工程总承包和全过程咨询模式探讨

冯瀚菻

摘 要 工程总承包和全过程咨询是当今实现项目目标的两种承发包方式，工程总承包是受工程项目建设的单位受主委托进行的方式;全过程咨询是提供工程各个阶段的管理服务，来达到制定全过程工程咨询服务技术标准及合同的目的。两种方式均具有自身的优势和劣势，对不同的工程项目要求需要选用不同的项目建设方式。本文内容即是以此展开，对工程总承包和全过程咨询这两种模式进行探讨。

关键词 工程总承包;全过程咨询;探究分析

工程总承包和全过程咨询两种模式各具特点，需要对他们有深刻的理解才便于工程模式的选择。工程总承包模式是工程委托方为达到工程顺利目的所使用的一种承接发包模式。这种模式可理解为承担工程建设的企业受需求方的要求，根据所协商的合同约定对从决策、设计到投入实际建设项目发展整个周期下的全方面承包。其中需要注意的是只有所承包的任务中同时包含发展周期中包含两项或两项以上，才会被称为工程总承包;设计时可从项目设计、方案设计或施工图纸设计开始，另外单独的施工总承包也在他的范围内。全过程咨询模式的范围很广，在实际应用中我们一般考虑方案咨询、过程可研、工艺设计、招标、价格咨询、工程监理、项目筹备、工程监督管理、竣工验收以及运行维护等多个阶段的管理服务;是较全面的管理模式。

1两种模式的异同探讨

工程总承包和全过程咨询两者异同分析需要找到某一方面下的不同，同时这些方面也是项目业主所需要的，例如合同方面、管理范围和工作内容方面、承担的风险方面等。下面以此展开分析。

（1）两者之间最本质的异同。全过程项目咨询是对工程项目进行前期研究、决策，还包括工程实施、实际运作的全生命周期阶段;是一种包含设计、规划在内的创新、管理、经济和工艺等多个方面的项目咨询模式。其可以完成规划、探勘、工艺等多项生产活动，但在实际应用中多用在工程管理类服务这一方面，可归于一种项目管理模式。但工程总承包模式相比有较大的出入，他是工程总承包调研下的单位受用户要求委托，按照合同对工程项目完成探勘、设计、采集、施工、投入试行（包括后期的竣工验收等工作）多项任务，进行全方面或多方面的承包，另外还需对质量安全、工期、造价等多方面负责的一种组织模式。

（2）合同方面的异同。全过程项目咨询的合同更偏向于对业主委托负责全过程的工程管理和服务，合同中还更偏向委托合同这一方式，为业主提供的咨询服务不是免费的，是有偿的;但工程总承包模式下的承包商和业主签订的合同属于承包合同，在合同规定中明确规定发包方和承包方的相应权利和担当[1]。

（3）管理范围和工作内容方面的异同。两种模式相比之下全过程工程咨询的企业管理范围更加广一些，其工作内容包含了工程的全部生命周期所具备的一切管理咨询服务。除了前期协助业主进行时机分析、工程建议、营利性研究和选择相应的合作方等多个工作外，还可进行对相应合作方的监察管理、从事招标、计算造价、工程监理等各方面的咨询工作。但工程总承包单位根据与业主谈判的最终结果，联系合同约定部分的参与工程价值链的一些环节完成合同上的管理工作，最常见的是前期设计—采购—监察施工步骤。从承担风险方面分析，总工程承包商需对工程的安全质量、造價、工期和技术人员等多方面负责，其所受风险大，但工程项目咨询企业的任务主要是为一个项目提供一整套系统性的咨询服务，同时按照合同上的约定收取一定费用还要承担一定的咨询管理责任，相比于工程总承包的风险，全过程咨询模式下的风险较小。全过程工程咨询和工程总承包两种模式实际上属于相辅相成、互相督促的关系。根据《关于进一步总承包发展的若干意见》以及最新发布的《关于征求房政基础设施项目工程总承包管理办法（征求意见稿）》对建设单位工程管理者提出的要求规范，都明确指出了“项目建设企业应不断加强工程总承包模式下的全方面管理”的管理目的，用意就是督促项目总承包企业履行合同义务。在现实中承建企业应当根据自身人员能力和所有资源，自发地对工程总承包模式开展管理工作，也可委托相关的工程管理单位，签订并按照合同要求对工程总承包项目进行管理。工程管理单位可以是本项目的营利性研究、工艺设计、初阶段设计单位;也可以是其他监理部门，但要求保持“工程管理企业不能与工程总承包企业存有利害关系”这一准则。能提供全方位的项目咨询服务单位，要充分利用其在管理、工艺、规范等方面的能力接受用户的需求。总承包商所提供的监督、管理和咨询服务对项目的工作极其有利，对项目的安全质量提供保障，有利于项目总承包市场的健康发展[2]。

2对两种模式的优劣势探析

EPC模式（设计采购施工模式）要求总承包在设计、采集和施工多个领域、多个专业拥有比较成熟的工艺和管理能力。其突出一点是总承包商在多领域工艺上的能力长处和管理上调配、控制能力，使得工程按时、按序、保质保量地完成。另外工程总承包模式对理清工程建设中业主与承包商、探勘设计以及业主、总包、分包、监察机构和目标市场之间的多种复杂关系十分有利。例如，在工程总承包模式下，用户选择承包商后，勘察、设计、采集、项目分包等作业直接由承包商负责，避免了业主再实行平行发包的重复步骤，防止了发包主体主次混乱的状态发生，同时也避免出现一个工程对多个市场主体实施监管的复杂联系情况发生。

全过程咨询模式采取多种方式运行发展，一般体现在多层经营和并购重组这两种方式。发展全方位的项目咨询，其目的是培育出一批具有国际水平的全方面项目咨询单位。另外这种模式制订了全过程咨询服务工艺标准和合同范例，利于以后的发展和改进[3]。

3分析总结

工程总承包和全过程咨询两种模式现今都在广泛使用，各自的优劣势使得他们被不同目的的工程项目所采取。另外我们要鼓励非政府投资工程委托使用这两种咨询服务，给予他们更多的市场空间。

参考文献

[1] 陈秋喜.工程总承包及全过程工程咨询业务开展概要[J]，工程科技，2018，（7）：11-12.

[2] 黄兵.总承包模式下的造价咨询控制要点分析[J]，中国集体经济，2018，（9）：23-24.

[3] 兰光裕.EPC总承包模式下工程全过程造价控制[J]，工程造价，2017，（3）：137-138.