联合国人居署发布城市治理评估工具

1. 《大都市、区域和地区管理的治理评估框架》图｜联合国人居署

作为评估城市治理成效的实用性工具，联合国人居署于2020年11月发布了《大都市、区域和地区管理的治理评估框架》（英文书名为The Governance Assessment Fra mework for Metropolita n,Territorial and Regional Management，即GAFMTR），阐述了从城市以上层面实现和推动区域管理的关键治理因素。

联合国人居署执行主任麦慕娜·莫哈德·谢里夫女士在本书的前言中提出，治理是可持续城市化的驱动力之一。“根据我们最近的分析，大约有60%的城市人口（占世界人口的1/3）居住在大都市区，也就是说，大都市的治理方式将对未来数十年全球许多人的生活产生直接的影响。”

执行主任还强调，新冠肺炎疫情表明，城市是应对二十一世纪挑战的前沿阵地，而克服这些挑战需要以合作、集体行动和团结为基础，采用全新的治理工具。这种工具明确了需要关注哪些治理领域才能应对当前的和新兴的城市挑战，特别是在复杂的大都市地区。

2. 西班牙巴塞罗那的都市区（2016年） 图｜联合国人居署

该书的内容得益于在城市以上层面为大都市和区域管理建立制度和决策安排的众多深具启发的实践案例。书中的案例研究包括哥伦比亚的阿勒巴拉河谷、圣萨尔瓦多、加拿大的蒙特利尔、英国伦敦、西班牙的巴塞罗那、斯洛伐克的布拉迪斯拉发、南非的约翰内斯堡和新加坡。这些案例均向我们展示了如何提供一套综合性治理框架，将符合目标的制度方案、代表决策流程和集体行动整合在一起。

GAF-MTR提出从三个维度、六大因素对治理效果进行评估。到目前为止，GAF-MTR的应用表明，城市和大都市都在不断进行治理方法的创新。您将从中了解到治理机构的决策如何引导正式的制度安排，行政行为如何对决策和协议形成法律约束力，甚至还有知识管理与共同发展愿景如何在执行决策和使用区域性工具等方面发挥根本作用。它包括一套治理评估工具和记分卡，其两步式定性工具包含一系列的评价标准和引导性问题，用以从制度、政治和工具等维度对大都市和地区的区域治理进行评估。

该书可在以下网址免费下载：https://unhabitat.org/sites/default/files/2020/10/gaf-mtr.pdf