连云港市：推动产业工人队伍建设改革落地见效

□江苏省连云港市总工会 刘玉环 赵灿

2019年以来，江苏省连云港市总工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府部署，切实履行牵头责任，在市相关部门的支持配合下，积极探索，多措并举，产业工人队伍建设改革工作取得阶段性成效。

坚持“三个立足”，探寻产业工人队伍建设改革突破口

立足中央精神。产业工人队伍建设改革，是习近平总书记站在党和国家工作全局的战略高度，亲自指导部署的改革任务，事关长远的战略性制度安排，政治分量重、改革考量深。中央全面深化改革领导小组会议审议通过的《新时代产业工人队伍建设改革方案》中明确了产业工人队伍建设改革的指导思想、基本原则、目标任务，提出了一系列改革举措，是对产业工人队伍建设的顶层设计和总体部署，具有很强的指导性、针对性和可操作性。推进产业工人队伍建设改革过程中，要坚持以习近平总书记关于工人阶级和工会工作、关于产业工人队伍建设改革重要论述为指导，贯彻落实《新时代产业工人队伍建设改革方案》要求，充分认识推进这项改革的重要性和紧迫性，指导和推进全市产业工人队伍建设改革，全面提高产业工人队伍整体素质，为加快实现连云港“高质发展、后发先至”提供人才支撑。

立足产业工人队伍现状。随着连云港市产业工人队伍发展壮大的同时存在着技能素质总体不高、结构不合理、技术工人总量不足等问题。截至目前，在连云港市250万就业人口中，技术工人57.8万人，占23.1%，远低于制造业强国德国技术工人占比超过80%的水平；全市高级技能以上的工人18.5万人，仅占7.4%，远低于制造业强国日本高级技工占比40%，德国高级技工占比50%的水平。与此同时，随着我国经济社会深刻变革，基于互联网的新技术新业态新模式大量涌现，全市产业工人队伍结构也发生了深刻变化，80%以上的产业工人分布在非公企业和新经济组织。其次，“80后”“90后”已经成为产业工人的主体，他们在收入分配、利益诉求、价值取向、思想观念等方面呈现出日益多样化、差异化的新特征。这些都要求我们创新方式、方法，与时俱进推动产业工人队伍建设改革。

立足自身资源优势。连云港作为江苏“一带一路”强支点城市，是国务院确定的七大石化产业基地之一，2019年被确定为国家级自由贸易区（江苏连云港片区）。“中华药港”加速崛起，恒瑞、豪森、天晴、康缘四大药企跻身中国医药创新力前五强，恒瑞医药成为国内医药第一股。新材料产业提质上量，太平洋石英高纯石英砂产能进入全球前3强，中复神鹰T1000超高强度碳纤维初步具备量产条件。与此同时，市高新区、徐圩新区、开发区、工业园区、特色小镇和“双创”平台等空间布局不断优化，提档升级。这些都为加快发展产业集群，加速产业工人队伍集聚、融合，提升产业工人整体管理水平，优化产业工人生产生活环境提供有力条件，为推动产业工人队伍建设改革提供良好环境。

发挥“三方”作用，找准产业工人队伍建设改革着力点

发挥政府宏观指导作用。连云港市委高度重视产改工作，多次召开会议研究改革推进事宜。市“两办”印发《关于建立新时代连云港市产业工人队伍建设改革联席会议制度的通知》，明确了市委、市人大、市政府分管领导分别为正副召集人，组织部、宣传部、教育局、科技局、工信局、财政局、人社局、国资委、工商联、市总工会等单位负责同志为成员，并在市总工会设立联席会议办公室（产改办），加强对全市产业工人队伍建设改革的组织协调、政策指导和工作推进，及时研究解决改革过程中的重点难点问题。市委认真学习研究中央和省改革方案，指导市产改办起草改革方案，在广泛听取各地各条线意见，最大限度凝聚共识的基础上，出台了涵盖“五大行动”、22项改革内容的《新时代连云港产业工人队伍建设改革实施方案》，并将产业工人队伍建设改革工作纳入市委常委会工作要点，推动各项改革举措落地。

发挥试点单位示范作用。为进一步将改革推向深入，激发基层和产业工人参与改革的主动性和积极性，提高改革的全面性和精准性，市产改办结合全市实际情况，采用全面试点和项目试点相结合的方式分批次部署开展试点。全面试点的地区和企业重点围绕产业工人队伍思想政治引领、建功立业、素质提升、地位提高和队伍壮大等方面进行积极探索。连云港港口集团、恒瑞医药、康缘集团、江苏新海石化等单位作为项目试点单位，按照改革实施方案要求，结合单位实际进行特色化探索。各试点单位先行先试、破冰试水，市总工会及时调研、指导，总结经验，形成党建带工建、劳模工匠示范引领、技能培训校企合作联盟等特色做法，为全市产改工作提供了可借鉴、可复制、可推广的经验。

发挥工会牵头抓总作用。牵头推进产改是习近平总书记和中央赋予工会的光荣使命。市总工会借助产改联席会议、工作推进会等，大力宣传新时期产业工会队伍建设改革的重大意义、目标任务、主要举措，宣传改革中的先进典型、经验成效，营造关心、支持改革的良好氛围。积极推动各成员单位围绕产改总目标，先后制定出台一系列创新性的政策、制度文件，为造就高素质产业工人队伍注入强大能量。市产改办制定下发了《改革试点工作方案》和《2020年工作要点及责任分工方案》，明确各成员单位职责、目标、任务。市教育局研究制定《连云港市职业教育提升三年行动计划》，组织开展市级特色专业学院和产教融合现代学徒制试点项目建设工作。市工信局以“英才名匠”培训为载体，培训一大批产业发展急需的中高端技能人才。市人社局制定出台《连云港市高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法》《高层次急需紧缺人才中级职称考核认定办法》等政策，构建“1+N”人才政策体系。

实施“五大行动”，推动产业工人队伍建设改革见实效

实施政治强基行动。一是抓思想武装。2019年，全市举办“新时代·新思想·新征程”主题宣讲活动205场，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组。征集评选职工思想政治工作典型案例，5家单位受到省总工会表彰。二是抓地位提高。不断拓宽产业工人民主参与渠道，提高产业工人在“两代表一委员”、群团挂兼职干部中的比例。市工会十七大代表中，先进模范人物占20%左右；生产和工作一线的工人代表占20%左右。三是抓先进激励。开展第二届“港城工匠”评选活动，评选出10名“港城工匠”和20名“港城工匠”提名奖。今年全市评选的五一劳动奖章中，产业工人占48.7%，推荐的全国劳动模范和先进工作者人选中，产业工人占一半，进一步激励了广大产业工人在岗位上建功立业。四是抓宣传引导。以庆祝新中国成立70周年为主题，开展“我眼中的港城之美”网络宣传和职工体育比赛、文艺汇演、读书月等活动，融入思想性，达到寓教于乐的目的。同时利用市总工会微信公众号，开展形式多样的网上教育和舆论引导，文章累计浏览量近200万人次，WCI指数位居全省工会系统新媒体前列。

实施赋能成长行动。一是打好基础。加大校企合作力度，全市17家职业学校与265家企业开展合作，全面推进学徒制试点项目，采取以奖代补的方式推动规模以上企业安排实习岗位接纳职业院校学生。深化与中国石油大学（华东）合作，在该校设立市政府奖学金和盛虹班，并挂牌“连云港市石化产业人才培养基地”。二是抓好提升。大规模开展产业工人职业技能提升培训，提升就业创业能力。2019年为港口、核电、机械制造等产业培育高技能人才4000人，新晋江苏工匠3人，新建省级技能大师工作室1个。深化重大项目、重点工程立功竞赛活动，联合相关部门单位开展全市职工职业技能项目（工种）竞赛活动81个，通过技能竞赛、技术比武、岗位练兵等活动，在全市范围内挖掘高技能人才。三是畅通渠道。建立高层次紧缺人才职称申报绿色通道，对“三新一高”、临港石化等产业所需人才实施破格申报，向上争取石化、医药产业高级评审权下放，支持企业培养中高级专技人才，2019年新增专技人才2万人，其中企业占比超60%。

实施维权服务行动。一是完善产业工人劳动关系协商机制。深化集体协商工作，搭建企业与职工平等协商、合作共赢的平台，全市2019年签订集体合同1261份，覆盖职工36万多人。开展集体协商质效评估和星级企业评定工作，加强正向激励，进一步规范集体合同的签订。二是强化产业工人劳动安全保护意识。深入开展“安康杯”竞赛、“安全隐患随手拍”等活动，2650家单位、近2万个班组、29.7万名职工参赛，督促企业整改事故隐患1796个。常态化开展夏季安康“三送”活动，加大安全生产宣传力度，提升产业工人安全生产意识。三是加大产业工人帮扶服务工作力度。广泛开展“送温暖”“金秋助学”等慰问活动，让产业工人更好地感受到工会组织的温暖。深化职工互助互济保障工作，全市参保职工近8万人。

实施机制保障行动。一是强化依法维权。加强与司法、法院、劳动人事仲裁机构协作，建设职工法律援助站（点），构建多层次劳动争议调解、法律维权服务网络。2019年为2900余名职工提供法律咨询、援助代理服务，帮助160余名职工讨回工资等各项费用320多万元，职工法律援助服务工作获市政府主要领导批示肯定。二是强化职业激励。出台《连云港市、区产业工人职业培训补贴的通知》，对晋升中级工和高级工、技师和高级技师，分别给予500元、1000元补贴；对取得与职工岗位密切相关的大学专科以上学历的给予500元补贴。设立职工科技创新基金100万元，表彰70个职工科技创新成果和先进操作法。市工投集团伏彩兵获得江苏省科学技术三等奖，江苏华海诚科和市供电公司两项创新项目获江苏省职工科技创新成果“双十佳”。三是强化职业自信。深入开展“中国梦·劳动美·幸福路”主题宣传教育，在连云港日报推出《五彩港城》五一特刊25期，在电视台《职工之窗》《港城365》《劳动美》，电台《工会之声》等专栏连续报道全国、省、市劳模。举办“劳动献礼新中国”——庆祝新中国成立70周年连云港市职工文艺汇演，并通过市总工会微信公众号进行同步直播，展现当代产业工人的精气神。

实施聚力共建行动。一是加强党的领导。把优秀产业人才特别是高技能人才纳入党管人才总盘子，列入党委服务专家范围。深化劳模党支部“双创双提升”工程，常态化开展“十佳劳模支部”评选，全市113个劳模创新工作室，设立劳模党支部12个、劳模党小组47个、党员先锋岗72个，90%以上有3名以上党员的劳模创新工作室完成劳模党支部和党小组创建工作。二是深化工会改革。指导推动县（区）总工会改革，强化工会主席高配、专兼职选配、领导机构调整等。建成“连工惠”职工网络服务平台，陆续开发职工电子书屋、法律咨询、优惠购物等10余项服务功能，2019年投入400万元，开展职工群众喜闻乐见、便于参与的普惠活动上百场次，实名注册会员突破10万人。深入推进“小三级”工会、行业工会联合会、农民工及快递员等“八大群体”建会入会工作。制定出台《连云港市社会化工会工作者管理办法》，推进工会社会化工作者队伍建设。三是加强公共文化服务。对市工人文化宫进行改建，推动工人文化宫回归公益。推进疗休养基地建设，连云港海滨疗养院、东海青松岭森林公园分别被授予市级和省级职工（劳模）疗休养基地，先后组织1350名一线职工参加疗休养。充分发挥行业协会和职工文体协会作用，满足产业工人多样化公共文化需求。