西部十二省区：内蒙古自治区深化改革铸就美丽北疆

郭煦

越走越宽 内蒙古自治区不断加大开放力度，成效显著，发展的道路也越走越宽。

内蒙古自治区十三届人大三次会议于1月12日开幕，内蒙古自治区主席布小林向大会作政府工作报告。

布小林从五个方面总结了过去一年的工作：持续深化供给侧结构性改革，经济发展的质量和效益稳步提高;聚焦突出问题精准发力，三大攻坚战取得关键进展;扎实推进乡村振兴战略，农村牧区发展取得新成效;加大改革开放力度，发展动力不断增强;着力保障和改善民生，人民生活水平稳步提升。

布小林在政府工作报告中提出了2020年经济社会发展的主要预期目标，地区生产总值增长6%左右，城镇新增就业22万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步。布小林提出，2020年要重点做好十个方面工作：坚决打好三大攻坚战;大力优化营商环境;推动产业结构转型升级;着力扩大有效需求;深入实施乡村振兴战略;加强绿色内蒙古建设;促进区域协调发展;坚定不移深化改革开放;推进文明内蒙古建设;切实保障和改善民生。

深化改革开放催生发展活力

事业发展没有止境，深化改革没有穷期。政府工作报告提出，制定和实施国企改革三年行动方案，做好国有资本投资运营公司试点，完成自治区本级经营性国有资产集中统一监管。加快混合所有制改革，引导国有资本向产业链中高端和新兴产业布局。深化电力体制和输配电价格改革，建立有利于产业转型升级的电价体制。实行国有金融资本集中统一管理，提高地方金融监管水平。深化农村信用社改革。按照零基预算要求，进一步优化支出结构，提高财政资金使用效率。这些作为2020年的工作重点跃然纸上。

如何完成目标任务，成为代表、委员们热议的话题。

内蒙古自治区人大代表、通辽市委书记冯玉臻说，通辽市要坚定不移深化改革开放，优服务、强政策、提效能，打造简洁高效的办事环境、诚实守信的政务环境、廉洁勤政的服务环境、宜居宜业的城市环境。

“2020年，内蒙古电力集团将继续深化改革创新驱动，认真落实国资国企和电力体制改革部署，抓好重点领域和关键环节改革、增量配电业务改革试点建设等工作，促进电力市场各主体共享改革红利。”内蒙古自治区政协委员、内蒙古电力集团董事长贾振国说。

代表、委员们认为，自治区不断加大开放力度，成效显著。但必须将大门越开越大，将道路越走越宽。

内蒙古自治区人大代表、赤峰市委书记孟宪东表示，赤峰要突出研究和解决好对外开放问题，在转身向海、借势临港上用力突破，大力发展外向型产业，加快次临港经济区建设，加强与港口城市合作，打通发展外向型经济的海上通道，大力发展进口资源落地加工项目，培育新的经济增长极。

“自治区开放路線，有3个关键点很重要。一是融入，建议内蒙古自治区在国家顶层设计的基础上，发挥自身特色优势。二是协同，自治区和周边省市的协同发展，是促进内蒙古开放的重要方面。三是优化，建议内蒙古自治区各个行政区在空间布局、产业布局上形成合力，发挥整体作用。”内蒙古自治区政协委员、自治区发展研究中心研究员赵云平建议。

增强文化软实力

实施公民道德建设工程、讲好内蒙古故事、繁荣文艺创作、加强文物保护利用和非物质文化遗产传承……政府工作报告为推进文明内蒙古建设绘出“路线图”。

诚信是反映一个地区精神面貌的显著标志。内蒙古自治区政协委员、呼和浩特市工商联副主席赵万胜建议，要依法加大对失信行为的打击力度，建立“失信黑名单”。内蒙古自治区政协委员、内蒙古典泽律师事务所主任赵志忠建议，制定自治区文明交通信用管理办法，建立联合惩戒机制，促使行为人提高文明交通意识。

建设文明内蒙古，讲好内蒙古故事是题中应有之义。内蒙古自治区政协委员、中国网草原频道主编王金梅建议，宣传思想工作应“沾泥土”“带露珠”“冒热气”，进一步创新形式。自治区政协委员、内蒙古广播电视台蒙古语广播采访部制片人雪梅建议，推送公共文化服务要进行供给侧结构性改革，对手机移动端使用情况做摸底调查，使推送内容更有针对性、吸引力。

“全面盘清内蒙古自治区文化资源家底，准确掌握文化资源状况，科学评价文化资源价值，才能对全区文化资源进行有效保护。”内蒙古自治区政协委员、内蒙古出版集团创新中心主任周承英说。

内蒙古自治区政协委员、内蒙古大学副校长额尔很巴雅尔建议，加强民族文化保护，加大对古籍文献的研究力度。内蒙古自治区人大代表、乌海市书法家协会副主席冯印强说：“要充分挖掘全区文化产业内涵，打造特色文化品牌，提高文化竞争力。”

内蒙古自治区政协委员、内蒙古文史研究馆馆长乌恩认为，要突出农村牧区文化建设的针对性、实效性，构建新时代农村牧区文化系统，建设基层思想文化阵地。内蒙古自治区人大代表、乌兰察布市文学艺术界联合会秘书长梁能伟建议，积极探索推进农村文化体制改革，坚持把民族文化与旅游文化、农业文化等有机结合，促进乡村文化与产业文化融合发展。

播撒“阳光雨露”收获“茁壮成长”

政府工作报告中提到，落实优化营商环境条例，提升政府服务效能。深化“放管服”改革，着力解决部分领域审批手续繁琐、办理时间过长、效率偏低等问题，企业开办时间压减至3个工作日以内，不动产登记时间压减至5个工作日以内。推进政务信息资源共享，实现一网通办、异地可办。

好政策如同“阳光雨露”，为民营企业提供了“茁壮成长”的条件。

随着“放管服”改革的推进，近年来，内蒙古自治区不断优化营商环境，着力打造宽进、快办、严管、便民、公开的政务服务模式，切实增强了人民群众幸福感、获得感。

2018年6月，自治区各地开始统一办理发放“32证合一”的营业执照。“多证合一”的电子执照，实现了税务、公安、人社等部门的信息共享和交换。服务热情周到，办事快捷高效，是良好营商环境的标志，也是激发强劲市场活力的催化剂。

据内蒙古市场监管部门统计，全区市场主体从改革前的平均每天新登记732户发展到现在的1030户，新设小微企业平均活跃度达到78.4%，高于全国平均水平。

优化营商环境，避不开融资难、融资贵的问题。

令人欣喜的是，今年的政府工作报告中提出，加快金融供给侧结构性改革，优化金融业生态环境，加大重点领域和薄弱环节信贷投放力度，支持更多优质企业通过资本市场融资，缓解融资难融资贵问题，设立自治区金融租赁公司，组建再担保集团。这无疑是针对中小企业融资难、融资贵开出的一剂良方。

改革开放至今，民营经济早已扛起了国民经济的半壁江山。内蒙古自治区发展研究中心高级经济师曹永萍说：“改革开放40多年来，在党和政府的大力推动下，民营经济地位稳步提升、结构逐渐优化，已经成为自治区高质量发展中推动新旧动能转换的中坚力量。”

数据显示出民营经济的活力：2019年上半年，全区民营经济增加值占地区生产总值的比重达到60%以上;民营消费品零售额增速高于社会消费品零售总额整体水平。可以说，民营经济已经成为构建内蒙古现代经济体系的主力军。