地方交通建筑工业化基地规划和经营模式

李 果

(浙江交工集团股份有限公司，浙江杭州 310000)

0 引言

建筑工业化是推动交通产业高质量发展的重要途径，以预制构件生产为核心的建筑工业化基地为重要切入点。当前，国内预制构件生产基地多为房建PC构件，尚没有形成成熟的预制构件市场，如何市场化运营预制构件基地成为产业发展难题。根据已有探索，应以市场需求为导向，根据全省、全市新建交通基础设施需求量，科学规划基地选址，明确产品定位，探索预制构件市场经营模式，推动建筑工业化产业的科学良性发展。本文以新近投资建设的广西南宁交通工业化基地为例，介绍基地生产定位和经营模式方面的探索。

1 南宁市现有建筑工业化基地规模分析

1.1 省市政策

根据《广西高速公路网规划(2018—2030)》，至2030年广西高速公路网将形成“1环12横13纵25联”的全区布局，高速公路总规模达15 200 km，规划新增路线里程约6 600 km，高速公路改扩建里程1 260 km，南宁周边新增高速公路规划建设将成为其中重要组成部分，迫切需要快速高效、高质量的工程建设。根据《南宁市人民政府关于加快推动装配式建筑发展实现建筑产业现代化的实施意见》和《南宁市装配式建筑发展规划2017—2020》，南宁市将大力推动装配式混凝土预制构件和钢结构生产基地建设，促进区域交通基础设施的快速高效、高质量发展。

1.2 南宁预制构件生产现有市场

重点调查邕宁区五合临港产业园区、青秀区伶俐工业园区、南宁六景工业园区、伊岭工业区、武鸣东盟经济技术开发区、扶绥县经济区，主要基地见表1。当前南宁市装配式预制构件企业以房建构件为主，在交通、市政等基础设施领域处于空白。

2 拟建交通建筑工业化基地选址

2.1 基地选址原则

基地选址要求物流运输条件良好，便于原材料进场和大型预制构件出场。基地一般选择在大都市区经济圈内进行布局，区域未来一定时期内基础设施投资潜力大，有稳定业务市场支撑。基地选址复合基地所在区域总体产业规划，并与区域基础设施发展与养护规划相匹配。邻近区域基地在市场定位、功能规划、产能设计上要错位发展，并相互弥补，避免产能重复，超出市场需求。基地选址区域一般要有相应的施工业务支撑，并能通过基地促进施工业务发展。基地投资一般需要有地方行业龙头企业参与，确保基地稳定的业务支撑，避免同业恶性竞争。

表1 南宁区域现有建筑工业化基地规模

2.2 基地选址

通过实地调查并综合考虑，初定六景工业园区港口码头地块，占地约250亩。

2.3 预制构件市场调研

根据广西省高速公路网规划，南宁基地周边100 km范围内新建高速公路总里程1 576.9 km，总投资1 954.4亿元，互通142个。

3 基地建筑工业化产品需求分析

根据六景基地100 km范围内高速公路基础设施投资统计，其中工程建设占总投资75%估算，建筑工业化率占工程建设费用30%估算，市场规模预测数据如表2所示。

从国内目前的发展状况和公司发展战略需要出发，本项目重点开展对新型建筑预制构件的调查分析，见表3。

表2 建筑工业化市场规划预测

表3 南宁基地预制构件产品的具体情况

4 基地业务经营模式

4.1 行业内的市场准入模式

据前期调查，目前在建筑工业化发展较快的上海、浙江等地，建筑工业化基地业务承接及运营的模式主要有以下几种:

模式一:订单委托。

即建设单位或施工单位中标后，在周边已有的PC构件预制厂中选择合适的工厂委托生产，备选工厂已具备场地、设备、人员、技术等生产能力，并得到业主及监理的评审认可，生产过程中的进度、质量、安全控制主要由工厂按委托方订单要求生产，业主、监理及施工单位各自派驻管理人员到现场监督管理。目前该模式正在浙江绍兴、南宁地铁等项目推广，适合于基地周边工程业务饱满，技术相对成熟的情况。

模式二:备案制采购。

即上海模式，各PC构件厂建厂后按“上海市住房和城乡建设管理委员会《关于进一步完善本市建设工程材料备案管理的通知》(沪建建材〔2017〕1089号)”审查登记备案，投标单位在工程中标后，在经济运输半径内选择已有备案的专业预制构件生产企业进行构件订单采购，该企业具备预制构件生产实力且在业内有良好业绩口碑，并且已将企业产品质量验收标准在质检机构进行了登记备案(该企业标准一般要高于行业标准)。中标单位可将所需预制构件以订单形式派给预制构件生产企业，以产品模式购买预制构件，期间不需要提供材料、人员、机械设备等。生产过程中的进度、质量、安全控制主要由工厂按业主要求负责。该模式适用于政府相关部门具备较高质量控制水平，且对市场有监控能力，基地有一定数量和生产能力，业务较为饱满的情况。

模式三:认证制及首件检验制。

本模式主要铁路行业采用。即施工单位中标后，引入或自建PC构件生产基地，由铁科院组织专家进行认证，并对首件检验合格后，颁发认证证书，组织生产。业主、监理及施工单位各自派驻管理人员到现场监督管理。该模式适用于行业发展不受项目所在地政策影响的情况。

在目前交通市政行业的建筑工业化发展的初期阶段，作为区域基础设施建设及维养的配套项目，上述无论哪种模式，都是在政府及行业管理部门的引导下，在业主的主导下，结合市场化的运作，由市场参与各方共同推进，从而推进区域交通市政基础设施在新时代条件下快速高效、节能环保、高品质、可持续健康发展。

4.2 推荐模式与优势

4.2.1 租赁模式

交通预制构件需求受当地政策主导，南宁市目前交通类预制构件生产刚起步，自身技术力量较为薄弱，市场存在一定风险，以上三种模式不适合。综合考虑，建议采用租赁模式，项目公司股东或其他施工单位中标后，租赁六景构件场站组织生产。具体是:

1)中标施工单位与项目公司签订《场站租赁合同》《劳务人员外包合同》《运输合同》。

2)项目公司的当地合作企业负责采购砂、碎石、钢材等原料，销售给施工单位，取得营业收入、利润。

3)中标单位与项目公司共同组织生产、过程检验、产品验收。

4)项目公司负责将PC构件运输到施工点。

5)施工单位负责安装施工。

4.2.2 优势分析

1)有利于增加项目公司营业收入和利润。

2)有利于将原工程预算中场站费用一次性费用转化固定资产，增加集团公司资产价值，节约项目投资。

3)解决行业准入问题，理清各方责任。

5 结语

建筑工业化基地的布局、定位、运作模式决定了建成之后一段时间内基地的生存发展。南宁基地临近港口码头，以交通、市政类预制构件和预拌混凝土生产为主，拟采用预制场租赁模式运营，促进基地快速正常发展。