新形势下加强国企信访维稳工作的几点思考

王海英

摘 要：随着国有企业改革改制的持续深入，经营模式的不断转变，会触动部分人的切身利益，做好信访维稳工作，才能凝聚人心，才能在企业内形成强大的凝聚力，企业的可持续发展才有保障。

关键词：国有企业;信访维稳

随着国有企业改革改制的持续深入，经营模式的不断转变，会触动部分人的切身利益，同时之前没有察觉和发现的一些问题逐步出现，给国有企业的改革稳定工作带来了严峻的挑战。国有企业的稳定是发展的前提，做好信访维稳工作，才能凝聚人心，才能在企业内形成强大的凝聚力，企业的可持续发展才有保障。

一、当前国有企业信访形势

国企改革发展需要有一个稳定的发展环境，只有企业内部环境稳定，职工群众和谐团结，国有企业才能够在市场竞争中向前发展。没有稳定的环境就谈不上企业的发展，信访工作开展的好坏，会影响到企业广大职工的工作积极性，关系到企业的转型发展、稳定大局。当前，随着国家各类惠民政策的不断出台，国有企业转型改革，利益关系的不断调整，国有企业的信访工作也发生了较大的变化，新时期信访工作主要有以下特征：一是维稳环境复杂多变。国有企业改革改制的深入推进，经营管理转型发展、资产分配、人员调整等这些信访热点、难点问题更加突出，很多深层次矛盾集中凸显，各类矛盾和纠纷不断，处理不及时，就会造成矛盾激化，从而影响国企改革;再加之员工法律维权意识普遍增强，遇到问题、解决问题的方式方法发生了转变，维护自身权利方面的信访事件有所增加;二是诉求矛盾不断增多。随着国企转型发展，一些新的矛盾可能逐渐显现，信访对象的主体不单纯是过去的老弱病残，现在扩大到各类求助对象，由于对一些新出台政策的不了解，導致部分人员围绕新政策执行情况存在的问题发生了一些上访行为;三是信访督办难度不断加大。随着改革改制的不断推进，许多上访者反映的情况、涉及的范围越来越广泛，对解决问题的要求也越来越高，有些信访人员有时为达到自身目的，会采取闹访、缠访、越级上访等行为，导致信访督办难度不断加大。

新形势下如何保证企业转型发展环境的和谐稳定，如何保护每个职工群众合法权益，是摆在每个信访工作者面前的重大课题，做好信访工作，需要认真做好以下两方面工作。

二、树立大局意识，强化组织领导

做好新形势下的信访工作，就是要在党的坚强领导下，坚持以服务人民群众为目标，以解决群众合理诉求为原则，高质量开展信访工作。

一是抓实领导责任。要进一步强化对信访工作的组织领导，落实好领导干部抓信访工作的工作责任，形成齐抓共管的良好氛围。要定期组织召开党委议事议稳会议，听取信访工作汇报，专题部署信访工作;领导班子成员要根据分管工作范围，及时处理好信访工作中遇到的有关问题。

二是加强制度建设。规范和加强信访工作，需要不断健全和完善信访工作机制，持续开展信访工作制度“废、改、立”工作，要形成程序规范、公开透明的信访工作制度，确保信访工作规范开展、有序开展。

三是严肃责任追究。要对信访工作考核体系进行重新修订完善，同时要结合自身工作实际，对信访工作的各类考评指标和考核标准进行细化，出现信访问题时，严格按照考评办法进行信访工作责任追究，并将问责情况进行公示公开，确保信访工作责任有效落实。

四是加强整体联动。当前，很多发生的信访事件往往是由于很多因素造成的，此类信访问题涉及面比较广，单独仅靠信访部分是难以解决的。遇到此类信访问题，就需要涉及部门通力配合、协同合作，以信访办牵头抓总，各配合部门根据自身职责开展相关工作，共同处理好发生的信访问题。同时国有企业的各个部门也有义务帮助思想有波动的职工群众要转变观念，切实减少不稳定因素的来源，降低上访事件的发生。

三、夯实基层基础，提高防范能力

做好新形势下的信访工作，需要从源头上减少信访事件的发生。同时要不断夯实信访工作的组织基础，为更好的开展信访工作提供坚强保障。

一是加强信访排查调处。只有发现问题，才能解决问题。在日常工作中，要强化源头管理，要以党支部为单位定期开展矛盾纠纷排查活动，将各党支部所辖区域内群众关注的热点、难点、舆论导向及苗头性不稳定情绪等作为重点内容进行排查，切实增强信访工作的主动性。对排查过程中发现的问题，要进行分类汇总，系统研究，并制定信访排查问题整改清单，明确责任人、责任时限、整改措施，并按照整改计划开展整改工作，切实消除企业转型发展过程中的不稳定因素。

二是加强队伍建设。信访干部队伍是攻坚在信访工作第一线的重要力量，其个人素质和能力的高低是做好新时期信访工作的关键。要加强信访干部的培养、教育、使用、交流力度，要围绕信访工作存在的问题，定期组织信访干部开展业务交流学习活动，提高信访干部的业务水平;要建立健全信访工作奖励激励机制，充分调动信访干部的工作积极性;要大力宣传信访工作中涌现出的个人先进典型，形成企业关心、支持信访工作的良好氛围。

三是做实群众工作。做好群众工作是企业稳定的前提。信访工作人员要本着“事要解决”的原则，尽最大的努力去解决、去化解。要持续加强作风建设，在信访隐患排查、矛盾纠纷化解、组织接待接访等工作开展过程中，要充分利用和群众面对面的机会做好答疑解惑、宣传教育的工作，坚持与群众零距离沟通，并认真聆听职工群众的合理诉求，切实强化与职工群众的联系，提高信访工作质量。要高度重视并认真对待来访群众的每一次上访，减少越级访、集体访。

四是拓展信访渠道。要不断加强新形势下信访工作各类政策法规的专题学习，掌握新形势下更好开展信访工作的新要求，同时认真总结、研究当前信访工作的新特征，分析信访事件形成的缘由，积极探索创新机制，以方便群众表达自身诉求、快速解决群众信访问题为原则，建立健全各类信访途径，不断完善接访方式及途径，形成快捷、方便的信访渠道。

（作者单位：阳煤集团一矿）