鼓励地方依次恢复正常（讨论）

刘戈

18日，武汉新增确诊及疑似新冠肺炎病例“归零”，虽然疫情还未到完全放松时，但这依然是个至关重要的时刻，国内战疫已现曙光。

目前全国范围的复工复产虽然在不断推进，但由于各地不同的防控措施和复工进度，受产业链和消费低迷影响，经济复苏情况不尽乐观。在疫情面前，很多企业出于未来经营的需要以及对员工负责任的考虑，坚持企业不散伙，给员工继续发工资。但这种坚持需要足够的现金流支持。现在越来越多的企业面临严峻压力。同时，疫情带来对未来经济状况的预判，也将导致越来越多已经接近执行的合同毁约，一些小微企业坚持顶下去的信心和能力在变弱，这种压力单纯依靠政策扶持很难得到缓解。

中小微企业承担着巨大的稳就业责任，他们的员工中有相当大一部分是非正规就业，劳资关系十分脆弱。尤其是这次受影响最大的餐饮、酒店等服务领域，员工普遍收入较低，家底较薄，难以承受和化解失业的压力。

因此，让社会经济生活基本恢复正常已是迫在眉睫。中央提出“要以省域为单元推动经济社会秩序恢复。所辖县区均为低风险的省份，要全面恢复正常生产生活秩序”。而目前一些地方的管控方式和舆论环境并不利于全面恢复正常的生产生活秩序：一是人员自由流动依然存在很大障碍；二是居民被高度紧张的舆论环境包围，不敢出去消费。全面恢复正常生产生活秩序需要转变目前相对过度的防控举措与舆论环境。

随着国内疫情被逐渐控制，外防输入已成为重点，笔者建议，可以依据新形势对思想认识及防控方式做调整：

一是变“群防群控”为“重点盯防”。对从国外重点疫区国家回国的居民和外国人实行严格的隔离措施，甚至可将隔离对象的定点落实到具体责任人身上，同时重点控制疑似病例及密切接触者。在这个基础上，除依然有疑似病例或从国外重点疫区国家回来需要居家隔离的居民区外，逐步撤销对其他居民小区、商业街、写字楼等区域的封闭式管理。

二是变“限制流动”为“放松流动”，取消在国内旅行后依然需要居家隔离的政策。武汉、北京等重点地区建立严格的出入备案核查制度，保证如果交通工具上出现疑似病例可以找到本人。

三是变“环境紧张”为“环境宽松”，逐步改出门和工作岗位戴口罩为接触流动人群多的岗位戴口罩。逐步取消工作场所不能全员复工的要求。同时，媒体可积极引导居民打消顾虑，回归正常生活状态。

通过近两个月的实战，国内各地医疗体系应对疫情及有效控制局部出现小规模感染的能力大为增强。各地可考虑逐渐由“零感染”目标向“可防可控”方向转变。▲

（作者是财经评论员，人民大学重阳金融研究院高级研究员）