关于畜牧业转型升级的几点思考

车福仑

（黑龙江省宁安市马河乡畜牧兽医站，黑龙江 宁安 157416）

畜牧产业的快速发展， 增加了农牧民的经济收入，为建设社会主义现代化新农村工作的有效开展， 提供了重要的支持作用。应全面树立绿色发展理念，以畜牧业生产和环境保护协调发展为目标，以发展方式转变为主线，以 “低能耗、低污染、低排放、高品质、高效益” 为主攻方向，以废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，逐步建立畜牧业绿色发展机制，实现粮饲统筹、农牧结合、养防并重、种养一体的绿色畜牧业发展之路。

1 推动畜牧业转型升级，建立生态循环绿色发展机制

1.1 加快生产方式转变

（1）科学规划养殖布局。出台《宁安市马河乡畜牧养殖业布局规划》，科学划定 “三区”，即将畜禽养殖区域划为禁养区、控养区、可养区，明确规定各功能区界限。

（2）开展示范创建。积极培育龙头企业、农民专业合作社、家庭牧场等新型经营主体，推动形成“公司+ 合作社+ 农户”、“公司+ 合作社+ 基地” 等产业化经营形式。连续开展标准化示范场和龙头企业评选活动，争创县乡标准化场，引领规模养殖标准化建设全面开展。制定《关于进一步加快农民合作社规范化发展的实施意见》和《关于支持家庭农场发展的意见》，

（3）种养一体化发展模式。开展 “畜+ 沼+ 菜（果、茶）” 种养结合、农牧循环生态模式，构建以规模养殖场为单元的生态小循环、以现代农业示范园区为单元的生态中循环、以全区种养一体为单元的生态大循环 “三级循环” 模式。

1.2 强化病死畜禽无害化集中处理

率先建立 “户送、镇乡集中处理” 的病死畜禽集中处理长效机制。建立病死畜禽无害化处理监管平台，实现病死畜禽无害化处理全程系统监控、定位跟踪。继续推进病死动物无害化处理与畜禽养殖保险联动机制。

（1）收储冷库多点布局。依托城乡环卫一体化乡镇垃圾回收站，建设病死畜禽收储冷藏库，彻底解决病死畜禽暂时收储问题。

（2）完善收集及转运网络。采取购买服务的方式运作病死畜禽无害化收储及转运工作，实现病死畜禽收储转运全覆盖。

（3）突出病死畜禽无害化处理中心建设。建立病死畜禽无害化处理中心，确保镇乡病死畜禽无害化处理率100%，病死猪专业无害化处理场集中处理率达100%。

1.3 合理处置养殖粪污染

实施养殖粪污集中整治与建设。遵循分类指导、分步推进、分批达标，倒逼畜禽养殖从 “低小散” 向规模化、生态化转型，全面完成粪污处理设施设备配建并正常运行。并 “农户蓄积、公司集运、集中处理、财政补助、资源化利用” 的畜禽养殖粪污资源化利用模式，建设田间公用蓄粪池和有机肥厂，处理畜禽粪便、污水处理利用率分别达到90% 和63% 以上。

2 突出监管体系建设，减少畜产品质量安全事故

2.1 源头监管网格覆盖

（1）责任全面落实。形成网格化监管体系，定期抽检制度，对饲料生产企业继续实行监督名录制度，加强兽药监管追溯系统建设，确保抽样检测合格率100%。

（2）严格落实检疫制度。加强动物防疫条件审查和畜禽检疫管理，严格执行产地检疫、屠宰检疫等检疫制度，保障动物及动物产品安全。

2.2 专项整治常态长效

（1）建立联动机制。畜牧与食药监、综合执法、公安等部门建立畜产品质量安全监管工作联席会议制度，形成畜产品质量安全工作合力，建立起统一、协调、高效的监管长效机制。

（2）突出五大专项整治行动。制定《宁安市畜产品质量安全专项整治方案》，扎实开展 “瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗生素、生猪屠宰监管、畜牧业投入品打假等五大专项整治行动。

3 创新 “强免” 工作模式，重大动物疫情形式持续稳定

3.1 强制免疫无缝隙全覆盖

创新 “1+3+1”强制免疫工作模式，全面开展高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的免疫工作。在春秋两季集中强制免疫期间，改变传统以村为单位免疫、村级防疫员单兵作战的传统做法，积极探索和推广了 “1+3+1” 动物防疫模式，即集中强制免疫期间，由基层畜牧兽医站工作人员带领村级动物防疫员组成防疫小分队，分工负责、密切配合、逐村推进，每月固定由本村防疫员对新补栏或漏免的畜禽实施补免，以提升工作效率，实现畜禽免疫密度、免疫抗体合格率、牲畜耳标佩戴率、免疫证发放率、防疫档案建档率100%。

3.2 疫病监测预警

制定《口蹄疫和高致病性禽流感监测净化方案》和《动物疫病监测与流行病学调查计划》，扎实开展动物疫病监测与流行病学调查工作。组织开展高致病性禽流感、口蹄疫、布病等优先防治动物疫病的分布状况和流行态势调查，强化H7N9 流感、布病病原检测，检测血清。

3.3 应急保障和考核体系全面落实

（1）制定《突发重大动物疫情应急预案》，建立区镇两级疫情应急预备队，应急物资储备库充实有效，开展应急演练。实行24 小时值班制度，确保在疫情第一时间做出反应。

（2）建立考核评价和奖惩体系，调动防控工作积极性

①将重大动物疫病防控工作列入各乡镇政府农业农村工作考核内容，作为各乡镇畜牧兽医站年度目标管理绩效考核的重要内容，政府、畜牧兽医部门之间层层签订重大动物疫病防控工作目标责任书，明确防疫责任。

②实行区局班子成员包乡镇、乡镇站技术人员包村和规模场、村级防疫员包户的防疫责任制，严格考核奖惩，考核结果与绩效工资挂钩。

③对能按时按要求完成畜禽普查摸底、检疫报检、集中强制免疫任务的村级防疫员，给予物质和精神奖励，有效调动防疫人员工作积极性和主动性。

4 结语

畜牧业转型升级，应加快生产方式转变，建立生态循环绿色发展机制，强化病死畜禽无害化集中处理，突出监管体系建设，减少畜产品质量安全事故，专项整治常态长效，创新 “强免” 工作模式，重大动物疫情形式持续稳定强制免疫无缝隙全覆盖，强化重大动物疫病防控， 加快畜牧业新旧动能转换， 促进畜牧产业转型升级。