乡村文化阵地建设调研报告

李妍融

摘   要：近年来，崆峒区按照《平凉市崆峒区“十三五”公共文化服务体系建设方案》总体部署，依靠全区公共文化场馆、乡镇综合文化站、村级综合性文化服务中心、乡村舞台等文化阵地，充分发挥各类文化资源优势，不断丰富农村精神文化生活，大力弘扬社会主义核心价值，推进了乡村文化建设的全面发展。

关键词：乡村文化;阵地建设;平凉市

一、基本概况

崆峒区现有区级公共文化馆、图书馆、美术馆、崆峒笑谈传承演艺中心各1个，有博物馆1个，有数字影院4家，有三级以上乡镇综合文站17个，街道文化中心3个，各文化站均配套了价值8万多元的文化设施、设备，有乡镇文化站长16名，文化专干52名;全区共有农家书屋262个（其中行政村农家书屋252个、社区农家书屋6个、清真寺农家书屋4个），每个书屋面积均不少于30平方米;有文化信息资源共享工程村级服务点252个，并与农村党员现代远程教育站点资源整合，共享共建，开展“菜单式”培训，成为培养社会主义新农民的主阵地;建成30个村文化广场（文化大院）、乡村记忆博物馆11个、2个电影固定放映点;建成村级综合文化服务中心（“乡村舞台”）252个，提升建设为示范点的50个，累计组建涉及体育、民俗、戏曲、舞蹈、武术、非遗等6个方面民间自办文化社团266个，吸纳社员4000多人;组建民间自办文化社团310个，培育了白水镇白水村“泉之声”、草峰镇草滩村“农家梨园社”“群艺百花社”等一批文艺典型社团。

二、乡村文化活动开展情况

近年来，全区新乡村文化活动呈现多元化发展态势。一是节庆文化活动丰富多彩。在元旦、春节、五一、国庆等重大节日期间举办农村文化艺术节，社火调演、广场舞台演出、体育比赛、灯谜晚会等丰富多彩的文体活动150多场次，观众达到20万人次;放映电影420场（次）。二是阵地文化活动形式多样。按照“一季一主题”的工作布局，全区每年组织各乡镇、村、街道、社区举办农家书屋征文、演讲比赛、书画作品展、文物图片展、摄影大赛、非遗展览、全民读书日等主题展览展演活动10多次。各乡镇综合文化站每年开展“乡村舞台”自办文化社团演出培训班200期，培训3000多人次;排演节目120场（次），举办音乐、书法、美术、体育、农业、法律、劳务输出、防汛、农作物病虫害防治、果树栽培、养殖等公共培训班156期，培训15000人（次）。三是群众文化活动蓬勃开展。采取区、乡、村三级服务结构面向新乡村开展文化活动。区级重点实施全区性、专业性、方向性和较高质量的文化活动服务到农村，如“文化进万家”“陇原红色文艺轻骑兵”巡回演出等;乡镇文化站主要发挥主阵地作用举办音乐、书法、美术等培训班。紧紧围绕70周年大庆这一主旋律，隆重举行了庆祝中华人民共和国成立70周年歌咏比赛、秦腔大奖赛、书画展、摄影展、文物展等系列活动。对10个乡镇的10个自办文化社团进行提升建设，开展文艺骨干专题培训班2次，培训贫困村文化社团文艺人才200余人，指导举办文化活动150场次。引导文化社团举办以本土文化为主题的社火表演、广场舞大赛、民间艺术表演、书画展、庆“三八”、庆“五一”、庆“十一”等小型多样、主题丰富的文化活动80多次，极大的丰富和满足了城乡人民群众文化生活需求，在弘扬社会主义核心价值观、推进移风易俗和乡风文明、加强农村综合治理等方面发挥了独特的作用。

三、乡村文化阵地建设的经验做法

一是扎实推进基层综合性文化服务中心建设。全区17个乡镇、3个街道办事处的乡镇综合文化站和252个行政村的综合文化服务中心、“乡村舞台”按照建设标准建设完成，并全部投入使用，配套的文化、体育活动器材已配备到位。对草峰、崆峒两个乡镇的综合文化站进行了提档升级改造，目前已竣工投入使用。二是积极推进文化馆图书馆总分馆制建设。严格按照市文化旅游局、市发改委、市财政局《关于印发平凉市推进文化馆图书馆总分馆制建设方案的通知》（平文广发〔2018〕347号）文件精神，结合我区实际，制定印发了《平凉市崆峒区推进文化馆图书馆总分馆制建设实施方案》，对总分馆制的重大意义、基本原则、建设内容、主要职责、实施步骤、建设标准进行了安排部署和明确，在全区范围内进行推广建设。截至目前，42个总分馆全部建成挂牌，馆长均已聘任。其中：建成区图书馆总馆1个、区文化馆总馆1个，在各乡镇、街道办事处建成图书馆分馆、文化馆分馆20个。三是认真开展区文化馆理事会体制改革。制定了《崆峒区乡镇文化站管理办法》《平凉市崆峒区乡镇（街道）综合文化站（中心）管理细则》《崆峒区乡镇综合文化站免费开放工作方案》《乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心（乡村舞台）资产管理办法》《乡镇综合文化站免费开放专项资金管理暂行办法》等相关配套制度，规范了文化站的管理运行。将全区文化事业引入了科学化、规范化和制度化的轨道。全区17个乡镇均已建成了标准文化站，并配备专职文化中心主任（副科级）1人和2-3名专职文体管理人员。

四、存在的主要问题和需求建议

虽然我区乡村文化发展整体水平较好，但由于地域差异和经济社会发展水平的影响，还是不同程度地存在一些困难和问题，主要表现在：一是个别乡村文化阵地因规划、项目和资金制约，条件较差，作用发挥不同程度的受到影响。二是乡村文化活动经费没有保障，自办文化活动开展的可持续性不强。三是乡村文化人才相对较少，传统文化的传承保护和创新发展不够;传統文化不能与网络文化有机地结合，覆盖面和传播力度较小。

为了加快全区乡村文化工作发展，现提出如下建议：

1.加大对基层文化基础设施投入配套力度，巩固基层文化阵地硬实力。一是要加大对乡镇文化站、村级综合性文化服务中心的提升建设和项目扶持。二是加大文化广场（大院）、乡镇体育健身中心、电影固定放映点等农村基层文化基础设施的覆盖力度，改变文化站服务单一、活动单调的局面。全面提升基层文化阵地硬实力。三是加大对于数字文化传播方面的设施设备投入力度。

2.加大对基层综合文化站的资金、设备的扶持力度，推进农村文化活动丰富开展。由于区财政和乡财政资金困难，乡镇综合文化站免费开放和活动经费每年也只有4万元左右，建议按乡镇综合文化站的评估定级分类下拨付免费开放经费，活动开展较好的大乡镇每年拨付经费10-12万元，活动开展一般的中等乡镇每年拨付8-10万元，活动开展较少的小乡镇每年拨付6-8万元。同时要加大对文化站各类设施设备的补充更新，以便持续性地发挥作用。