基于军民融合推动军事职业教育发展

唐爽 景刚 王宇

[摘           要]  军事职业教育是提高军队人员岗位任职能力、培养高素质新型军事人才的重要手段。军民融合是国家战略，是国家强大和军队发展的重要途径。军事职业教育可利用企业培训、地方职业教育院校、地方普通高等院校和继续教育体系为其服务，依靠军民融合，培养初、中、高级等各层次，学术性、工程型、技术型和技能型等各类型军队人才，实现建设信息化学习型军队的目标。

[关    键   词]  军事职业教育;军民融合;企业培训;高等教育;继续教育

[中图分类号]  E251.3                 [文献标志码]  A          [文章编号]  2096-0603（2020）38-0124-02

一、引言

军事职业教育作为军队人才培养的重要平台，为结合主责主业提高军队人员履职尽责的能力、满足官兵职业发展需求、紧贴部队实际有组织有计划有目标地实施自主学习、顺应网络教育趋势、利用先进信息技术提升学习效率提供有力支撑。发展军事职业教育，既是建设信息化学习型军队的当务之急，也是军队发展的长远之计。军民融合就是把国防和军队现代化建设深度融合到经济社会发展体系中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民合作共同发展，为国防和军队现代化提供强大的资源和可持续发展的后劲[1]。2016年，习近平在参观第二届军民融合发展高技术成果展的讲话中指出军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，也是强军之路。事实上，推进军民融合深度发展是把我军建设成为世界一流军队的重要途径，因此，军事职业教育作为提升军队人员战斗力的有效手段，依靠军民融合特别是地方教育培训资源快速发展，既是当前时代需要，也是面向未来的前进方向。

二、利用企业培训推动军事职业教育发展

一个成功的企业必然有一支富有竞争力的人才队伍。而人才的培养和开发离不开一套系统的、成熟的、高效率的企业培训机制。从企业角度培训有利于提升员工整体技能水平、提升企业凝聚力、建设公司文化和养成对企业的归属感;从员工角度培训能提升个人素质和工作效率，有利于自身职业发展[2]。总体而言，各个不同领域的企业，经过市场竞争和自身发展，都逐渐形成了遵循普遍规律又有各自特色的企业培训架构，为企业的发展壮大提供了有力的支撑。

企业培训经过长期的理论发展和实践检验，其成熟的经验和机制对军事职业教育而言有很好的指导和借鉴意义。企业培训体系一般包括三个部分：制度体系、资源体系和运行体系。其中制度体系主要包括培训管理制度和培训流程等，资源体系主要包括培训师队伍、课程体系、培训资料库和员工培训档案等，而运作体系主要包括培训需求分析、培训计划与费用预算、培训组织与实施、培训考核与评估等。企业培训首先要进行制度设计，具体包括权责、激励机制、档案管理、培训考核和獎惩等。而课程体系的建设是企业培训极为重要的部分，一般可按照职能类型整合课程或从动态人力资源开发的角度设置课程。职能类型主要是指各个需求不同的专业岗位，而动态的开发过程即员工的职业发展过程，相关培训包括新员工入职培训、员工基础岗位技能培训、岗位技能培训和员工个人成长培训等[3]。

此外，随着军民融合的进一步深化，越来越多的企业为国防和军队提供类型各异的产品和服务。企业作为产品和服务的提供方，对其生产的产品和支持的服务有着最为深入的了解，对产品的操作、运用和维护等各个方面拥有丰富的经验和强大的技术储备。将与企业产品和服务相关的教育与培训交给生产企业负责，利用他们的技术力量和人才队伍为军事职业教育提供支持，必将大大提升官兵掌握任职岗位技能的效率。

总之，企业作为我国经济社会的重要力量，在管理经验、技术研发和人才培养等方面具备独特的优势;军队通过军民融合，利用各类企业的优势和特点，必将有力推动军事职业教育的发展和进步。

三、利用地方职业教育院校推动军事职业教育发展

地方职业教育院校可按学历教育层次不同分为初、中、高三级，主要为学生获得某种职业所需知识技能提供教育和培训[4]。目前我国已基本在全国范围内实现了九年制义务教育，而我军军队人员绝大多数至少具备高中或中专学历，因此，军事职业教育主要是利用中高级职业院校的力量来提升官兵技能和素质。随着科学技术的不断发展进步，社会经济结构、产业结构面临变革，对劳动者的要求也不断提高，传统的单一型人才已无法适应高速发展的现代化社会的需求，取而代之的是一专多能型人才，这个特点也同样符合军队对人才的需求。职业教育院校有良好的师资队伍和成熟高效的专业体系，在培养复合型、技能型人才方面有着丰富的实践经验。

目前我国中等职业教育院校超过一万所，在校生近两千万，担负着培养数以亿计具有综合职业能力，在生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才的重要任务[5]。在军事职业教育中，针对初级军队人员，可以直接利用中等职业教育成熟的师资队伍和课程体系，培养官兵的综合职业技能，特别是一些军地通用的技能如计算机和网络运用与维护、电路电器维修、车辆维修、会计和建筑等。

随着经济的发展和产业的不断升级，我国的高等职业教育院校进入蓬勃发展阶段，目前已有上千所，在校学生人数已逐渐超过普通高等教育院校学生人数，是培养高级技术人才的核心力量。与初中级职业教育院校主要培养技能型人才不同的是，高等职业教育院校主要培养的技术型人才是以具备理论技术和智力技术为主，而不是经验技术和动作技术为主，因此，在课程内容上更着眼于理解理论与实践的关系、学术性和应用性的关系[6]。当前，由高等职业教育培养的技术型人才所分布的职业技术岗位主要有专业技术岗位、经营管理岗位、经营业务岗位和智能操作岗位;各个岗位具备不同的能力，在军队中都有大量的需求;高等职业教育可为军事职业教育直接提供人才培养师资和理念，特别是为中高级军队人员任职能力的提升和职业生涯的发展提供强有力的支持。

四、利用地方普通高等教育院校推动军事职业教育发展

地方普通高等教育院校特别是一些高水平的综合性大学，拥有国内最优秀的师资力量和软硬件环境，可以为军队和地方培养高素质的学术型和工程型人才。军队的发展需要各类技能型、技术型人才，而随着现代化军事装备的科技含量越来越高，对学术型人才在质量和数量两方面的需求也迅速升温。我国军队近年来各种高科技装备的研制、生产和列装，都离不开国家军队科学技术的进步和人才队伍的壮大，特别是学术型人才队伍的井喷。因此，军事职业教育可进一步利用地方普通高校在各自擅長专业所拥有的人力和资源优势，为军队学术型、工程型人才的职业培训和教育提供助力，为各类技术型、技能型人才培养学术思想和理念，达到推动军队信息化的目的。

五、利用地方继续教育体系推动军事职业教育发展

继续教育是指已经脱离正规教育，已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种教育，是对专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育[7]。继续教育可以是学历教育也可以是非学历教育，受教育者在学历和专业技术上已达到了一定的层次和水平，而学习的目的是掌握新知识、新技术、新理论、新方法、新信息和新技能[8]。现代劳动者的学习过程是终身学习的过程，学习对任何人在任何时间和任何岗位都是必需的;而继续教育可以在不影响正常工作的情况下，提升学习者的知识和技能。继续教育主要包括成人高考、远程网络教育、自学考试和广播电视大学等形式。军事职业教育可以利用地方完备成熟的继续教育体系和丰富的专业设置，为军队人员的知识技能提高、学历提升和职业生涯发展提供帮助，让军队人员在完成本职工作的同时有机会获得成长和进步。

六、总结

国家和军队培养的人才类型主要有学术型人才、工程型人才、技术型人才和技能型人才。军事职业教育需为军队所有类型、所有层次的人才提供完备的职业教育和培训，提升军队人员岗位任职能力和职业发展潜力。针对不同类型、层次的人才培养，军事职业教育体系可通过军民融合利用地方现有的教育资源避免重复建设，从而将军队自身的人才和资源集中在地方无法胜任或不适合承担任务的领域，从国家层面提高人才和资源配置效率。目前军队已初步建立地方教育培训资源服务军事职业教育机制，未来军事职业教育进一步实施深度军民融合，和地方教育力量一起形成完善、成熟、组织周密和目标明确的整体，从而发挥国家教育资源优势和我军院校特色，健全军事人才依托培养体系，培养大批高素质新型军事人才。

参考文献：

[1]高洪林.实施军民融合发展战略[EB/OL]，2015-12-13.

[2]黄经元，沈芳.完善企业培训体系提高企业培训质量的对策和建议[J].职教论坛，2009（19）：36-39.

[3]张俊娟，韩伟静.企业培训体系设计全案[M].北京：人民邮电出版社，2011.

[4]范唯，郭扬，马树超.探索现代职业教育体系建设的基本路径[J].中国高教研究，2011（12）：62-66.

[5]张万朋.对我国中等职业教育经费现状的分析及相关思考[J].清华大学教育研究，2010，31（2）：119-124.

[6]赵金昭.我国高等职业教育体系与培养模式研究[D].天津：天津大学，2006.

[7]高志敏.继续教育概念辨析[J].河北师范大学学报（教育科学版），2001，3（1）：93-102.

[8]吴遵民，秦洁，张松龄.我国教师继续教育的回顾与展望[J].教师教育研究，2010，22（2）：1-8.

◎编辑 冯永霞