家针对我国企业和员工的暴力事件不断涌现，企业的财产安全和员工的生命安全受到了严重的威胁。另一方面，部分中方工程机械企业没有保障好当地员工的安全和福利，对当地员工普遍存在劳工待遇偏低、对劳动者身心健康保护不足等社会责任问题。如在中东，工会制度是值得我国重视的问题，但我国部分工程机械企业未能有力执行当地每天8小时工作、不能加班的制度，导致在中东类似员工罢工事件时有发生[7]。可见，由于员工就业与福利问题，一定程度上损害了当地员工的部分权益，间接阻碍了我国工程机械企业“走出去”的步伐。

3.宗教文化差异较大，与当地社会群族缺乏沟通

在我国工程机械企业投身“一带一路”建设过程中，宗教文化在化解矛盾冲突时始终扮演着至关重要的角色[8]。“一带一路”沿线国家伊斯兰教、佛教和基督教等宗教文化盛行，如中亚五国、巴基斯坦、孟加拉国等国家都具有大量信奉伊斯兰教的穆斯林，泰国、斯里兰卡、老挝、缅甸等都是受佛教影响较大的国家，俄罗斯、英国、法国等国家都是以基督教为信仰的国家。宗教文化不仅是信仰问题，还是引发经济社会矛盾的主要因素之一。我国工程机械企业“走出去”的历程较短，宗教文化相关经验不足，严重影响工程机械的贸易交易。如我国部分工程机械企业对目标国家宗教习俗不太了解，红色是我国企业倾向的吉祥色，而在伊斯兰教偏爱绿色，绿色往往是产品包装的颜色。此外，我国部分工程机械企业常采用半封闭式军事管理，虽然可以降低经营风险，但与当地民众、部族缺乏沟通，难以入乡虽俗，往往不能有效解决生产经营中的矛盾问题。

三、推动我国工程机械企业“走出去”的应对策略

1.开发新能源工程机械，履行环境保护责任

提高节能环保技术，开发新能源工程机械，履行环境保护责任，有利于提高我国工程机械企业“走出去”的硬件能力，也有利于提高企业履行社会责任的软实力。以柴油为代表的旧能源，既污染环境，也造成严重的资源浪费，当今，新能源已成为工业机械发展的必然趋势。我国工程机械企业应加强与欧美、日本等先进工程机械企业的合作，借鉴国外先进的科学技术和丰富经验，加大对节能环保技术的研究力度，开发有效的新能源动力系统，大力推广LNG、混合动力等新能源工程机械。例如，设立专门的资金项目，用于改进燃油喷射系统和降低油耗及低碳排放等关键问题；设立专门的信息技术部门，专门进行系统级技术、混合动力技术等新技术的研发和应用。通过上述方式开发新能源工程机械，履行环境保护责任，进而推动我国工程机械企业更好地“走出去”。

2.加大经济扶持和政策优惠，推动新能源工程机械快速发展

开发新能源工程机械并不是一朝一夕就能完成的，从开发到批量生产进入市场需要漫长的时间，更需要企业大量的经费投入，另外，部分工程机械(LNG或电驱动)还需要建设一批基础设施。我国政府可以考虑在科研经费、基础建设等方面给予企业相关政策优惠，加大经济扶持，推动我国新能源机械的快速发展[9]。在经济扶持方面，可以在科研开发上给予企业适当的资金资助，鼓励工程机械企业研究新能源技术，生产新能源机械，尽快淘汰旧能源。在政策优惠上，可以借鉴美国和日本的做法，对于开发节能减排的新能源工程机械企业和购买此类产品的用户，在税收、融资等方面上给予部分减免，从而鼓励生产商发展新能源工程机械，引导用户购买新能源工程机械。此外，还可以在生产、销售或使用旧能源工程机械的数量、地域等方面实施限制性法规，限制旧能源的排放，对新能源工程机械的发展具有重要作用。

3.聘用当地人才，保护员工权益

积极履行企业社会责任，尤其是尊重劳动者权利和权益，促进劳动者体面、有保障地劳动已正成为我国工程机械企业“走出去”的基本要求。针对员工就业问题，可将我国人才“走出去”和就地“取才”相结合，合理有效配置人才资源，在聘用本国员工的同时，也增加对当地人才的招聘。为了更好地就地“取才”，聘用当地优秀人才，我国工程机械企业可考虑设立专门的人才服务中心，为当地居民提供就业咨询、培训等服务。适当就地“取才”不仅有利于缓解当地的就业压力，也有利于为公司招募熟悉当地制度、文化的高素质工程机械人才。此外，针对员工福利问题，要熟悉并严格遵守当地的正式制度，尤其是工会制度，加强与员工的沟通，积极维护当地员工的合法权益，履行必要的社会责任。

4.积极开展公共外交，加强涉外人员宗教知识培训

公共外交有助于加强沿线国家对我国的认识和了解，减少宗教文化冲突以及规避我国工程机械企业的投资经营风险，因此，我国政府应积极了解当地实际需求并结合自身优势开展公共外交，通过公共外交的实用性、公益性，加强与当地民众、宗教的交流，使当地民众真切感受到我国对当地社会发展做出的贡献，为企业营造有利的经营环境。此外，我国政府和企业都应加强涉外人员宗教知识培训，尤其加强波斯语、哈萨克语等小语种人才的培养，培养一批熟悉宗教文化、能适应本土工作的工程机械人才。同时，可以充分发挥华人华侨的独特作用，华人华侨长期在当地生活，对当地的文化习俗、宗教信仰了解较深，我国工程机械企业可以借助华人华侨的力量，为企业与当地民众、部族的沟通交流起到重要的桥梁作用。

四、结语

近年来，在“一带一路”倡议下，我国越来越多的工程机械企业逐渐“走出去”，其中国有工程机械企业发挥了龙头作用。然而，在此过程中，节能环保问题突出、对当地员工权益保障不到位、宗教文化差异较大、与当地社会群族缺乏沟通等社会责任问题也不断涌现，严重阻碍了我国工程机械企业“一带一路”建设中“走出去”的进程，在这种背景下，我国政府和企业应把握“一带一路”倡议带来的机遇，克服企业“走出去”的社会责任问题，保障利益相关者的合法权益，以促进我国工程机械企业在“一带一路”建设中“走好”“走稳”。