西部十二省区：重庆市唱好“双城记” 建好“经济圈”

刘源隆

重庆市五届人大三次会议于1月11诶召开，重庆市五届人大三次会议召开，市长唐良智作政府工作报告表示，2019年重庆经济运行逐步向好，地区生产总值增速保持在合理区间，初步预计全年增长6.3%，人均地区生产总值突破1万美元。

2020年重庆的主要数据计划仍以稳为主。其中，地区生产总值增速计划目标与2019年一致，均为6%;固定投资增速预期下降，计划增速较2019年调低了2个百分点为6%，社会消费品零售总额增速预期增长，计划增速较2019年调高了0.5个百分点为7.5%。

推动支柱产业迭代升级

从近两年的外贸数据看，重庆外贸增速有所下降。2018年，重庆进出口总值同比增长15.9%，2019年的增速为10%左右。而且2019年重庆外贸进出口总额首次被成都超越，落到西部第二。

尽管上述两年均保持了正增长，但一个变化是，2019年以来，重庆市的政府工作报告中，不再对外贸进出口作具体的增速要求。

重庆大学教授、重庆市信息经济学会会长蒲永健表示，基于全球经济下行以及重庆经济处于结构调整和产业升级持续性的预期，未来几年全球经济及重庆经济增长仍然处于低位运行，甚至不排除继续下行的可能性，保证出口正增长已属具有相当难度的任务。

此外，唐良智还表示，当前重庆经济发展仍面临不少问题。主要包括经济平稳运行的基础还不够牢固，投资增长后劲不足，传统消费进入瓶颈期、新兴消费增长尚弱，外贸新增长点仍需加快培育;产业结构处于深度调整期，支柱产业核心竞争力亟待提升，战略性新兴产业支撑能力不足;科教、人才综合实力不强，集聚创新资源仍需持续用力等。

在外贸增长下滑的背景下，支柱产业的迭代升级就显得尤为迫切了。

政府工作报告提出要推动支柱产业迭代升级。汽车产业，加快向中高端、电动化、智能化、共享化方向转型，支持长安汽车、北京现代新品研发投放，推动长安福特林肯、上汽红岩、长城汽车放量生产，加快小康中高端智能网联汽车、比亚迪动力电池等项目建设，争创国家车联网先导区。摩托车产业，重点发展电动摩托车、踏板车、中大排量摩托车，推动雅迪高端电动摩托车等项目建设。

重庆市综合经济研究院院长、重庆市政协委员、重庆市政协经济委副主任易小光认为，目前重庆关于推动“智造重镇”建设方面的人才储备、政策支持等仍有待加强，建议重庆打造具有竞争力的智能制造产业集群，积极发展云计算大数据区块链等新兴信息服务业，壮大人工智能产业，加快发展数字内容产业，打造百亿级软件园区。

“成渝经济圈”将形成重要增长极

2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议研究推动成渝地区双城经济圈建设问题，此后成渝两地对这一区域发展的全新提法做出了各项研究和工作部署。

成渝地区双城经济圈建设如何推进？“推动成渝地区双城经济圈建设，努力在西部形成高质量发展的重要增长极”，被列在“三大攻坚战”之后，成为2020年重庆工作的第二项安排。

政府工作报告指出，要紧扣目标定位，发挥比较优势，推进成渝地区统筹发展，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

此外，还要加强顶层设计和统筹协调，突出中心城市带动作用，强化要素市场化配置，牢固树立一体化发展理念，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施。抓住战略重点，加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，加强生态环境保护，推进体制创新，强化公共服务共建共享，构建高质量发展的新动力源。

重庆市政协委员、重庆工商大学经济学院院长李敬认为，从“成渝经济区”到“成渝城市群”，再到“成渝地区双城经济圈”，体现了3个“更加”的变化：

更加明确了成渝两地在西部地区和全国区域发展格局中的重要战略地位，两地发展不是“一域”的事情，而是事关“全局”的大事;更加明确了两地发展定位，明确了在西部地区形成高质量发展重要增长极的目标;更加明确地凸现了重庆和成都的中心城市带动作用，释放区域经济发展中的城市动力源。

政府工作报告还提到，要完善国土空间规划，制定“一区两群”协调发展实施意见，推动其协调发展，促进各片区发挥优势、彰显特色、协同发展。主城都市区，要增强中心城市综合承载能力，完善重要节点城市专业化服务功能，建设具有国际影响力和竞争力的现代化都市区。渝东北三峡库区城镇群，要突出“库区”“山区”特点，更加注重生态经济要素集成与协同，建设长江经济带三峡库区生态优先绿色发展先行示范区。渝东南武陵山区城镇群，要突出“山水”“民俗”特色，促进生态康养、文化旅游等产业发展，建设武陵山区文旅融合发展示范区。

“推动成渝地区双城经济圈建设意义重大。”重庆市五届人大三次会议列席人员、市发改委主任郑向东表示，2020年市发改委主要在五方面发力，即推进成渝地区统筹发展;加强顶层设计和统筹协调;加强交通基础设施建设，构建高质量发展的新动力源等;推动“一区两群”协调发展;深化区域合作，加快推进川渝合作示范区广安片区、潼南片区合作事项和项目，建立渝北、长寿、广安、垫江经济协作区。

发展夜经济，建设国际消费中心城市

“夜经济”成为今年重庆政府工作报告中的一大亮点。政府工作报告提出，围绕建设国际消费中心城市，实施国際消费集聚区建设等十大工程，提档改造中央商务区，建设智慧商圈和国际邮轮母港，培育首店经济，发展夜经济。

就在2019年12月，重庆出台《关于加快建设国际消费中心城市的实施意见》，明确提出，重庆将加快建成具有全球影响力的国际消费中心城市。在一项“中国十大夜经济影响力城市”的评选中，重庆以独特的魅力位居榜首。重庆已拥有两个全国顶级流量的热门商圈：解放碑商圈和观音桥商圈。重庆单个商圈日均人流量为49万人次，在商圈日均人流量排名中位居第一。

目前，重庆共命名市级夜市街区33条，在建市级夜市街区12条。主城区是夜市街区建设的重点，渝中区较场口夜市，江北区九街、鎏嘉码头—星悦荟等夜市相继开街。区县夜市也加快发展，合川金科世邻夜市、铜梁马家湾夜市、南川名润河滨夜市、酉阳桃源水街等均建成开街。

重庆市政协委员、江北区政协副主席兰廷春表示，加快建设国际消费中心城市，发展夜经济，政府要对夜经济进行产业规划引导、制定相关设施配套政策、升级城市治理，给予各种业态充分的生长空间。各商圈要明晰消费定位，实现错位和特色发展，满足各类消费群体的需求。

此外，重庆市商务委相关人士还表示，2020年重庆将围绕加快国际购物名城、国际美食名城、国际会展名城、国际文化名城、国际旅游名城等“五大名城”建设，统筹推进实施国际消费集聚区打造、国际消费品牌集聚、渝货精品打造、特色服务消费提升、国际消费融合创新、国际会展提升、国际消费服务质量提升、国际消费环境优化、国际交流合作深化、国际消费营销推广等十大工程，不断提升消费贡献度、品牌集聚度、时尚引领度。