“深耕细作”真扶贫“三年攻坚”大变样
——灵寿县牛城乡中王角村扶贫脱贫发展变化纪实

2020-03-16 08:15河北省黄壁庄水库管理局驻中王角村扶贫工作组

河北水利 2020年2期

□河北省黄壁庄水库管理局驻中王角村扶贫工作组

灵寿县牛城乡中王角村位于灵寿县城西南12km处，为黄壁庄水库二次迁建移民村和贫困村，现有耕地面积1427亩，基本为坡耕地。总户数251户，人口949人，其中2017年建档立卡贫困户数20户，贫困人口74人，2017年已脱贫10户15人。

2016年以来，省黄壁庄水库管理局驻村工作组在副局长、第一书记杨宝藏的带领下来到中王角村，2018年又主动留下来，按照“一年一个样、三年大变样、五年奔小康”的目标，不忘初心，真抓实干，扎根三年，真扶贫真脱贫，兴产业断穷根，强基础改面貌，基本完成了8大项目1820万元项目资金的落实，取得了实实在在的成效和变化，得到了河北省水利厅和灵寿县领导的高度评价。

1.兴建三大支柱产业，稳固脱贫增收后劲

选对选准产业项目是最重点也是最难点。工作组的思路是一定要让产业项目“接地气”。“接地气”就是要着眼长远，瞄准“靶心”，使项目能够接本村实际这个“地气”，能建一项成一项，深深扎根本村并成长发展。

针对以往扶贫工作中一些地方过分注重短期利益，过分注重面子工程的现象，杨宝藏组织村两委一班人员多次到周边参观考察，充分了解农村种养殖和加工业的市场状况，在此基础上，结合本村具有服装加工的传统、靠近水库、闲置土地较多的实际，经过反复思考，反复商量，从提高项目的含金量、潜力大、受益广泛的角度，确立了优先发展服装加工业、太阳能发电和垂钓休闲农业的三大支柱重点产业项目。

一是服装加工项目。利用资源优势，购置缝纫机等设备118台，建设新厂房230m2，建成较大规模的服装加工厂，现已经对外承包，并与贫困户签订了保底分红协议。该项目为来料加工，风险小，见效快，可安排本村村民40多人就业，年可增加村民工资收入80万元，每年每个贫困户可以分红700元左右，增加集体收入1.5万元。

二是两座集中式光伏电站建成发电。投资86万元的133kW村级光伏电站于2018年6月底建成并上网发电，年收益大约18万元。每年每个贫困户可以分红3000元，村集体增加收入3万多元。建成45kW的光伏发电项目，于2018年5月底建成发电，年可减少村集体用电支出3万元。

三是生态休闲观光园项目建设。将荒废20多年的10亩大坑进行改造，第一期投资37万元，改造建设2个垂钓池，建设一栋暖棚，今后拟再争取资金修建第二期，建设温室蔬菜和蘑菇大棚2000～3000m2，养殖笨鸡、鹅、黑猪等，完善服务、吃住等配套设施，建成功能多样、环境优美、四季皆宜的吸引周边来客的综合性休闲项目，并可安排移民和贫困户就业15多人。目前第一期工程已经完工并对外承包经营，建成后每个贫困户预计可增加分红收入300多元。

2.着力改善村容村貌，提高全体村民获得感

针对多年来村民反映强烈的村内长年垃圾遍布、污水横流、虫蝇滋生、乱搭乱建、大街上冬季结冰经常摔伤人等脏差乱现象，决定首先以完善基础设施为切入点，营造一种干净整洁、靓丽养眼的环境，提高全体村民的获得感。

一是村容村貌和基础设施整治工程。共投资550万元对村容村貌进行了大力整治，主街道的两侧便道砖铺设、道路硬化、排水主渠建设、路灯安装、灌溉渠道硬化防渗、粉刷墙壁、建设挡墙、三清一拆、建设完善排污设施、标语和宣传画制作、村内绿化等，建设了两个村民游园和活动广场，对出村公路和田间路进行硬化，初步实现了硬化、亮化、净化、美化，使村容村貌彻底改观，出行居住条件大大改善。

二是村民服务中心项目。投资180万元，建设村民活动中心楼，建设1200m2文化广场和围墙、大门等外部配套工程。完善文化服务设施，争取各方支持，配套音箱、桌椅、电脑、空调、健身器材等15万元的文体和办公服务设施，真正成为了村民活动、娱乐、办事的中心场所。

三是交通道路项目建设。对出入村公路、村间道路进行全面硬化，共计5000多m，大大改善了村民的生产和出行条件。

四是做好配套设施建设。安装了监控设施，设置摄像头12个。购置环境保护车3辆，建设入村牌楼一座，建设排污管道5200m，垃圾池8个，沿街配备垃圾箱40多个，硬件设施有了进一步发展。在3条主街道植树320棵，栽植美人蕉1000多棵，实现了人居环境美观整洁。

五是抓好饮水巩固提升。在2009年灵寿县水务局基本解决我村饮水问题的基础上，2017年将我村列入农村饮水巩固提升村，投资24万元，利用原机井，安装新机泵，建集中水表井坑67个，铺设管网6492m，进一步改善供水管理。

六是全面开展厕所改造。按照上级要求，2018年10月开始，对全村各户的厕所进行统一改造，共计230户，此行工作正在进行中。

3.多措并举精准施策，落实扶贫优惠政策

如何让党和国家的扶贫政策落地生根，激发贫困群众的动力感，使贫困群众真正得到实惠，是工作组始终下功夫思考和落实的重点。他们主要在以下几方面着力：

一是因户制宜，因户施策。驻村工作队和乡、村精准聚焦致贫原因，针对每户实际，坚决落实一户一档、一户一策政策要求，帮助贫困户制定切实可行的脱贫路径和帮扶措施。根据不同情况，落实贫困户可以享受的产业扶贫、危房改造、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、社会保障等政策。

二是加大危房改造力度。经过第三方鉴定，进行贫困户住房统一评定，对评定的11户危房户，克服资金短缺、时间紧等困难，多方垫资进行改造，于2018年9月底全部完成，彻底解决了住房安全问题。

三是协助扶贫小额贷款。为有意向贷款的贫困户联系银行和信用社，共办理3户15万元贷款。

四是落实动态管理要求。坚持一月一入户走访贫困户制度，定期走访非贫困户和边缘户，共计走访15次1200人次；认真细致地开展省办、县办扶贫信息平台的数据录入，精确统计贫困户收入、支出情况，确保数据准确；结合入户，与村民广泛沟通，明确扶贫努力方向，真正做到情况明、底数清、数字准。

五是完善贫困档案管理。按照市县的要求标准，对贫困户建立一户一档制度和贫困村村级档案，进行了系统整理、分类、完善，档案整理质量名列前茅，受到各级检查组高度评价。认真填写扶贫手册，规范完善内容。

4.抓党建抓民主抓文化，强基础强素质强文明

稳定脱贫的一项标志就是有强有力的两委班子和高素质的村民队伍，物质文明和精神文明同步发展。他们是这样想的，也是这样努力的。

首先他们从规范民主议事程序和抓好党建工作入手，健全“三会一课”和“四议两公开”制度，先后召开2次党员大会和6次村民代表大会，15次村两委会议，对重要的规划制定、制度出台、项目安排、民主评议都通过适当形式征求意见、集体决定、通报情况。先后组织召开了第一书记讲党课、组织重温入党誓词、十九大报告宣讲等活动，组织发展2名新党员，与国家发改委中国市场报报社开展党建共建活动，组织党员和村民代表、贫困户学习党章、扶贫和乡村振兴战略等政策文件10余次。规范村务公开制度，对重大事项及时通报或在村内张贴公开。2018年顺利完成两委换届工作，实现了村集体班子的平稳过渡。

其次是大力开展文明村文化村创建。在抓好基础扶贫工作、建设硬件的基础上，我们也利用自身特长和优势，同时抓好村内制度和精神文化等软件建设。争取省有关文化单位支持，增加调音台、音箱、功放、点歌机、大鼓等价值2万元的文化器材，按照灵寿县“十个一”标准，创建文明村镇，制定了村规民约、卫生管理制度并经村两委和村民代表大会讨论通过和上墙公示执行；起草制定了村民议事规则、村干部管理制度等10项管理制度并上墙执行。筹建村史馆，建设图书阅览室，存书达到1200册。建设乡风文明示范街和文化墙，绘制绘画作品32幅，扶贫脱贫宣传标语15条，总面积达到1200m2。在村民中心和村民广场显著位置设置宣传栏、宣传画等，增强文化氛围。成立红白理事会和道德讲堂，设立善行功德榜，弘扬新风。

5.用心用情用力用功，做深做细群众工作

省委督导组督导中王角村扶贫工作王双喜摄

一是经常入户调研，全面掌握村情民意。坚持定期和不定期进行入户，利用田间地头、走街串巷、入户访问等形式，加强沟通，加深了解，并深入宣传党和政府的扶贫政策。

二是加强宣传教育。将扶贫政策的学习贯穿于扶贫工作始终，认真学习领会相关文件，积极参加各类扶贫培训会议，努力以扎实的理论知识指导扶贫工作开展。组织贫困户人员3次进行集中学习，对医疗、教育、养老、住房等事关贫困户切身利益的政策进行集中讲解辅导。为每个贫困户制作了扶贫政策包，充实扶贫政策资料，使贫困户做到应知应会。实施扶贫政策公开，在贫困户家中显著位置公开帮扶责任人情况，通过一封信形式，告知本户享受政策情况，收入情况。

三是关心贫困户的生产生活。带着感情做工作，特别是针对老弱病残的重点户，及时解决他们的问题。工作组克服工作经费本就紧张的困难，3年来，挤出近2万元资金，解决贫困户实际困难，看望慰问生病住院户22户次，为残疾贫困人购买轮椅6台，为村舞蹈队捐助一套音箱和16套舞蹈服，为老党员和贫困户捐款3000多元。联系县有关部门，为贫困户拍摄大幅全家福照片，提振贫困户形象。通过以上措施，增进了相互之间的感情和认可度。

扶贫工作也多次得到县乡领导的表扬，驻中王角村扶贫工作组和第一书记杨宝藏的扶贫工作先进事迹先后被灵寿电视台、灵寿发布、灵寿在线、网易网、长城网、河北经济日报、河北经济网等多家媒体报道和转载，受到了良好反响，工作组先后获得了2016、2017年先进驻村工作组，3人获得先进个人荣誉，1人因扶贫成绩突出而获得2016、2017年度水利厅优秀处级干部和2017年第三季度全省驻村干部称号，省水利厅两任厅长和三名副厅长及灵寿县宋存汉书记、冯素伟县长、于燕红副书记、齐正进和尹国亮副县长等领导先后到我村检查指导工作。