农药废弃包装物现状及处理建议

刘琼

农药是现代农业生产中非常重要的生产资料，为农业经济的发展作出了巨大的贡献。随着农药使用范围的扩大、使用时间的延长，我们在享用方便的同时也面临一个巨大的农业生产安全隐患，那就是农药废弃包装物。为推进乡村振兴战略的实施，促进农业绿色高质量发展，建设环境友好型、资源节约型社会，改善农村生态环境，达到“减量控害，安全发展”的目的，笔者认真开展农药废弃包装物的处理现状调查，并依据2017年6月1日起施行的《农药管理条例》第37条、第46条和环保部《农药包装废弃物回收处理管理办法（试行）》提出处理建议，以供参考。

一、农药废弃包装物现状

漯河市召陵区地处中原腹地，是我国优质粮主产区，现有耕地面积2.8万hm2，常年种植小麦2.4 万hm2、玉米2万 hm2、蔬菜0.8万 hm2、果树0.3万 hm2，每年平均病虫害发生面积27.5万 hm2次，防治面积110.4万 hm2次。全区施用农药量277.2 t，其中杀虫剂180.5 t、杀螨剂3.6 t、杀菌剂86.3 t、除草剂76.8 t、植物生长调节剂1.8 t、杀鼠剂0.2 t。

（一）农药施用量较大

据统计，全区每年农药的施用折纯量有250 t，农药废弃包装物材料在1.9 t左右，约850万个。

（二）农药包装物种类参差不齊

漯河市召陵区农药包装物主要有塑料瓶、塑料袋、玻璃瓶、铝箔袋、纸袋等。据调查，农药废弃包装物中塑料制品所占比例较多，达80%;其次是玻璃制品，为12%;铝箔袋占7%;最少的是纸袋、金属瓶，约占1%。

（三）农药废弃包装物的处理方式差异显著

据实地调查，农药废弃包装物大多数是随手扔于田间地头、沟边、井旁、河道内或集中用水区，占98%;扔于附近垃圾堆的仅占2%。

二、产生原因

（一）没有统一规范的管理制度

据调查，我国对农药废弃包装物的处理没有统一规范的管理制度，对农药废弃包装物处理的法律法规较多，但这些规定笼统、模糊，约束力不强，可操作性差，这是主要原因。

（二）农药包装无利用价值

相对其他废弃物，农药包装袋用完之后，基本没有再利用的价值，再加上其有毒性，基本没有人进行收集。

（三）群众环保意识淡薄

群众环保意识淡薄，对乱扔农药包装物的危害性认识不够。

（四）农药的小包装增加了回收难度

生产企业为满足我国分散种植的需求，推出小包装农药产品，增加了农药包装废弃物的回收难度。

三、处理建议

（一）出台激励政策

有关部门可采取相应的经济补偿或优惠政策，回收和处置农药废弃包装物的费用可列入财政统筹，鼓励农药生产或农药经营企业科学处理农药废弃包装物。从税收上对农药企业进行适当优惠，以保证强制回收农药包装废弃物制度的实施。国家和生产企业共同出资，由农药经营者负责有偿回收，农民在哪个经销商处购买农药，就把使用完后的空农药瓶、农药塑料包装袋等收集起来交给该经销商，并由农药经营者返还给农民一定数额的购药款。对不回收空农药瓶、农药塑料包装袋的农药，一律不准上市销售。

（二）推行统防统治

目前，农村青壮年劳动力大量转移，从事农事操作大多是年老体弱、劳动能力相对偏低的农民。政府部门应通过扶持发展植保专业合作组织，推行代防代治、统防统治等，大大减少农民在田间地头、沟边、井旁、河道内等随手乱丢农药废弃包装物的机会。同时，选用大包装农药，实施大包装物回收再利用，小包装物（小瓶、小袋）集中销毁处理等措施，尽量降低农药包装废弃物的产生量和农业面源污染。

（三）变废为宝

各级政府应加大农药环保科研经费投入力度，鼓励科研单位、高等院校以及企业组织科研人员开展科技攻关，研发出可以降解的新型农药包装物，从源头入手，保护好农村生态环境。加强对农药包装废弃物循环利用和符合当地实际的科学研究，变废为宝。如把农药包装废弃物和其他垃圾用来焚烧发电，实现资源再利用，避免在处理农药包装废弃物过程中产生再次污染。

农药包装废弃物回收处理是一项利国利民工程，也是一项系统工程，它涉及到农药生产企业和经营者，更涉及到广大农村的千家万户。因此，必须动员各方力量积极参与，高度重视农业生态环境保护，增强农药废弃物回收处理的紧迫感，制定并执行切实有效的保障措施，科学合理地使用农药和处置农药包装废弃物，改善农村生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，促进生态文明的和谐发展。相信在政府、企业和农户的共同努力下，农村的碧水蓝天一定能早日恢复。