南山法治统筹防疫复工

方怡晖

1月23日，广东省启动重大突发公共卫生事件一级响应，时值春节，作为移民城市的深圳市会产生大量的人员流动，有很大的疫情蔓延风险;南山区是深圳市的科研、教育中心，汇聚着国内多家重要企业如腾讯、中兴、大疆等一大批高科技企业，与此同时也是深圳大学、深圳大学城、深圳市高新技术产业园所在地。南山区责任重大，能不能顺利复工复产事关深圳市乃至整个片区的经济。

面对困难重重的防疫战，深圳南山区如何面对？

社区防疫不留死角

对于深圳这座超大型城市、移民城市、口岸城市来说，面对的疫情防控压力和挑战非常大，南山区在应急响应公布后，第一时间制定出台了《党建引领疫情防控工作五项行动方案》，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全力保障人民群眾生命安全和身体健康，坚决打赢疫情防控人民战争。

防疫重在防扩，要战胜病魔就要与时间赛跑。作为城市最基层的行政单元，街道成为这场疫情防控战的“一线”，社区、小区、园区成为一线中的“火线”。南山区始终坚持党建引领，成立疫情防控指挥部，以社区为作战单位、以网格为作战小组。街道挂点领导、社区党委书记与区直派驻的处级干部组成“社区三人指挥组”，民警、社康医护人员主动配合，与社区一起认真落实“三位一体”工作责任，积极做好居民出入登记、疫病排查等社区工作。

加强联防联控，刻不容缓。2月16日，南山区在辖区所有街道开展“社区大消杀”活动，全面进行社区疫情防控宣传和消毒行动。活动在全区101个社区统一开展，同时还选取居家隔离和硬隔离点、城中村等18个重点区域集中开展消杀行动，南山区内多个政府部门、街道以及志愿者共同参与，彻底清理社区死角，开展居家消杀，阻断病毒传播途径。

依法统筹防控工作

在疫情防控越是到最吃劲的时候，就越要坚持依法防控，只有在法治轨道上统筹推进各项防控工作，才能保障疫情防控工作顺利开展。疫情防控工作开展以来，南山区始终以“五个坚持”依法防控疫情，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，确保社会大局平稳可控。

依法强化社会面管控，依法指导疫情防控和法律服务。疫情发生后，南山区政府先后起草《关于防控新型冠状病毒引起的肺炎的法律告知书》等20余份法律文件，出具针对疫情防控中的法律责任告知书、承诺书6份，为延长春节假期、企业复工等进行合法性审查;南山公安分局及时制定《关于疫情防控期间警情处置及打击相关违法犯罪的工作指引》等文件，确保疫情防控打击工作在法治轨道上运行。

南山区始终坚持依法严厉查处利用疫情哄抬物价、囤积居奇等违法犯罪行为，严厉打击利用疫情制假造假、勒索诈骗、盗窃疫情防控物资等违法犯罪活动。2月9日，南山公安分局发挥协同作战机制优势，4小时快速侦破一起涉嫌以“卖口罩”为名实施诈骗行为的重大诈骗案，成功抓获犯罪嫌疑人朱某，依法追究刑事责任。

深圳多措并举实现社会复工复产。

“外防输入、内防扩散”是南山区统筹防控工作重要的目标。在大年初一的“歌诗达威尼斯号”邮轮停泊事件中，南山区紧急调动相关部门，召开隔离安置工作协调会，随后1月26日，深圳市副市长吴以环坐镇指挥，南山区全力配合，工作人员乘摆渡船登上邮轮，在当晚23：30分将邮轮上4973名旅客、1249名船员安置妥当，148名有武汉旅游史、居住史和接触史的游客，全部安置在辖区酒店集中隔离和医学观察。南山区在这场事件中反应迅速，依法行事，安置妥当，不但切断了外输性疫情的风险，更是得到了社会各界的普遍认可。

与此同时，南山区积极统筹防疫防扩工作，在沿江、广深高速路口，南山、蛇口汽车站，火车西站以及蛇口邮轮中心等入区通道设置6个联合检疫站，依法防止疫情输入。截至2月20日，南山区累计检验检疫车辆22万余辆、人员57万余人。

企业安全有序依法复工

南山区企业数量众多，质素高，有一大批优秀高科技企业，境内外上市企业达164家，2019年人均GDP高达36.5万元。企业每延迟复工一天都会使得南山区，乃至深圳市蒙受巨大的损失。而复工，又需要企业强化疫情防控主体责任，在确保做好疫情防控工作的前提下，积极稳妥有序依法复工复产，做到疫情防控和生产经营两不误。

2月8日，南山区发布《南山区携手企业勠力同心共渡难关坚决打赢疫情防控阻击战专项支持措施》：区政府、区属国企物业对符合条件的租户企业，免除2、3月份租金;实施商业企业租金补贴，对符合条件的住宿、餐饮、零售等受疫情影响较大的行业企业，2、3月份给予30%的租金补贴，但最高不超10万元;并提供金融支撑、保障物质供应、援企稳岗等多方面的帮助。

2月10日是南山企业复工首日，南山区采取了多项措施，灵活引导企业安全有序复工复产。除部分营业性、娱乐性服务企业外，大部分企业可先复工，后线上提交材料。企业先行复工后，政府后续将组织工作人员上门核查，如发现公司属于暂缓开工企业类型，或未达到防控要求违规复工复产，将依法查处。

受惠于深圳市“惠企16条”、南山“暖企12条”等政策红利，南山区众多企业现已有序复工复产，第三产业也活跃起来。在灵活处理复工程序后，南山全区复工企业数、人数从最初的484家、5.98万人，增长到2月20日的17564家、47.12万人，均约占深圳市1/4;其中，南山区工业百强企业已复工97家，南山区服务业百强企业已复工83家，“四上企业”复工5121家，复工比例达67.51%，月底前“四上企业”复工比例将达到80%以上，企业复工工作快速有序推进，社会经济逐步走上正轨。

编辑/张玉荣