绵阳：农民工服务保障工作取得显著成效

市人社局局长张斯恩参加全省第一届川籍农民工运动会先进个人颁发证书

2019年以来，绵阳市人社局在市委市政府的坚强领导下，统筹协调，大力推动，从农民工所急、所需、所盼入手，立足部门职能，加强部门协同，农民工服务保障工作取得了显著成效。关怀慰问和农民工权益维护工作获省委省政府通报表扬。

强化机制建设，构筑农民工维权屏障

建立完善两网化管理建设，深入实施“双随机一公开”。一是全面推进两网化管理，全市划分市级指挥中心1个、县（市、区）级网格14个、乡镇（街道）级网格252个、社区（村组）级网格503个。二是实施运用四川省劳动保障监察系统，实现对用人单位劳动用工情况的动态监控和案件处理模式的转变，简化了日常监察的处理及管理。三是采取“双随机一公开”模式开展日常巡查以及各类专项检查，2019年全市共计开展“双随机、一公开”17批次，随机抽取用人单位186户。

建立完善守法诚信激励机制，稳步推进劳动保障守法诚信等级评价工作。通过书面审查、日常巡查、专项检查等方式，建立用人单位信息数据库，坚持高标准严要求对用人单位开展诚信等级评价工作，督促引导企业自觉遵守劳动保障法律法规。2019年全市完成423户企业信誉等级评价，其中A级372户，B级40户，C级11户。

贯彻落实重大违法案件公布和黑名单管理制度，加大对失信用人单位惩戒力度。一是深入贯彻落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》和《拖欠农民工工资黑名单管理实施细则》，结合绵阳实际，形成对用人单位违法行为的震慑，进一步规范劳动用工秩序。二是印发《绵阳市建筑行业“黑名单”管理办法（试行）》，对黑名单列入责任主体，强化部门协同监管和联合惩戒，为农民工工资支付保驾护航。2019年全市立案查处涉及农民工工资的举报投诉案件161件，追发农民工工资1122人、涉及金额1211.5万元。

提高仲裁质效，加快处理农民工争议

一是强化服务指导。创新便民服务方式，热情接待农民工咨询，耐心解答农民工维权的疑问，依法有据帮助农民工分析诉求，理性维权，快立快处农民工争议案件，积极排除农民工“极端”情绪。二是强化应急调解。引导和鼓励农民工通过基层调解组织及时化解争议；对集体工资争议及时启动应急预案，即时通报劳动监察机构和工会组织，快速约谈用人单位负责人依法调解。三是强化仲裁效能。加强案前引导，指导农民工准确列明诉求，以案件要素为核心提早梳理双方争议焦点；市仲裁院对符合立案条件的农民工工资争议案件启用“绿色通道”。当即受理，并将庭前仲裁文书一次性送达双方当事人。在春节前后坚持受理、开庭、裁决、送达“四优先”提升农民工工资争议处理效能。四是强化协调配合。与劳动监察机构建立信息共享、力量互补和联动处置协作机制，畅通农民工维权诉求渠道，第一时间分工处理农民工工资争议；与人民法院加强衔接，针对不同情况引导农民工申请财产保全和先予执行；主动获悉农民工信访诉求，及时引导农民工将劳动争议通过仲裁程序依法处理。

服务保障更周到，关怀慰问更全面

用真心、动真情、出实招、办实事，不断强化服务保障工作，形成了覆盖广泛、特色鲜明、保障有力的农民工服务工作体系，温暖农民工返家心、照亮农民工返家路。

一是做好返乡交通保障。根据春运期间农民工返乡和出行交通需求，积极协调相关部门，细化完善农民工专列（专车）工作方案，明确时间节点和责任单位及人员，及时开通专列（专车）保障农民工平安出行，开设农民工购票窗口，通过互联网售票、电话订票、自助售票、上门送票等多种方式方便农民工购票，广泛开展一个售票窗口、一张热情笑脸、一声亲切问候、一杯暖心热茶、一句平安祝福等“五个一”活动和“情满旅途”活动，为农民工提供优质服务，保障农民工出行畅通。

二是开通证照办理“绿色通道”。针对春节期间农民工办理居民身份证等相关证件比较集中的情况，协调公安部门，开通农民工证照办理绿色通道，优先办理；并通过延时服务，邮寄上门服务，实行特事特办、急事急办。设立返乡农民工办证窗口，全程引导，热情主动服务，向农民工宣传服务内容、服务措施、办事程序和服务时间等

三是加强务工就业服务。认真贯彻落实国务院印发的《关于进一步做好稳就业工作的意见》，将农民工服务保障专场招聘行动与解决企业“用工难”紧密结合起来。一是积极收集返乡农民工在外务工状况及掌握本市企业缺工岗位情况，开展“春风行动”等就业专项活动，组织企业深入乡镇、街道举办各类专场招聘会，组织邀请有意愿的返乡农民工到缺工企业参观了解，引导我市企业急需的农村劳动力回乡就业，匹配用工需求。二是结合农民工务工需求，依托职业技能培训机构和用工企业，通过线上线下培训载体，大规模开展劳务品牌培训、青年劳动者培训等各类技能培训。及时为参加技能培训和自学技能的农民工及时方便快捷的鉴定服务，对鉴定合格的颁发职业资格证书或专项能力证书，提升农民工劳动技能水平，增强就业竞争力。三是通过加强东西部劳务协作，驻外劳务联络点，收集东部沿海等经济发达地区就业形势、岗位需求等，为返乡农民工提供外出就业指导，将省外就业信息送到家门。通过培育壮大劳务经济组织，鼓励在外有一定就业渠道的农民工带领有外出就业意愿农村劳动力转移就业，减少农村劳动力盲目转移，提高劳务输出组织化程度。

四是加大返乡创业扶持。印发了《绵阳市加强农民工服务保障三十条措施》《绵阳市促进返乡下乡创业二十五条措施》，利用春节农民工集中返乡的有利时机，积极宣讲回引培养政策，鼓励优秀农民工返乡支持家乡发展；对有创业意愿的返乡农民工，帮助他们牵线搭桥，开展创业培训，给予创业引导，在要素保障、财政支持、人才支撑、创业服务等方面用好用足扶持政策，引领农民工积极返乡创业兴业。

五是强化家庭生活关心。开展“普发慰问送温暖、走访调查摸底数、结对帮扶解难题、文化宣传进乡村、返乡农民工座谈诉心声”等活动。通过召开座谈会、走访、开展慰问演出等形式，实行分层分类全覆盖慰问，以送政策、送资金、送物资、送技术、送信息等方式，看望慰问本地返乡农民工及其家庭，听取他们的意见建议，了解他们的困难、问题和需求，及时解决困难农民工和在外就业务工人员最关心、最直接、最现实的困难问题。

六是慰问在粤绵阳籍农民工。2020年元旦当日，绵阳市人民政府副市长经大忠带领市委组织部、市人社局、团市委等部门有关负责同志一行，前往广东省东莞市开展在粤绵阳籍农民工慰问活动。先后组织召开了在粤商会、劳务基地工作站负责人座谈会和在粤农民工迎春慰问座谈会。会上，市人社局负责人介绍了职业技能提升行动相关政策，团市委负责人介绍了绵阳青年服务项目和青年创业政策，市委组织部有关同志介绍了农民工回引政策，绵阳市驻华南地区劳务基地联络处及工作站负责人汇报了农民工工作情况，东莞市人力资源服务中心负责同志介绍了绵阳籍农民工在粤就业情况。会议听取了在粤绵阳商会和农民工代表对市委、市政府工作意见和建议，并为农民工代表、绵商代表现场发放了慰问金。当晚还举办了2020年大湾区绵阳农民工迎春晚会，为绵阳共青团驻广东工委进行了授牌，通报表扬了参加全省第一届川籍农民工运动会（广州）先进集体和个人、2019年大湾区绵阳籍十大优秀农民工并现场颁奖，在粤农民工以及绵商代表共1100余人参加了晚会。

2019年，绵阳全市转移输出农村劳动力约143万人，实现劳务收入近300亿元，农村劳动力转移输出收入已成为农民增收的重要渠道之一。