全球在线庆祝世界城市日，关注疫情期间社区的影响力

文图丨联合国人居署

2020年10月31日，数百人参加了世界城市日全球庆典，活动首次采用混合形式举办，线上实时连线主办国肯尼亚及中国和马来西亚的现场活动。2020年世界城市日的年度主题为“提升社区和城市品质”。这是世界城市日活动首次在非洲举办。肯尼亚纳库鲁郡是今年活动的国内主办方，活动还得到基苏木郡政府和瓦辛基苏郡政府的支持。

肯尼亚总统乌胡鲁 ·肯雅塔（Uhuru Kenyatta）在主旨演讲中谈到了防止新冠肺炎疫情传播的挑战，这也让人们关注到改善所有城市居民生活条件的重要性。他呼吁世界城市日活动的联合主办方联合国人居署“行使全球使命，利用其在城市化和人居问题方面的丰富经验，继续发挥领导作用，应对以城市为中心的挑战。”他提到，包括肯尼亚在内的许多非洲国家仍在持续应对快速城市化带来的负面影响，如住房短缺、公共服务紧张、环境恶化、犯罪活动增加和城市灾害激增。他指出，“我们必须找到一种更好的、更有活力的方式，支持发展中国家改善住房、发展城市的探索”，并呼吁公民成为“改善生活条件和便利设施的推动力量”。

1. 联合国人居署执行主任谢里夫在马来西亚槟城参与世界城市日庆祝活动 图｜联合国人居署

在联合国人居署非洲总部所在地联合国内罗毕办事处（UNON），肯尼亚负责交通、基础设施、住房、城市发展和公共工程的内阁部长詹姆斯·马查里亚（James Macharia）先生参加了一个小型活动。他认为，人口密集的城市中心是新冠肺炎疫情的传播中心。对疫情蔓延的恐惧让许多人厌倦了拥挤的城市，越来越多的人搬到不那么拥挤的郊区和农村地区。

联合国秘书长安东尼奥 ·古特雷斯（Antonio Guterres）在视频讲话中谈到此次世界城市日的主题“提升社区和城市品质”，并表示联合国赞赏基层社区在协助政府抗击新冠肺炎疫情方面所做的贡献。

纳库鲁郡郡长李·金彦奎（Lee Kinyanjui）表示，疫情流行表明，城市需要在国内和世界其它地区建立伙伴关系。他说：“如果能充分利用当代经济和社会复兴的重大机遇，城市有潜力实现经济复苏和繁荣。”

联合国人居署执行主任麦慕娜·莫哈德·谢里夫（Maimunah Mohd Sharif）女士谈到了肯定社区和城市所做贡献的重要性。她说，在纳库鲁这样的城乡社区联系最为紧密的城市，世界可以找到从疫情中恢复社会经济的最佳模式。

此次活动还与上海的庆祝活动进行了现场连线，上海市委书记李强现场发布了《2020年上海手册》，并由执行主任线上虚拟发布。

去年世界城市日的主会场—俄罗斯叶卡捷琳堡市市长亚历山大 ·维索金斯基（Alexander Vysokinsky）表示，今年庆祝活动的主题与叶卡捷琳堡的管理理念是一致的。

联合国人居署副执行主任维克多 ·基索布（Victor Kisob）说，世界城市日全球庆典首次在非洲举行具有深远的历史意义。

哈萨克斯坦雪拉克(Shyrak)残疾妇女协会主席莱亚扎特·卡尔泰耶娃（Lyazzat Kaltayeva）女士呼吁向残疾人提供更多支持，特别是在疫情期间。

2. 联合国人居署副执行主任基索布与肯尼亚交通和基础设施部部长马查里亚共同发布《世界城市报告》 图｜联合国人居署 James Mwelu

庆祝活动中，联合国人居署还发布了《2020年世界城市报告》，主题为“可持续城市化的价值”。马查里亚部长代表肯雅塔总统发布了这份报告。他说，这份报告肯定了“规划良好、管理良好、资金充足的城市和城镇将有足够能力创造经济价值、社会价值、环境价值，以及其它无法量化的价值，极大地提高人民生活质量。”

当天，联合国开发计划署署长阿奇姆 ·施泰纳（Achim Steiner）和联合国人居署执行主任麦慕娜·莫哈德 ·谢里夫（Maimunah Mohd Sharif）还发表了联合声明，该声明指出：抗击疫情大流行所带来的多重影响的重担大部分要落在地方政府的身上。无论是在城市还是农村地区，地方政府及其主要工作人员都处于第一线。因此，较高一级的政府需要赋予最低、最适当一级的政府相应的决策权力。

然而，履行这些责任需要相应的手段。在大多数情况下，地方政府将需要更多的资源来完成短期的应对和长期的复苏工作。包括封锁在内的缓解措施大幅减少了地方政府的收入，而此时他们需要更多的资金来购买个人防护设备、追踪接触者轨迹，以及减缓当地企业的经济断崖式下跌，并保障最脆弱居民的生计。

此外，地方政府需要确保应对和恢复计划不会使来之不易的环境成果（比如禁止使用一次性塑料或转向可再生能源）倒退，并维持最近取得的成果，比如为无家可归者提供住所和重新分配用于餐饮的街道停车场。

要实现所有这些目标，需要国家和地方政府之间建立一种共生关系。各部门必须确保高层为正确的优先事项提供资金，而市政当局需要足够的能力去规划、管理和执行这些优先事项。

现在是政府、学术界、民间社会团体和私营部门共同重新设想如何创造一个能够满足21世纪需求的社会经济体系的时刻。我们要重新平衡公共和私营部门的作用，确保没有一个人、没有一个地方掉队。各国政府必须更加积极主动地为发展奠定基础，采取问责措施，规范影响，以减轻未来危机的严重程度。

由于城市的连通性，疫情大流行开始于城市。但这并不意味着我们应该断开联系。建设健康、绿色和有韧性的城市需要远见和团结。它还需要将科学和伦理纳入投资和政策之中。

联合国开发计划署和联合国人居署倡导在发展中附加“绿线”，以使城市设计得更好、更紧凑。城市拥有高质量的公共空间、受保护的步行道和自行车道，以及易于到达的学校和卫生设施。“绿线”还将使我们为应对日益加剧的气候变化和生物多样性丧失的威胁做好准备。例如，保护和管理城市周围的自然栖息地，可以减少疾病传播的媒介、提供清洁的水资源并减少温室气体的排放。

联合国不仅仅是世界各国的总和。在成立75周年之际，联合国在共同应对全球挑战方面比以往任何时候都更有必要。正如联合国秘书长今年早些时候宣布的那样，现在不是我们放弃气候承诺和2030年议程的时候。实现可持续发展必须继续成为我们的全球指南针。

本次约有600人在线出席了开幕式，还有更多人观看了现场直播。开幕式后举办了四场圆桌会议，就世界城市日的主题和《世界城市报告》展开了热烈讨论。

3. 联合国人居署副执行主任基索布在内罗毕的世界城市日活动上与参会者合影 图｜联合国人居署James Mwelu