教材循环利用须过好“三关”

苑广阔

“卖了一麻袋的书，最后只能买得起一个麻袋。”“定价1000多元的书10多元就卖给了废品站。”网络上不时能看到一些毕业生的留言。这样的浪费本来是完全可以避免的，最主要的途径就是推广教材的循环利用。但是从目前实际情况来看，教材循环利用却面临着三道难关。

（10月16日 《北京青年报》）

第一关是“法律关”。据孔夫子旧书网负责人介绍，该网站二手教材交易额近3年年均增长超30%，今年销售总额已超1400万元。但是根据《出版管理条例》和《出版物市场管理规定》，通过互联网从事出版物发行业务的单位或者个体工商户，应取得《出版物经营许可证》;从事出版物发行业务的单位、个人，必须从依法取得出版物批发、零售资质的出版发行单位进货等。这些规定没有区分新书和旧书、个体工商户和个人卖家，个人是二手书主要来源，他们既是买家也是卖家，要求他们办理出版物经营许可证并提供二手书进货凭证，显然不现实，也给二手教材买卖带来潜在的法律风险。

第二关是“行政关”。在义务教育阶段，部分免费教材循环使用已经展开。2008年起，义务教育阶段的音乐、美术、体育、健康、科学、信息技术等免费教材已实现循环使用。义务教育阶段教材由国家免费发放，这是通过行政手段推进教材循环使用的前提，且上述学科均不需学生做课堂记录，适合循环使用。那么，我们是否可以通过行政力量的引导，让语文、英语、数学在内的更多课本也循环利用起来呢？

第三关是“市场关”。目前已循环使用的教材數量仍不及教材总量的零头，特别是在高中、高等教育阶段，教材由学生自费购买，教材循环使用更依赖市场交易，存在产业链梗阻、供需匹配成本高等问题，二手教材市场缺乏完善的平台和服务体系支撑，供需两端匹配低效。要想解决这一问题，需要多方共同努力。