农业经济管理的现状与发展分析

刘志华

（中共武夷山市纪委派驻协调中心，福建 武夷山 354300）

在全面建成小康社会这一政策的引领下，加强农村建设，推动农业经济发展，成为我国当前发展重点。近几年，国家加大了三农工作的资金投入与政策自持，坚持走农村现代化、农业机械化道路，通过少取放活优先支持农村发展，带动了我国农业经济建设，提升了农业总产值，促进了农村电子商务发展建设。但是，在农业经济健康有序发展阶段，仍存在一定问题，尤其是经济管理上的问题，影响了农业经济发展，亟待改善。

1 农村土地流转的现状与必要性

为了和国际接轨，我国在近几年参与国际竞争越发积极，各领域均向国际铺展开来，带动了我国经济发展，提高了我国国际竞争力。在农业方面，我国发展相对落后，但是，作为农业大国，农业发展也应积极向国际展开。纵观国外各农业大国，早已经实现了现代化与机械化，提升了农业生产力，保障了农产品品质与产量。而我国农业仍采用家庭作坊式，农产品品质与生产资本未得到有效控制，导致我国农业在国际竞争中缺乏优势，只能低价出售向发展中国家，依靠售卖量取胜，影响了我国农业经济发展。为解决农业问题，首先应解决土地流转问题，促使土地自由流转，提高土地资源利用率。

我国农村土地流转主要包含三种方式：村民之间自由流转，村集体统一调整与流传、构建土地银行实行抵押流转。其中，前两者应用较为普遍，最后一种仅在少数地区应用。然而，新农村建设中，为提升农村经济水平，村集体大力发展第二与第三产业，农村部分田地变为非农用，加之，房地产的发展，土地价格不断上涨，部分农民将土地作为商品，农村土地流动越发困难。

当群众权益被侵害，多数群众往往找不到正确途径维护自身利益，极大部分是因为自身知识匮乏，对法律认识不足。当新市场经济环境下，应该将农村土地归入市场经济，发挥农村提低作用，带动农村经济发展，提高经济管理质量，增强土地利用率。并且，引导农民加入其中，并加强农村教育行业发展，增强农村人力资源，缩短农村与城市的差距，带领村民生活质量稳步提升。在这一过程中，应不断探索土地制度并完善，推动土地正确流转，发挥农村土地作用。

2 农业经济管理现状

2.1 管理体制存在一定缺陷

新形势下，传统农业已经无法适应经济发展需求，融合程度低，管理制度不健全，甚至存在与社会脱节现象，导致当前农业无法适应农业经济的整体发展。虽然，基层政府逐渐认识到规范经济管理体制的重要性，制定了多项惠农政策，但是，农业经济管理制度仍未得到充分实施，而村干部未充分宣传相关内容，部分群众对农业经济管理知识掌握不足，管理过程仍以传统方式为主，直接影响了农业经济发展步伐。制度的不健全，导致各项农业经济管理措施浮于表面，管理质量与管理效率难以提升。

2.2 管理人员专业素养需要进一步提升

除个别农村外，我国大多数农村生活条件与城市间差距较大，虽然能够保障群众的温饱与农村孩子的教育，却是建立在多数群众出外务工的情况下，如此，直接导致农村青壮年外流，天地使用合理性不足，农业经济发展不稳定。同时，在农业经济管理上，多数专业性强、高学历管理人员进入城市，回归农村的人才较少，而农村本身的经济管理人员虽然具备较强实践技能，随着农村发展，现代化步伐的加快，其专业素养逐渐无法满足需求，经济管理质量难以保障，阻碍了农村发展壮大。

2.3 农业土地管理的个别制度不明朗

近年来，国家越发重视农业发展，并就农业土地管理上制定了新的管理制度，土地使用权限明确，土地使用人明确，土地流转转向透明化。但是，制度仍存在诸多问题，如：农田利用率不足，大多农民为增强生活质量外出务农，虽然能够将土地承包给他人，却因种植收益低、半机械化劳作累等无人承包，家乡田地只能闲置，或随意种植水稻、玉米等全机械化作物，极少种植经济作物，农田使用效率，农业经济收益低，影响了农业发展。

2.4 农业部门公共服务互联网化程度较低

农业部门在提供公共服务时，多数仍以传统服务方式为主，极少采用互联网平台，与农户之间文件传输也更多以纸质材料为主，在指导农机手农机操作技术时，也很少利用互联网。在发达地区，农业部门具有较高互联网意识，公共服务护理现代化水平较高，中等与欠发达地区，农业部门公共服务现代化水平较低。而导致该局面的原因不仅是农户本身缺乏互联网思维，地方资金不足、互联网覆盖不全面也是重要因素。另外，农村产品更多是小作坊加工，缺乏食品安全认证，无法在网络销售，影响了农村经济发展。

3 农业经济管理的发展对策

3.1 创新农业经济管理体制

农业经济管理体制的框架复杂，内容繁琐，涉及环节与细节众多，对管理效果影响较大。因此，在实际管理上，为达到更佳的管理效果，加强管理体制创新，构建科学的管理框架，为提升管理效果奠定保障。在体制实际创新中，可通过如下几点考虑：其一，了解当前体制内存在问题，定期对体制内问题总结，依照最终结果分析问题，并做好后续工作。其二，明确现状后，排除影响农业经济管理的因素，转变管理模式，将农村整体经济发展看做核心，由长远角度制定战略规划。其三，政府部门应鼓励改革，宣传新农村，组织部门改革规划，使经济管理改革顺利进行。同时，在产业结构上，以市场趋势发展变化为依据，适当调整，顺应时代发展，凸显新时代特征。

3.2 加强农业经济管理人才的培养与引进

农业发展受限，人才不足是主要原因之一。在农业经济管理中，专业性管理人员不足，管理人员素质参差不齐，影响了农业经济的管理水平。对此，加强专业人才培训，定期展开学习讲座，由该方面专家传授知识，并加强实践锻炼，通过理论结合实际，提升农业经济管理人才质量，为农业经济管理提供人才支持。同时，可加强管理人员薪资待遇，加大员工福利，并展现此岗位的发展前景，以此吸引外来人才，为农业经济管理提供优质服务。

3.3 全面贯彻土地政策

各个地区应明确认识到土地承包经营的作用，方能积极响应国家号召，落实各项土地政策。对此，应加强宣传工作，通过发放宣传手册、农村广播宣传、网络宣传以及电视新闻宣传等，提升群众对土地政策的重视度，为土地政策的全面贯彻落实奠定基础。同时，推动农业经营的产业化发展，依照农业发展现状，对技术人员正确指导，确定产业化经营的具体目标，为产业化发展提供正确方向。另外，重视土地流转的监管工作，反馈问题并解决，监督国家土地政策的实时状况，若存在问题，应及时解决，提升农村经济管理的效率，推动农村经济发展。

3.4 完善公共服务

首先，应积极利用互联网，构建农产品质量追溯系统，引导消费者使用安全追溯系统识别产品质量的习惯，带动农业经济水平的同时，提升农业公共服务的现代化。现阶段，农产品质量追溯系统应将目光放在食品上，非食品类农产品可暂缓推动，有大型超市、综合电商平台至小超市、钻夜话平台，由粮油、蔬菜、蛋奶到水果等，制定1-2 年过渡期，形成安全追溯二维码，方可将产品流入市场，若无追溯系统，应避免其流向适应。另外构建农村大数据平台，由地方政府投资，不断扩大农村网络覆盖面积，并加强群众互联网意识的培养，促进农村互联网建设，打破农村信息孤岛问题，推动农村现代化建设，为农村经济管理与公共服务提供便利，提高农村经济管理质量。

4 结语

农业作为我国经济发展的重要环节，农业经济发展不仅影响着群众收益，还关系着整个国家的发展建设。对此，为推动农业发展步伐，应创新农业经济管理体制，加强农业经济管理人才的培养与引进，全面贯彻土地政策，加强农业经济管理，推动农业经济发展建设。