山东构建乡镇农安监管机构 标准化建设机制

文/ 吕兵兵

在山东省安丘市，农户已经习惯把产品早上送到乡镇监测站，拿到检测结果后再进市场。收到农民送来的样品后，监测站的工作人员迅速行动，检测指标出来后直接生成二维码，用手机扫描立即可见该产品的生产档案和各项指标。“一般一个小时就能出结果，但是赶上大姜、大葱等收获期，来送检的人就会很多。所以农民都有经验了，一般是早上送过来，下午过来取结果，不耽误进市场。”监测站站长王雪峰说。

兴安街道农安办主任周忠梅介绍，根据山东省农业农村厅部署安排，安丘2019年全面推进乡镇农产品质量安全机构标准化建设，兴安街道根据出口农产品生产专业镇实际，在全镇10个社区全部建设了标准化监测站，每个监测站两名工作人员，由全市统一招聘并培训上岗，每个监测站配备5万元检测设备。此外，全镇还配备两辆检测车，每车每年要完成3.5万次的抽检任务。

“在乡镇、社区建立标准化检测机构，农民送检全免费，检测合格后出具合格证明和二维码，农民凭此证明才能进入批发市场或超市等销售，这样就在第一道防线上筑牢了农产品质量安全的根基。”安丘市农业农村局质监科科长韩国成说。

山东省农业农村厅副厅长林国华介绍，在农产品质量安全监管体系建设中，乡镇监管有着基础性地位和作用，是实施农业生产过程管理和指导服务的最前线，是确保“舌尖上的安全”的第一道关口。为切实提升基层农产品质量安全监管能力和水平，严格落实属地、监管和主体“三个责任”，确保机构改革后基层监管队伍建设有保障，山东谋划推进乡镇农产品质量安全监管机构标准化建设，为创建农产品质量安全示范省夯实基础。

基于上述目标，2019年8月，山东省农业农村厅印发了《关于全面推进乡镇农产品质量安全监管机构标准化建设的通知》，明确以“五有”（有机构、有职能、有人员、有条件、有经费）“六落地”（任务目标落地、岗位责任落地、巡查制度落地、检测筛查落地、宣传培训落地、应对处置落地）为建设目标，从完善机构设置、强化条件建设、加强队伍建设、完善制度机制、重视宣传培训、严格日常监管、加大检测力度、加强技术推广、配合执法检查和严防质量安全风险等方面协同发力，全面推进农产品质量安全网格化、精准化监管。

“通过标准化建设，要实现动态生产主体、农资经营主体监管名录更加完善；监督检查档案，生产记录档案，投入品管理电子台账，限制使用农药定点经营、实名购买等日常监管制度更加健全；巡查与日常监管相互结合，确保严格执行休药期（安全间隔期）等规定；生产主体年度速测筛查基本实现全覆盖。有效增强乡镇监管机构发现问题、解决问题的能力，全面提升山东省农产品质量安全监管水平。”山东省农业农村厅质量安全监管处处长张刚说。

目前，山东已有800个以上乡镇监管机构自评达标，山东省农业农村厅正组织开展市际互评及抽查，每年核查认定100 个以上省级示范机构，并予以政策支持。山东省要求要着力构建基层监管机构标准化建设机制，到2020年实现评价全覆盖，辖区内乡镇一级农产品质量安全监管机构基本达到标准化建设要求。