林业调查规划设计的问题与改进

张敏

摘    要：林业调查规划是林业建设的重要组成部分，对我国林业发展有着十分重要的影响，做好林业调查规划设计工作，可以保证我国的林业建设可持续发展。目前我国在林业调查规划设计中存在着一些问题，难以推动林业行业的稳步向前发展。针对林业调查规划设计工作的现状，指出工作中存在的问题，分析了解决相关问题的对策和方法。

关键词：林业规划;林业调查;问题与改进

林业调查规划工作在林业发展中发挥着重要作用，也为林业的管理工作提供基本的数据库，林业调查规划是技术性非常强的工作，要求林业工作人员有较高的业务能力。目前林业调查工作还存在着很多问题亟需改善和解决。

1   林业调查规划设计的界定

从概念上对林业调查规划设计整体分析可以发现，林业调查规划设计在实际工作中从3个方面进行开展，分别是调查、规划、设计，只有做到三者的辩证统一，才能促使林业调查规划设计质量上升。第一，在实际开展林业调查的过程中，必须要根据我国相关法律法规在特定的区域内，对该地区的林业资源、生长环境、地理位置、社会需求以及影响因素进行调查统计，通过提供数据，为林业规划设计提供参考。第二，林业规划。林业规划是以科学发展与资源统筹两者不同的角度，对该地区的林业状态进行整体分析，开展林业规划编制与政策制定等不同的工作，其目的是为了保证该地区的林业发展逐步向前，为我国可持续发展以及环境友好型社会的建设做出积极贡献。第三，林业设计。林业设计是林业调查规划设计由数据转化为实施的重要一步，要求在已经确定的林业规划基础上对林业发展整体进行设计方案的编订，将规划的内容分转化为具体的文字、图表等形式，包括营造林、林分改造等不同内容的方案设计，对这些内容进行设计能有效的保护林业资源、指导林业发展。

2   当前林业调查规划设计的问题

2.1   认识不足、观念落后

历史和实践证明，林业建设和发展要有明确的目标和方向，要通过林业调查、检测等基本手段，摸清森林资源现状，掌握森林资源动态，运用科学的方法和技术，进行合理的规划设计。而由于历史及社会发展等原因，人们对此问题认识不足，重视程度不够，导致林业调查规划和设计不能与林业的建设发展有机结合，林业调查规划不能充分发挥其应有的职能。

2.2   设备陈旧、素质不高

林业规划调查工作专业性技术性较强，既有脑力劳动，也有体力劳动，技术人员经常要在野外工作，劳动强度大，条件艰苦，受条件限制，硬件设备落后。在实际从事林业调查规划设计的工作中，很多人员不是科班出身，专业水准不高，其自身也没有增强自己的专业素养，整体素质较低，许多人知识结构老化、专业技术差，缺乏对现代化信息技术和设备的学习和使用，这使得越来越多的工作人员无法跟上时代的发展，导致林业调查规划工作质量下降;另一方面，很多林业调查在实际开展时必须要深入实地了解林地的实际情况，经常在条件极差的地域中开展野外工作，加上工作本身就十分艰苦、任务繁重，内业经常要通过夜晚加班完成，导致林业调查规划设计工作的效率与质量难以提高。

2.3   科学性不够

科学地做好林业规划设计，同样是当前林业规划设计中十分重要的一点，必须要与时俱进、解放思想才能真正意义上地做好林业规划。根据市场需求、行业状况，要扩大林业调查规划工作的整体范围，并且提高工作质量，使得整体的工作体系适用于现代社会的发展。另一方面，目前我国很多林业调查规划设计部门存在着职责划分不够明确的问题，森林资源的调查分为一类调查、二类调查和三类调查，参加不同类别调查的单位和工作人员各不相同，在实际工作中，这些不同实施单位横向联系较少，缺乏工作的统一性，进而使得整体的工作难以向前发展。

3   林业调查规划设计的改进

3.1   提高人员素质，加强队伍建设

第一，不断提高工作人员自身素质。要提高林业调查规划设计的质量，首先要提高林业部门全体人员的基本素质，不论是部门领导还是技术人员，都要提高工作积极性，加强相关业务培训，不断学习新技术、使用新设备，更新自身知识储备，促进专业素質的提高。引入长期的人员交流学习机制，使老、中、青三代的工作人员在理念以及专业素养上共同提高。第二，创新人才的引进机制。在过去一段时期，林业相关人才的引进很多没有做到公开透明。为此，必须要加大专业人才的引进，建立专业化复合化的人才队伍，才能真正意义上地推动林业行业向前发展。基础性人才梯队格局的建设对林业规划调查设计有着十分积极的影响。第三，必须要创新人才的选拔机制，完善和建立人才奖励方案，通过技术认证、物质激励等不同的奖励机制，激发和调动工作人员在实际工作时的创造性以及积极性，树立行业新风。

3.2   加大资金投入，更新技术设备

林业调查是国家公益事业，是非盈利的工作，其经费应根据相关文件规定，通过积极争取、认真落实，合理解决。有了稳定的资金保障，及时更新老旧设备，开发新技术，将互联网技术应用在林业调查规划设计行业中，才能大大提升工作效率，使工作顺利开展。

4   结语

总之，林业调查规划是林业建设的首要工作，也是一项艰苦的工作，只有不断地发现问题、解决问题，才能适应行业和社会的发展和进步。

（收稿：2019-09-04）