武宣县创建国家农产品质量安全县做法与经验

潘会贤

（武宣县武宣镇农业农村综合服务中心，广西 武宣 545900）

2017 年，武宣县被农业部认定为第二批国家农产品质量安全县（市）创建试点单位，2018 年通过了国家农业部的验收。武宣县紧紧围绕创建工作目标，落实责任体系、抓住创建关键、强化创建保障，取得了明显成效。主要工作经验和做法介绍如下：

1 主要工作经验与取得成效

1.1 健全 “三个体系”，落细落实创建责任

建立健全领导、责任、考核三大体系，压紧压实创建农产品质量安全示范县创建工作责任。

健全领导体系：武宣县把创建国家农产品质量安全县工作列入全县经济和事业发展五年发展规划，党政主要领导专门召开会议听取创建工作汇报，参加研判会现场协调解决问题。成立县创建工作领导小组，由县长担任组长，分管县领导任副组长，成员单位由县农业、食安、市场监督管理、水产畜牧兽医和乡镇政府等21 个部门组成，将任务量化细化到各部门，形成共同推进创建工作的合力。

健全工作体系：武宣县制定创建国家农产品质量安全县工作方案，建立县政府为主体，县直相关部门、各乡镇、各行政村及各农产品生产加工企业、合作社协调推进的工作体系，明确职责任务，健全规章制度，形成统一领导、归口协调、分工负责的工作机制。

健全考核体系：武宣县把农产品质量安全监管工作落实情况列入乡镇、部门考核内容，纳入年终绩效考核体系。县政府与各乡镇、各有关部门签订《食品安全责任管理目标责任状》和《农产品质量安全管理目标责任状》648 份，推动责任领导、成员单位履职履责。各成员单位年度目标绩效考核按照创建标准列出工作“菜单”，实行工作月报、季度考核、半年评比、年终排名，确保按时按质完成任务。

1.2 抓住 “三个关键” 有序有效开展创建

紧紧抓住广泛宣传、技术培训、专项治理三个关键，确保创建农产品质量安全示范县创建工作有序推进。

紧抓广泛宣传关键，提高知晓率：武宣县多管齐下开展了电视有影像、报纸有文字、电台有声音、微信公众号有报道、广场有展板、街道有横幅的创建宣传。全县发表创建工作文章190 篇，发放农产品质量安全知识宣传及技术资料3 万多份。推送短信130万多条，书写标语横幅1000 多条，电视、显视屏宣传1 万多条次，制作宣传围裙、纸杯7.5 万条（个）。强化了对农产品质量安全的宣传，增强生产者、经营者和消费者的质量安全意识与自我约束力，提高了知晓率。

紧抓技术培训关键，提高满意度：武宣县依托生产示范区每年不少于4 次、面上村屯每年不少于2 次频率，大规模培训病虫害生物防治、测土配方施肥等技术，在技术层面为农产品质量安全提升了档次。两年来，举办培训班47 期，培训人员6200 人次。

紧抓专项整治关键，提高震慑力：武宣县在强化政策法规宣传和技术培训的基础上，组织执法队伍深入开展农业投入产品质量安全专项整治。清理和整顿农资市场、农资经营门店，重点检查经营证照、购销台帐、投入品标签及可追溯档案建立等活动。2016 年以来，清理和整顿农资市场136 个( 次)，检查农资经营门店182 个，查处种子案件21 起，行政处罚10 多万元。通过大力开展专项整治行动，营造了全县农产品质量安全的良好生态。

1.3 强化 “三大保障”

扎实务实推动创建着眼确保创建工作取得实效，强化经费保障、检测保障、品牌保障，提高创建活动的质量和效果。

强化经费保障，确保工作运转：2016 年以来，武宣县投入财政等各种资金2410 万元稳步推进了农产品质量安全建设。全县新成立农民专业合作社112 个、家庭农场17 个。创建水稻、玉米高产样板7 万亩，优质谷种植面积46.65 万亩。建设 “双高” 糖料蔗示范基地和 “千亩万吨” 示范片1.8 万亩。引进和培育肉牛、肉羊规模养殖场218 个，存栏9 万头（只），成为广西 “百万头生猪调出大县”。

强化检测保障，确保产品质量：建立县级农产品质量安全检测中心，10 个乡镇均组建了农（畜）产品质量安全监管站，配备了不少于2 名的农产品质量检测员，给148 个行政村（社区）聘请农产品质量安全监管员151 名，抽检样品9236 个，合格样品9236 个，合格率达100%。全县兽药经营企业实现了畜禽标识管理规范化。创建区、市、县、乡镇四级农业标准化示范园区14 个，标准规程入户率达100%。每年开展专业化统防统治，绿色防控，控制农药使用面积106 万亩。无公害农产品产地认证7 万多亩，无公害畜禽养殖30 余万头。红心柚、哈蜜瓜、牛心柿和胭脂李、大颗枇杷、香柠檬、肉牛和象草等获得 “三品一标” 认证产品。全县320 户涉及农产品生产经营单位实现 “生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追溯” 的目标。

强化品牌保障，确保产品品质：制定下发《武宣县进一步加快推进商标品牌战略实施方案》，大力推进农业品牌发展计划，推出武仙味、宣之味两大公共品牌。目前，打造出国画石、红糟酸、仙城牌牛心柿、霞山红心蜜柚、三里胭脂李、“仙蜜” 牌白砂糖等系列品牌，获评为广西特色品牌旅游商品。全县有12 家企业获得 “三品一标” 认证，其中获得 “QS “认证7 个。

2 经验教训

县级农产品质量安全检测站实验室没有通过资质认证，只能完成定性检测工作，无法进行定量检测工作。全县10 个乡镇配备了农产品快速检测设备，但乡镇检测人员变动大，检测工作性没有得到连续开展。

全县只有6 家农产品生产企业有检测点，其他企业自检和送检工作难度大，农产品质量安全状况无法全面准确的掌握。

检测人员没有得到过系统的培训，检测操作水平有待提高。

全县没有家禽定点屠宰场，无法开展检疫工作，私屠乱宰现象十分严重，无法保证家禽肉类食品安全。

农产品质量安全追溯方面还不是很好，农业投入品的安全使用和监管、物资的管理、农产品的检测信息等有部分企业没有根据生产情况及时把各种数据录入监管平台，以便查询和溯源。

分散的农业经营方式增加农产品质量安全监管的难度。目前我县水果发展迅速，规模也比较大，标准化 程度比较高；但在蔬菜生产上，全县都是一家一户分散经营，全县没有一家专业合作社统一种植销售等，这样给监管工作带来非常大的难度。

农药包装废弃物集中收集处理体系的建立还不够完善。田间地头到处有随意丢弃的农药包装袋，“生态乡村” 工作任重道远。

3 建议和结论

3.1 加强追溯系统的建设

定期和不定期对各合作社进行督查和指导，重点对农业投入品的安全使用和监管，物资的统筹统放，加强指导农产品的检测工作，监管平台数据的录入和更新等。

3.2 培育品牌产品，加大标准化建设力度，加快 “三品一标” 认证工作

加大农产品质量安全标准化建设的投入，不断完善基础设施的建设，建立健全农产品标准化生产激励机制，鼓励更多的企业申请 “三品一标” 认证，拓宽农产品销售渠道，力争实现农产品优质优价。

3.3 继续加强农产品质量安全监管的宣传，提高群众对农产品质量安全的满意度

通过宣传让广大群众自觉遵守农产品质量安全生产标准化操作流程，使农产品质量安全深入人心，形成农产品质量安全监管工作大家齐抓共管的局面。

3.4 外出学习培训，提高业务能力

通过学习和借鉴别人先进工作经验，取长补短，把创建国家农产品质量安全工作做得更好更强。

创建国家农产品质量安全县活动，目的是通过活动提升全县农产品质量，只有建立完善农产品质量可追溯体系，加大日常监测，扩大宣传范围与深度，加大违法行为打击力度，人民群众群众舌尖上的安全才得到保障。