中部六省：河南省在中部地区崛起中奋勇争先

刘源隆

去年9月，习近平总书记在河南考察时留下殷殷嘱托，希望河南在中部地区崛起中奋勇争先。2020年1月10日，河南省第十三届人民代表大会第三次会议开幕，时任河南省代省长尹弘作政府工作报告时表示，初步预计，2019年全省地区生产总值突破5万亿元，比上年增长7%以上;居民人均可支配收入增长8.6%左右。黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起两大国家战略叠加，为河南省高质量发展提供了宝贵机遇。2020年河南要确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。

“脱贫不是目的，小康才是目标”

“脱贫攻坚到了决战决胜时刻，不能有半点松懈思想。”尹弘在政府工作报告中提到，2019年，河南省全力推进脱贫攻坚。着力解决“两不愁三保障”突出问题，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，统筹推进产业扶贫、金融扶贫、交通扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫等政策落实，脱贫攻坚取得显著成效。贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全省农民平均增幅。全年实现68.7万农村贫困人口脱贫、1169个贫困村退出，14个贫困县有望如期脱贫摘帽。

“脱贫不是目的，小康才是目标。我们要接续奋斗，带领一千多万父老乡亲在小康路上稳步前行。”河南两会期间，河南省人大代表、南阳市委书记张文深介绍，脱贫攻坚战打响后，南阳市贫困人口一度占全省总数的18%以上。2019年以来，以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引，南阳市脱贫攻坚工作进展顺利，13万余名贫困群众摘掉贫困帽，计划脱贫的淅川等4个县已经进入退出程序。“今年，我们一方面要抓好剩余贫困人口减贫，一方面要巩固脱贫成效，让人民群众踏踏实实增收致富。”张文深说。

在中国人民政治协商会议第十二届河南省委员会第三次会议开启的首场“委员通道”上，河南省政协委员、省扶贫办副主任郭奎立表示，河南省已有631万贫困人口脱贫，目前还有35万农村贫困人口尚未脱贫，随着贫困人口的大量脱贫，巩固脱贫成果、防返贫的任务越来越重。因病、因残致贫比例高达84.3%，可以说是贫中之贫，是最难啃的硬骨头。如何防止返贫？郭奎立建议要建立返贫监测预警机制，将返贫人口及时纳入管理、进行帮扶。“在这里我也呼吁一下，希望更多的朋友购买我们的扶贫产品，到我们的贫困地区去旅游，体验体验贫困户的民宿，就像歌词中唱的‘只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。”

拼“高质量发展水平”

尹弘作政府工作报告的过程中，获得掌声最多也最为热烈的，便是报告中较大篇幅提及的关于新发展理念和创新的内容。

政府工作报告提出，要从培育壮大新兴产业、做强做优主导产业、改造提升传统产业、加快生产性服务业发展、提升科技支撑能力等多个方面来推进河南制造业实现高质量发展。

河南、山西、安徽、江西、湖北、湖南中部六省，人口占到全国人口的1/4，市场潜力巨大。六省承东启西，连南接北，犹如共和国广袤国土上的一道“脊梁”。去年9月，习近平总书记在河南考察时留下殷殷嘱托，希望河南在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。在推动中部地区崛起工作座谈会上，习近平总书记就做好中部地区崛起工作提出8点意见，首要就是“推动制造业高质量发展”。

“河南要在中部地区崛起中奋勇争先，不仅要看规模和速度，更要看创新发展的能力，看高质量发展的水平。”河南省政协委员、河南交通投资集团有限公司副总工程师胡仁东对于政府工作报告中的这句话印象最为深刻，在他看来，2020年河南的发展承载着中部崛起的重大使命，意义重大。

河南省人大代表、洛阳中信重工冶炼车间50T电炉班班长杨金安表示，目前，河南省有上千万产业工人，他们是产品质量的缔造者，是“中国品牌”的传承者。拼品牌、拼质量、拼创新，离不开工匠精神。他呼吁，全社会应该大力弘扬劳模工匠精神，让河南的高技能产业工人队伍形成一个壮大的“雁阵”格局，进一步擦亮中国制造的金字招牌，真正挺起中国制造业发展的脊梁。

“顺应城乡融合发展趋势，以人为核心推进新型城镇化，强化中心城市带动，加快构建现代城镇体系，构筑高质量发展重要动力源。”政府工作报告中对于加快中原城市群建设也进行了部署。2020年，河南省将高水平推进郑州国家中心城市和郑州大都市区建设，支持郑州加快现代物流中枢、先进制造业、高端服务业发展，深化郑汴、郑许、郑新、郑焦一体化融合发展机制，拓展郑州大都市区承载发展要素空间。加快洛阳副中心城市建设，发挥洛阳高端制造业、特色文旅业辐射带动功能，规划建设洛阳都市圈，推动洛阳高铁枢纽建设，全面提升洛阳发展要素综合承载力。

“黄河战略”再加速

黄河是我国北方地区的生态廊道，生态环境却较为脆弱。为了让黄河生态系统早日进入健康状态，河南省先后出台《河南黄河湿地公园群概念规划》《河南省湿地保护修复制度实施方案》，《郑州黄河中央湿地公园概念性规划（2019～2027年）》已进入征求意见阶段。《河南黄河湿地公园群概念规划》提出，河南将在黄河沿线打造黄河湿地公园群。公园群的范围包括河南省境内黄河干流的河流、灘涂及少量背河洼地，西至豫陕省界，东至豫鲁省界，河道长711公里，总面积2920平方公里（438万亩），涉及新乡、三门峡、郑州、濮阳等8个省辖市的25个县（市、区）。

政府工作报告中，对黄河流域生态保护和高质量发展进行了更多具体部署：抓住实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略历史机遇，立足河南在黄河流域的独特区位，重点围绕全面加强沿黄生态环境保护、保障黄河长治久安、推进黄河水资源节约集约利用、沿黄经济带高质量发展，以及保护、传承、弘扬黄河文化等领域，主动对接国家规划纲要，加强战略统筹、问题研究、组织推进，高起点谋划黄河流域重大生态保护修复、防洪减灾、黄河水资源高效利用等重大工程，谋划实施引黄灌溉及调蓄、沿黄生态廊道、河道和滩区安全综合提升、重要支流治理等重大项目，在新时代“黄河大合唱”中谱写浓墨重彩的河南篇章。

对此，河南省政协委员、河南省社会科学院院长谷建全表达了自己的观点：“就生态保护来说，河南区域内的黄河国家湿地公园地理条件是最优的。另一方面，黄河文化主要汇聚于河南流域段，河南更应该把黄河文化传承弘扬、开发方面的文章做好。河南区域内打造的黄河国家湿地公园，将来需要将黄河文化的传承弘扬与文旅开发深度融合。”

谷建全还提出，河南需要将自身的交通优势、区位优势、文化优势以及发展优势，同黄河流域生态保护和高质量发展的机遇有机结合。如郑州市抓紧推进大都市区建设，起到国家中心城市的带动作用;洛阳市的优势在于丰富的黄河文化、古都文化以及制造业的高质量发展;正处于资源型城市转型过程中的濮阳市，所面临的主要问题是在环境保护要求下如何实现绿色低碳发展;位于黄河金三角区域的三门峡市，则更应该关注区域合作中的发展机会。