公路建设中的风险控制与管理

郭锐斌

(山西平阳路桥有限公司，山西 临汾 041000)

1 案例简介

本文以A城的CH大街建设项目作为案例分析的对象，现将CH大街建设项目进行如下简要介绍。

CH大街采用I级建设标准，双向车道设计，行车时速为60 km/h。此次的建设内容包括路面建设和路基建设两大方面，其中，CH大街的具体道路标准建设数据为：路基宽度设计为65 cm(基层和底基层的厚度分别为30、20 cm)，慢车道宽度、非机动车道宽度、行车道宽度分别为3.8、4.5、2.5 cm；两侧和中间分隔带宽度分别为2.5、5.5 cm；人行道宽度为5.3 cm，且设有隔离绿化带。建设主要选用的材料有：沥青(改性热沥青和改性乳化沥青)、碎石、砂砾、石灰岩、石灰土、花岗岩和玄武岩。同车道施工间隔期限：基层与底基层施工时间间隔为0～2天，基层与上路床施工间隔为60～200天。

2 公路建设中存在的主要风险

2.1 图纸设计风险

公路建设中图纸设计风险产生的原因是比较复杂的。就当前公路建设行业，建设项目通常采用投招标的方式来确定具体的施工项目负责单位，但这种方式在给公路建设项目落实提供便利的同时，一些风险问题，如图纸设计风险，也逐渐显现出来。施工项目负责单位承接项目大多是以获取利益为目的的，为了使利益最大化，就需要尽可能的节约成本，因此会存在不注重聘请高水准设计人员的情况。由于图纸设计人员自身专业水平和实际设计能力不足，在图纸设计时或多或少地会忽略一些细节，比如，在图纸设计前没有进行实地、多次的市场考察，对建设所需材料和设备造价不够了解，从而使设计图纸成本较高，导致公路建设中容易出现预算失误风险；在公路建设中，具体的建设工作是以施工图纸为依据和参照的，在实际施工建设中，为了保证公路建设的质量，就不得不对存在设计质量问题的图纸进行改良，这种情况势必会耽误整体建设施工的进度，导致工期延长、建设成本增加，收益回收难等风险的出现。

2.2 建设质量风险

通过本次A城的CH大街建设项目的后续调查数据能够发现，公路建设中出现了道路裂缝的问题。根据表1可知，CH大街出现的裂缝主要为横向裂缝，究其原因，主要有以下几点。第一，本次公路建设中路面的铺设主要选用了沥青作为主材料，设计的路面面层厚度为15 cm，厚度设计相对不足，因此在经受车辆压力时，内部结构很容易因荷载作用而出现裂缝。第二，本次选用的路面铺设材料主要为改性沥青，这是我国公路建设常用的一种主要材料。但是沥青材料的稳定性相对较差，即使经过了改良也会受到季节温差等自然条件的影响，尤其是在冬季低温季节，沥青表层很容易受温度影响而出现收缩，进而出现收缩裂缝。第三，总的来说，公路裂缝的产生是公路建设中常见的问题，裂缝的存在不仅影响公路建设的质量，也会因其修复工作而产生其他连带风险，如质量检验不合格的风险等。通过对该公路建设项目的实地调查可以得到以下数据，见表1。

表1 CH大街裂缝情况统计表

2.3 施工安全风险

施工安全一直是各类工程建设再三强调、不容忽视的关键内容之一。在实际公路建设中，施工安全系数可以通过施工开始前的一系列准备工作来控制，但却无法完全避免。施工安全设备准备不足、安全设施存在缺陷、安全职责落实不到位是导致公路建设出现安全风险的几个重要原因。

3 公路建设中的风险管控对策

3.1 注重设计人员培养，提高图纸设计质量

一个公路建设项目的图纸水准会直接影响整个项目的施工质量，而要确保图纸设计的水平，就必须选择一些优秀的公路建设设计工程师。因此，建议从根本上提升项目工程师的整体实践水平和专业程度，适当引进国内优秀工程设计师，再结合我国土木工程建设中混凝提应用的实际现状的基础上，借鉴先进的设计理念和方法，对国内公路建设图纸设计人员进行专业的培训。同时也需要有关部门的引领和监督，对各个投标单位的图纸设计实力进行严格的监督与把控。

3.2 结合公路建设实例，做好裂缝风险防控

通过A城的CH大街公路裂缝情况的调查可以发现，此次公路建设中的裂缝风险十分明显，要控制裂缝风险的扩大，不仅要在建设中进行及时的裂缝修补(如表2所示)，还要从建设竣工后着手，通过科学的技术养护进行裂缝风险的观测，为更好地实现公路建设中裂缝风险的预防控制提供参考。

表2 施工裂缝的防控工艺设计

在每一阶段的建设工作结束后，都需要对施工完成部分进行基础的养护，以及对尚未完成部分进行基本的检修，为下一步施工作业做好准备。另外，还要时刻关注公路表层常见裂缝的宽度控制，及时按照各项规范和设立方案对温度进行调节，确保路基等结构的温度和湿度在合理范围之内，并对工作内容进行记录。

3.3 加大施工安全宣导，增强安全防范意识

根据建设主管部门发布的相关数据显示(见图1)，仅2019年6月，就发生了84起建筑工程事故，事故造成3人重伤、92人死亡。这些数据无疑是在警示所有的工程人，提醒工程建设单位和建设工人们要加强安全施工防范措施，增强安全防范意识，减少悲剧的发生。

首先，在施工安全宣导方面，建设单位在设计拟定施工安全准则后，一定要派专人到施工现场进行安全督导，而不能仅靠标语条幅来代替安全宣传工作；其次，一定要准备充足的安全设施和装备，如安全头盔、安全绳索等，同时也要尽可能地保证施工人员的休息，避免疲劳作业等不良情况出现，为建设安全目标的实现奠定基础。

4 结束语

在实际的公路建设过程中，风险不仅仅只存在于图纸设计、施工质量和人员安全三个层面，通过本文的研究，进一步认识了在公路建设中风险进行控制与管理的必要性。公路建设中的风险问题是无处不在的，对公路建设中存在的风险进行控制与管理不仅是工程建设的一项重要内容，同时也是保证项目正常运行、顺利施工的关键。施工单位、项目管理和作业人员应当从自身做起强化风险意识，为降低公路建设中风险系数而共同行动，将风险管控落到实处。

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