浅析新媒体背景下公民的网络政治参与问题

尹鹏翔

摘 要：在现代社会，新媒体是公民了解各种实时信息，表达意见与情感并监督政府及其工作人员的各种工作，从而参与社会政治生活的重要渠道。通过新媒体途径，公民一方面可以获悉国家机构和政府机关的工作运转情况，另一方面，可以在宪法和法律规定的范围内，表达自己的意见，实现网络政治参与，有利于实现公民自身的政治权利和实现对政府权力的有效制约和监督。但是新媒体的发展又是一把双刃剑，运用不当则会对社会的稳定产生一定的影响。

关键词：新媒体;网络参与;公民

政治参与是普通公民通过各种合法的方式和途径参与社会政治生活的过程，是公民通过对政治权利的运用影响政治权力的运行，从而实现自身利益的过程，公民政治参与是社会民主政治生活的重要内容[1]。新媒体是一种新型的媒体形态，如数字网络、移动电视等日常的应用工具都属于新媒体的概念范畴之内。新媒体凭借自身消息传播的及时性、信息包含的广泛性和信息交流的互动性与共享性等特点，已经成为当代社会居民了解各种信息资源、参与社会公共生活必不可少的一种平台，是深入到公民生活中的工具[2]。新媒体的出现，丰富了公民政治参与的渠道，促进了公民政治参与能力的提高，对于公民的网络政治参与有深刻的影响。

一、新媒体对公民网络政治参与的有利影响

信息化社会下的公民每天都被各种多样的信息包围着，公民也需要各种信息来充实自己的精神生活，每一个人所处的环境都是一个信息共同体，新媒体的出现，拓宽了公民获取信息的渠道，保障了公民的信息知情权，为公民有效的参与社会政治生活、实现自己的政治权利和利益提供了便捷的途径。同时公民也可以通过新媒体途径，向政府及有关部门表达自己的意见和看法，这有利于政府了解大众的意愿，为政府提出更加切合民意的政策和举措提供科学的依据，从而满足公民政治主张所要实现的利益。因此，新媒体的发展有利于调动公民政治参与的积极性，保障公民的政治权利得以实现，保证政府决策的科学性与民主性，增强政府与人民之间的联系和互动，营造良好的社会氛围，保障社会主义民主，充分发挥社会主义民主的优越性。

信息流通的便捷化，有利于督促政府及其工作人员廉洁守法，促进政务公开，实现政府工作流程透明化，建设阳光政府、服务型政府。这是因为新媒体的发展，信息扩散性提高，公民获取政治信息的速度加快，为公民了解政府及其工作人员的工作，进而监督政府提供了一个新的途径，例如公民可依法在新闻媒体上发表正当的言论，依法检举政府工作人员的不当行为，进行网络监督。因此政府及其工作人员的一举一动都受到无形的监督，在机关人员的内心形成一种震慑，实现真正的权为民所用、情为民所系。

党和政府可以利用新媒体的信息传播的影响力，积极宣传党和政府的大政方针、理论和政策，让公民能够及时接触到最新的政治生活的信息，以此宣传和弘扬积极向上的核心价值观，引导舆论导向，从而使公民对党和国家的方针政策有着更为深入的了解，从内心积极地参与社会政治生活，使人民真正的认可和同意国家的各种举措，使国家的政策措施能够有条不紊的得以实施，促进政治体系的有效运转，提高政府形象。

二、新媒体对于公民实现政治参与的不利影响

有序的政治参与是政治民主发展的基础，公民有序参与政治生活是民主高度发达的体现。现实中由于新媒体本身具有的局限性和社会公民的素质水平参差不齐，再加上有时缺乏有效的监督制约机制，使用者可以随意的发表言论和意见，这些言论和意见带有主观性，并且真实性和可操作性都需要检验。我国正处于转型升级的攻关期，各种矛盾和问题日益显现，特别是“快生活”下的人们生活压力较大，情绪起伏波动明显，以网络为代表的新媒体往往成为人们的情绪宣泄地，公民对于信息的分辨能力较弱，极易受不良言论和主观情感的影响，从而不加辨别的相信一些不良信息，做出不理智的行为，从而对其参与社会政治生活产生不好的影响，影响政治体系的运转和社会的稳定。

公民可以利用新媒体向政府以及有关部门及时的表达自己主张和看法，以期望得到政府及有关部门的反馈。但是由于新媒体的发展，政府的管辖范围增加，我国是民主社会，人人都可以合法的表达意见，然而我国人口基数庞大，以至于政府很少能够有效地利用新媒体途径收集处理信息或更新发布讯息，以至于公民的言论和主张得不到及时的反馈和处理，从而降低公民对于新媒体的信任程度。另外，公民在利用新媒体的过程中，存在话语权不平衡和言论影响力不一等问题，以新浪微博为例，明星、“大V”、知名自媒体等都拥有着大量的流量，话语权和影响力较大：反观普通网民尽管也具有政治表達的权利，但是由于受众少，影响力薄弱，话语传递的范围有限，造成公民政治参与成效要远低于知名新媒体话语主体，普通公民的政治参与话语往往被淹没在巨大的新媒体信息潮流中，得不到应有的关注而出现“沉默的螺旋”现象，这伤害了公民想要政治参与的热情，抑制了公民政治参与的积极性[3]。

根据调查，截至2019年6月，我国网民规模达8.54亿，人均每周上网时长27.9小时，且有大比例的人民表示新媒体是其获悉政治新闻与动态的首选工具，新媒体的发展对于公民参与社会政治生活有着重要作用。尽管如此，但是对于新媒体的使用，特别是运用新媒体实现政治参与，依旧存在着区域不均衡现象。在城乡方面，根据调查显示，农村居民利用新媒体实现政治参与的比例远远低于城市居民，这主要是因为农村人口对于政治参与的认识和理解不够，同时对于新媒体的作用和能力不够理解，而政治参与的主人翁意识和积极性较差，再加上各种原因，新媒体背景下的网络政治参与存在城乡不均衡现象。另外在地域方面，发达地区的居民网络政治参与比例也高于发展地区的居民。

新媒体已经成为公民行使政治参与权利的新兴渠道，有利于提高政府公共决策的水平，更好地依靠群众的智慧提升治国理政的效率。但同时公民在利用新媒体实现政治参与的过程中也存在一系列的问题，包括政府信息反馈长效机制不健全、公民非理性参与以及相关法律法规滞后等。需对公民利用新媒体进行政治参与的实践加强正确引导，从而保证公民政治参与权利的实现，构建有序的新媒体政治环境。

总之，新媒体背景下公民的网络政治参与是对传统政治参与的补充与发展，其本质就是民主政治发展的产物，是民主政治不断发展和完善的体现，尽管由于新媒体这一新生事物仍存在各种问题，并且对其约束的各项规章制度也不健全，但其积极影响是不可忽视的。为了应对这些问题和挑战，政府、社会、个人要共同努力，加强对网络的监督，构建有序的政治参与环境，使新媒体能够更好地成为政治参与的渠道，从而促进政治现代化和民主政治的发展。

参考文献

[1]王浦劬.政治学基础{M}.北京：北京大学出版社，2006：166-167

[2]张弛.新媒体背景下中国公民政治参与问题研究[D].吉林大学，2015.

[3]汤先萍 穆艳杰.新媒体下公民政治参与的问题反思与对策建议

（作者单位：中国山东省委党校）