农业科研成果转化监督机制分析

罗世平 辽宁省果树科学研究所

一、农业科研成果转化过程中存在的问题

1.成果转化内控制度不健全。通过对世界上转化率高和创新能力强的国家进行系统全面的分析发现，其无一不是建立了符合自身特点完善的科研成果转化制度，对科研成果的知识产权归属和整个转化流程进行详尽的规定。但是我国的科研成果转化制度尚处于逐渐完善阶段，其相应的转化制度建设远远落后于科研水平，这就会对农业科研成果的顺利转化造成不小的阻碍。首先是农业科研成果的转化制度不健全，只出台了一定的指导性意见，对于转化过程中的制度并没有进行细化说明，如果缺少相关的规定，在转化过程中就会无所适从，造成管理的真空地带，不利于成果的顺利转换；其次是对当前的转化制度没有进行及时的更新，随着越来越多农业科研成果的出现，当前的转化制度已经无法满足其转化要求，这就不利于科研成果的顺利转化；最后未建立农业开发人员考核评价体系，由于没有将具体的转化任务落实到个人，导致部分农业开发技术人员没有严格按照相关规范的要求开展各项转化工作，并且缺乏刺激性的奖励政策，工作人员的积极性也难以完全调动起来，这些都会影响农业科研成果的顺利转化。

2.成果转化过程管理不规范。当前，部分负责农业科研成果转化得工作人员只是普通的管理人员，其不仅缺乏相应的专业背景知识，而且对市场、企业以及法律规范等相关知识也不甚了解，这就导致其无法对农业科研成果的整个转化过程进行科学合理的规范化管理，很多措施执行不到位，这就会导致科研成果的转化大大折扣。成果转化不规范在实际工作中的体现主要有：一是很多中试产品直接推向市场，由于缺乏有效的监管，为了尽快回收成本获得效益，不少尚处于中试阶段的产品就被推向市场，一旦出现问题不仅会影响后续在更大范围内的推广转化，而且还可能给消费者带来一定的经济损失；二是成果转化合同管理不到位，由于部分研究机构缺少专业的合同审核人员，导致其无法及时发现合同中存在的漏洞条款，这就会给整个转化过程造成不小的潜在风险，不利于转化合同的顺利实施。

3.成果转化收益管理不规范。由于我国的科研单位收益管理制度尚处于发展阶段，其中有很多内容需要进一步的完善，尤其是科研收益管理方面存在诸多的漏洞，这就会导致科研成果转化收益管理存在盲区，其主要表现为：一是存在大量的现金交易行为，部分单位在进行销售的过程中没有提供正规的发票，整个销售业务直接通过现金进行结算，这就会给腐败的有效监管造成不小的难度，还有部分科研人员直接通过单位资源进行个人创收，科研产品销售收入直接进入到个人口袋；二是内部课题组之间关联交易较为频繁，在利益的驱使下，不同课题组之间进行课题经费的转移，通过转移将其变为创收收入，不仅会影响课题的顺利开展，而且还会对单位内部控制建设造成严重的损害；三是尚未建立合理的开发成果激励机制，由于没有对科研成果的收益进行科学合理的量化分配，这就难以激起开发人员的主观能动性，不利于开发创新工作的高效进行。

二、农业科研成果转化监督的改善措施

1.完善成果转化制度。为了对农业科研成果的整个转化过程进行规范性的管理，就要逐步健全成果转化制度，为科研成果的有效转化提供科学合理的依据，有助于活跃技术转化工作。首先需要建立完善的科研产品销售管理制度，对科研产品的整个销售过程中的销售行为、出库登记以及财务收支工作等进行统筹规划、合理安排。在当前政策体系的基础上，进一步细化销存管理和开发产品审计统计等工作细则，进而为科研成果的顺利转化提供制度上的保障，能够在一定程度上刺激科研成果的转化；其次是及时修订完善成果转化制度，科研成果转化制度不是一成不变的，在转化制度的实施过程中，需要对转化情况进行实时的监控，当发现其无法满足实际的转化需求时，需要对相关转化制度进行及时的更新修订，确保其能够满足当前的转化要求。

2.加强成果转化过程监督管理。一是要在规定的时间内办理相应的产品销售许可证，严禁三无产品流入市场，由于销售许可证的办理程序较为复杂，仅依靠科研人员难以完成，这就需要专业公司的协助，借助专业公司提升产品的包装营销质量；二是强化成果转化合同管理工作，合同管理在科研成果的转化过程中发挥着至关重要的作用，这就需要重视合同管理工作，通过增设专业人员对合同管理工作进行全面负责，进而能够对合同中的法律风险采取有效的应对措施，将合同管理风险降到最低。

3.加强科研成果收益管理。收益管理对于科研成果的有效转化具有十分重要的影响，这就需要注重加强科研成果收益管理工作，首先要严禁现金交易，所有的成果收益均要由财务部分进行入账管理，避免腐败问题的滋生；其次禁止课题组内部之间的各种交易行为，由于内部交易很难控制，并且极易转化成个人交易，因此，课题组之间的交易需要由财务部门进行调账处理，否则需要对相关责任性进行处理；再次是完善奖励机制，对于在科研成果转化过程中表现突出的个人要及时进行表彰基于相应的奖励，通过树立典型，在单位内部营造良好的学习氛围，进而充分调动所有开发人员的工作积极性。

三、结语

总而言之，农业科研成果的顺利转化应用才能将科研转变为生产力，实现科研成果的价值。但是在实际的转化过程中，存在诸多不利的影响因素，这就阻碍了科研成果的顺利转化。通过结合农业科研成果的转化特点，采取有针对性的改善措施，进而确保农业科研成果转化工作的顺利进行，促进我国农业的可持续发展。