农村不动产确权调查建库平台建设实践探索

蔡云镫

(福州市勘测院 福建福州 350108)

1 农村不动产确权调查建库平台建设背景

2013年11月，国务院常务会议决定，开展不动产统一登记，整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度。随着我国不动产调查登记发证工作的逐渐推进，各项难点逐渐体现：

(1)不动产确权的专业数据种类繁多，不动产确权包含宗地、房屋、权利人等各类数据。

(2)不动产确权数据结构复杂，同时宗地与房屋、房屋与户、户与权利人存在多种复杂的对应关系[1]。

(3)不动产确权的调查数据，数据量庞大。不动产调查数据由户到村、由村到镇、由镇到市县，确权调查的数据量逐级增大，最后成为海量数据。

我国各地的农村地籍与房屋确权项目调研工作，时间紧、调查面积广、任务重，同时对调查的数据成果有严格质量要求。因此，迫切需要一款从前端数据采集、数据加工到数据建库，并对权籍调查数据成果进行高效准确检查、同时可无缝对接不动产发证系统的一体化作业平台软件，支撑日常生产，满足不动产确权项目需要。

2 农村不动产确权调查建库平台建设的内容和技术路线

2.1 建设内容

农村不动产确权调查建库平台，遵循国家、行业不动产确权的政策标准、文件规范和地方不动产调查登记的相关规定，具备房地一体化数据采集录入、权籍调查数据质量检查、多种成果数据输出、成果数据自动建库等功能。平台实现宗地、房屋、自然幢等调查数据图形绘制、调查信息录入、宗地房产数据计算分析、报表统计、各类图表生成、一键式成果输出、数据检查监理以及数据建库等功能，并且平台生成的最终数据成果可无缝对接省市不动产登记信息管理作业平台。

2.2 技术路线

整个平台采用GIS技术、CAD技术、WCF技术及大型关系型数据库技术等多种成熟先进的技术手段，应用开发采用MVP设计模式构建农村不动产确权调查建库平台产品，实现农村地籍与房屋调查的数据生产、数据管理、数据质检及数据建库。

2.3 基于WCF技术的平台构建

WCF全称为Windows Communication Foundation，即Windows通讯开发平台，由一系列支持数据通信的应用程序框架组成，主要分为四大部分：网络服务协议、业务服务协议、数据类型声明和安全传输定义。WCF主要以契约(Contract)来定义数据沟通的协议，并以接口的方式来实现。WCF是多项技术(ASMX、.Net Remoting、Enterprise Service、WSE、MSMQ等)的整合，延续了.Net开发的统一性；同时WCF具有跨进程、跨机器甚至跨平台的通信，保证了系统之间的互操作性；WCF可用于用户认知、数据完整性验证、数据隐私等多种安全机制实现，具备可信赖的安全性；WCF充分考虑了与旧有系统的兼容性，不影响原有技术的交互；WCF具有高性能，服务器的吞吐量明显优于以往的分布式应用。

2.4 基于MVP设计模式实现平台的应用开发

MVP设计模式，即Model-View-Presenter，由经典模式MVC演变而来。MVP模式中，View(视图)不直接访问Model(模型)，它们之间经过Presenter(类似MVC中的Controller)进行通信，所有交互访问都发生在Presenter内部。MVP模式分离了Model与View，Presenter与View、Model之间通过接口进行通信，实现了三者之间的低耦合。MVP模式可以更高效使用模型，更灵活地进行视图的调整修改，更大程度上进行代码重用。

2.5 有序高效的多元数据一体化存储与管理

支持各类权籍调查数据(地籍区、地籍子区、宗地、界址点、界址线、自然幢、逻辑幢、权利人、户、层、权籍数据间的逻辑关系、调查照片、成果图件、各类调查表等)的高效有序管理；支持房地一体化的权籍调查数据储存及管理；支持多种数据格式的地籍、地形等权籍调查数据在2000国家大地坐标系、西安80坐标系、北京54坐标系、地方坐标系等多种常用坐标系之间的快速转换；提供海量的不动产矢量数据的快速响应机制；提供高性能的空间数据管理通道，即大型数据库管理系统(DBMS)平台上提供高级的、高性能的空间数据管理的接口。

2.6 基于不动产权籍调查数据智能检查模型的数据检测技术

农村不动产确权调查建库平台，基于不动产权籍调查政策指导文件、行业规范及不动产权籍数据建库标准等，并结合实际生产经验，建立农村不动产权籍知识规则库，并以农村不动产权籍知识规则库为基础，建立权籍调查数据智能检查模型[2],如图1所示。

图1 权籍数据智能检查模型

权籍数据智能检查模型覆盖整个农村不动产权籍调查数据的生产流程，内嵌拓扑检查、信息一致性、合法性、逻辑对称性、信息回环、冲突检测等数据检查技术手段，应用于宗地、房屋、自然幢、权利人等各类农村不动产权籍调查对象以及对象间的逻辑关系，并应用于各类权籍调查数据成果及权籍调查数据库。

基于权籍数据智能检查模型，平台提供一键自动质检，检测过程无需人工干预，大大减轻以往人工数据检查的工作量，通过技术手段有力保障数据成果的生产质量。

同时，权籍数据智能检查模型支持动态扩展、灵活配置，实现无需修改程序代码，可依据各地不动产权籍调查项目的实际需求、政策指导文件的补充意见方便、快捷地进行实时调整，具有良好的可移植性和适应性。

3 农村不动产确权调查建库平台的设计实现

农村不动产确权调查建库平台，遵循“先进性、实用性、标准化、开放性、兼容性、共享性、安全性、可维护性”等8方面的原则要求，采用成熟的GIS技术、CAD技术、WCF技术、数据库技术、数据挖掘与分析技术进行研究建设，总体架构如图2所示。

图2 平台总体架构图

第一层为基础设施层：为平台的基础软硬件以及网络环境，是数据和应用的关键承载，包括高性能网络、安全可靠的机房环境等硬件设备及其支持软件、专业化的管理和完善的应用级空间信息服务支持。

第二层为数据层：是整个平台的信息资源核心。平台数据库在统一的不动产数据标准与技术规范的规定下，由不动产权籍数据、基础地理数据、影像数据和其它参考数据组成。

第三层为支撑层：负责提供农村地籍与房屋调查一体化平台基础、通用、专业的业务协同运行支持以及相关数据的专业处理及应用功能，是平台运行的技术核心。

第四层为平台层：由权籍数据生产子系统、权籍数据管理子系统、权籍数据质检子系统和数据分析建库子系统构成，为农村不动产权籍调查、管理、质检、建库提供技术支撑。

权籍数据生产子系统：实现房地一体化的权籍调查数据生产，不仅对地籍档案数据进行上图落宗，而且采用多元权籍数据模型可视化构建方法,通过可视化模型建立宗地、房屋、权利人等多元权籍数据间的逻辑关系，高效、便捷、快速地生产地籍与房屋的调查数据。

权籍数据管理子系统：实现权利人、宗地、自然幢等各类权籍信息的显示浏览、查询定位、编辑管理，同时还提供对不动产逻辑关系(即人地房三者关系)的查询、编辑，方便权籍信息管理。

权籍数据质检子系统：对贯穿农村不动产权籍调查数据生产过程的各类权籍数据进行自动的一键检查，不仅具有宗地、自然幢等空间要素的空间拓扑关系检查以及属性信息的完整性、合法性等多项检查，而且提供权利人等各类非空间数据的检查，有效提高检查效率，进一步保障数据质检的准确性。

数据分析建库子系统：实现农村不动产权籍调查数据的自动计算、统计分析以及数据成果自动建库。生成的权籍调查数据库可无缝对接省市不动产登记发证平台，无需二次加工处理，实现权籍调查数据的充分利用，避免产生新的信息孤岛。

第五层为应用层：主要是通过平台的数据和功能接口服务，实现农村地籍与房屋调查一体化平台的各类应用。

在遵循政策法规和不动产行业规范的基础上，还建立了相应的信息化管理制度与安全体系，使平台建设和运作有章可循，规范发展的建设目标，同时确保平台运行在完善的安全保障体系之下，保障数据安全与系统安全。

4 结语

农村不动产确权调查建库平台自研发完成、投入应用以来，先后获得福建省国土资源厅、福州市国土资源局、龙岩市国土资源局等政府部门的好评和认可，广泛应用于福清、长乐、闽清、龙岩、南平、漳州、泉州等地的农村地籍与房屋调查建库工作，有效提高了地籍与房屋调查数据的生产效率，减少重复劳动。经过六十余家测绘单位使用，普遍反应：操作便捷、贴近生产，不仅提高生产效率，而且有效避免错误产生，受到用户单位的一致好评。

该软件的实际应用，不仅有效推动福建省农村地籍与房屋确权调查的项目进展，保障调查的效率和准确性，大力推进了福建省农村不动产调查登记发证工作，并且为后期我省各地农村地籍和不动产的信息化管理奠定了坚实的基础，助力不动产行业的发展。