外交礼宾中的细节不可忽视

袁南生

回忆起我多年外交生涯当中经历的事情，最深刻的印象之一就是礼宾工作在第一线外交工作中的重要性。常言道“细节决定成败”，很多时候外交礼宾工作也可以决定整场外交的成败。

区分“习惯对等”与“机械对等”

2001年，我在中国驻埃及大使馆担任公使衔参赞、首席馆员，朱镕基总理要去埃及访问。在朱总理访问之前，我与时任外交部礼宾司罗林泉副司长前去踩点，遇到一个问题。当时我们得知，埃方将把为朱总理访埃举行的欢迎仪式放到总理府。如果这个时候这个问题到此为止，那后面就会出问题，因为一方面，作为一名外交礼宾人员，你必须到现场去勘察;另一方面，埃方为来访的国家元首和政府首脑举行欢迎仪式一般是在机场，改到总理府显然不符合惯例。因此，我们需要深入了解其改变惯例的具体考虑。后来在筹备来访的磋商过程中我们了解到，埃及总统穆巴拉克刚刚结束对中国的访问，我方因天气原因将欢迎仪式从人民大会堂东门外广场改到人民大会堂北大厅举行，所以埃方故意将为朱总理举行的欢迎仪式改到总理府，以显示“对等”。但我们去现场踩点时发现，那里场地有限，只能站18个人，显然不符合规格和要求。于是我们告诉埃方，这个安排中方不能接受，埃方对“对等”的理解不对，对等应是“习惯对等”，而不是“机械对等”，不能说一国仪仗队里有两名女性，另一国仪仗队里也要有两名女性，这是很机械的做法，也不是外交对等的真实内涵。

所谓“习惯对等”，我们在与埃方的磋商里进一步做了说明：中国外交部刚刚对礼宾工作进行了改革，中方的“习惯”就是在人民大会堂而不是机场举行欢迎仪式。你们的“习惯”是在机场而非总统府或总理府举行欢迎仪式，我们在人民大會堂是按习惯办的，你们为什么不按习惯办呢？而且，如果要讲习惯，中方为来访的国家元首鸣礼炮21响，为来访的政府首脑鸣礼炮19响，但是埃及从来不为任何来访的外国领导人鸣礼炮，因为埃及没有这个“习惯”，没有这个习惯中方就不要求“机械对等”，因此仍为埃及领导人访华鸣放礼炮。但是埃方仍然不肯让步。后来我说：“如果你们一定要这样机械对等的话，那么将来贵国的总统和总理访华，我们将按照对等原则不再鸣放礼炮。”于是，埃方态度软了下来。经双方协商，埃方提议改到库巴宫举行欢迎仪式。我们勘察后认为，库巴宫在埃及的地位相当于我国的钓鱼台国宾馆，场地面积很大，也很气派，符合要求，就请求国内同意了这一安排。这个实例说明礼宾工作一定要细致，不能一味听信对方说辞，更不能想当然。习惯对等，是说一国需要一视同仁地以其外交礼宾习惯性做法、通常性做法对待其他国家，锦上添花、好上加好的礼宾创新值得推崇，但降格和低于普遍待遇的做法是不符合对等原则的。

2018年1月9日，正在中国进行国事访问的法国总统马克龙携夫人布丽吉特参观故宫。

抢占先机，事半功倍

在礼宾工作中，同样一件事情，比如看望、送花、赠礼，先做和后做的效果往往大不一样。把握好“先做”与“后做”的关系，能产生事半功倍的效果。

2008年，我在中国驻津巴布韦共和国特命全权大使任上，该国举行大选。当时的津巴布韦国内政治局势比较复杂，朝野两党严重对立，穆加贝总统和中国的关系一直不错，反对派候选人摩根·茨万吉拉伊在当时的大选中取得了第一轮得票领先的优势，但未过半，需要举行第二轮投票。第二轮投票，穆加贝宣布得票83%，茨万吉拉伊拒绝承认这个结果，宣布退出大选，穆加贝宣称自己获胜。于是，美国以穆加贝“舞弊”为由带头对他领导的政府进行制裁。之后，茨万吉拉伊出任联合政府总理。然而过了不久，茨万吉拉伊在从家乡到首都哈拉雷的路上遭遇严重车祸，其本人受伤住院，夫人则不幸遇难。事情发生后，我立即指示使馆工作人员搜集信息，以确保所有驻津外国使节当中，我是第一个前往医院探望的。通过高效的协调安排，我办成了这件事。

在津巴布韦当时的国内形势下，我与茨万吉拉伊建立良好个人关系是很重要的。穆加贝这次当选是“胜而不利”，茨万吉拉伊领导的反对党是“失而不败”，联合国方面的调停是“调而不停”，国际社会推动两党联合则是“联而不合”。茨万吉拉伊虽然有西方背景，但也拥有民意支持，而他领导的反对党并非“反动党”，更不一定是“反华党”，所以我们可以通过及早入手做工作，与两党均保持良好的关系，以此扩大对津政策的影响力，客观上也有助于津巴布韦国内局势恢复稳定和团结。

在我探视茨万吉拉伊三个小时后，穆加贝宣布为总理夫人举行国葬。若是在这之后我再去看望他，就不能充分发挥效果了。幸好我们及时行动，在第一时间让茨万吉拉伊感受到了中国的友好姿态。后来茨万吉拉伊在担任总理期间一直对华友好。