国库集中支付下事业单位会计核算探讨

崔莹

摘 要：国家大力提倡与推行国库集中支付制度。同时，事业单位需顺应时代发展步伐，响应国家的号召，积极开展会计核算事务，提高财政资金利用率。但是，就目前的实际情况来看，大多数事业单位的会计核算工作都会存在一定的弊端，如会计监管不足、账户结构相对松散、入账依据不够规范等等。针对相关问题，在此次研究中就国库集中支付下事业单位会计核算予以分析。

关键词：国库;集中支付;事业单位;会计核算

新型经济形态下，国库集中支付制度可以充分改善以往财政管理部门相对繁杂、整个资金拨付速度慢、资金拨付流程繁琐等相关问题，能实现对国库资金的高效利用，进而提高会计核算的实际效率。

一、国库集中支付制度的基本概述

所谓的国库集中支付制度是将国家财政资金整合与规划至统一的账户之中，在拨付相关资金时，是借助此账号直接性的劳务供应商拨款，其属于一种新型的预算执行方式。在申请资金前，需要对各项预算进行细化，还要将预算数据及时报备给财政部门予以核准，然后由国库予以支付，其和传统的层层拨付模式具有明显差别，主要是对财政工作的不断完善与变革，进而改变事业单位传统的资金运作模式。

二、国库集中支付制度对事业单位会计核算工作的影响

1、对资金管理的影响

基于国库集中支付制度条件下的会计核算工作的实施，事业单位不用选择资金途径来获取预算经费，主要是在集中支付制度的支持基础上编制出每月资金支出计划与预算，上级财政部门则要严格管理和审核资金计划，经过一系列审批之后，系统可以直接完成相关的支付行为。

2、对会计信息的影响

新形势下，国库集中支付制度的提出，对会计信息也产生了很大的影响。具体来讲，零余额用款额度则只能体现相关的数值，却无法真实而具体的反映出其实际具备的货币资金，基于此，就不能确保资产负债表内会计信息数据的精确性[3]。

3、对会计科目的影响

国库集中支付制度推行以后，事业单位需要联系实际情况不断增设零余额账户的用款额度科目，对财政资金使用和拨付情况进行详细的记录。

三、国库集中支付下事业单位会计核算的现状分析

1、国库集中支付制度与会计核算基础无法保证完全一致性

国库集中支付制度是以收付制度为基础，就财政授权支付方式来讲，事业单位应及时对用款计划和支付用款额度到账通知书进行精准的核对，待到核对的数据无误以后，即可确认收入。另外，事业单位还容易发生资产虚增的情况，会影响会计核算的高效性，待到年终用款计划额度存在结余时，在开展具体核算时，会显示出年终收入，然而，却没有现金流入，仍旧延续使用权责发生机制。

2、零余额账户管理还待强化

零余额账户就是负责事业单位财政直接支付、授权与清算等相关业务[5]。但是，由会计核算工作实况来看，零余额的掌握管理能力是不足的。在实际执行时，还容易出现支出进度和资金到账情况不相符的情况，会严重影响事业单位融资活动。零余额账户是单一账户与产品供应商之间的关键平台，不过，却无法发挥出其实际价值。

3、对会计入账依据的监管待加强

针对会计核算的相关内容，国家颁布了有关会计核算的具体通知，但是，部分事业单位在开展会计核算工作时仍旧存在一些原始凭证审核不是很规范、凭证填制信息不精准、报销手续不够严谨以及入账依据不全等问题，都会威胁会计核算工作高效而精准的实施。

4、会计控制系统相对薄弱

国库集中支付制度改革给我国事业单位会计核算工作带来了极大的影响，也对会计控制工作提出了一系列的挑战。例如，事业单位会计控制系统仍旧存在着会计控制意识淡薄、制度执行力度不足与会计控制制度不健全等多种问题。

5、银行账户设置不够规范

目前，国库集中支付制度先后构建了零余额账户、单位零余额账户、特赦专户和单一账户等。然而，保留这些账户致使国库集中支付制度不合理，还有部分事业单位存在多头开设银行账户的情况，且资金专户管理比较分散、专户过多、重复性设置等多种问题，使得“小金库”问题则依旧存在。

四、国库集中支付下事业单位会计核算的具体策略

1、积极引入权责发生机制

事业单位应充分借助权责发生机制来对收支类跨期拨付业务进行精准的核算，把满足权责发生机制内涵的资金列入到资金支出系统内，需要在开展年终结转资金核算工作时，实现对权责发生机制的合理化应用，结合事业单位预算执行情况，基于此，年终结算时，主要将财政部门更好的列入预算支出系统内，将事业单位归列为收入系统中，旨在更大程度上提升会计核算精准度与有效性。

2、严格规范相关的入账依据

基于国库集中支付制度条件下，会计工作应根据单位的基本运行情况，打造更为完善的票据管理流程，对会计入账依据进行严格的规范，严格规范单位的财务收支行为，注重对票据使用、领用、保管等阶段的有效管理，主要是通过按月定期结报和票据归口管理的基本模式，让财会与业务部门能够结报票据使用情况，对票据使用行为进行严格的规范，以确保票据管理工作实施的顺利性与高效性，进而实现会计核算管理的高效性。

3、加强对零余额账户的管理

在会计核算过程中，应充分把握零余额账户的基本属性，重视对零余额账户的规范化使用，也要對用款额度进行监管和控制，对于分支机构区域跨度大的单位应做好统计管理，对零余额账户的使用状况进行严格的管控和审批。以此为基础，需不断简化此账户的实际审核级次，对相关的支付方式进行不断的优化，旨在增强零余额系统操作的灵活度和规范性，以确保用款的及时性，可确保单位各项经济活动的高效实施。同时，事业单位应保证零余额账户操作行为的规范性，精准核对收款人的相关信息，严格规范授权支付业务的具体操作行为，以更好的降低操作的实际失误率。

4、合理设置账户，做好定期检查工作

基于国库集中支付制度之下，事业单位各项工作的实际难度与复杂度逐步提升，这就需要设置相应的账户，对银行账户进行定期的检查，尤其是资金余额和账户状况，进而处理各种会计核算问题。在开展会计核算时，需要构建相对完善的账户审批、备案和检查机制，以求为账户检查、账户设置等提供相关的制度支持。经过全面的清查与检查，需要不断完善银行账户管理长效机制，确保会计核算工作高效实施，进而提升资金管理效率。

5、强化会计控制工作

事业单位需要做好相关的会计控制工作，需要定期对单位的会计人员开展规范化的考核、管理与培训，可提高会计人员的综合实力与岗位能力，利于会计系统的发展与建设。事业单位应优化内控体系，保证会计核算工作可以顺利、高效的开展，以制定出更适应事业单位国库集中支付的监控机制，将社会公众、审计局、新闻媒体等作为重要的外部监管主体，主要是通过程序、信息系统与制度等开展内部监控，做好事业单位的内外监督，以便更为高效的处理会计核算问题。

结束语：

当前，事业单位会计核算工作还存在着诸多不足，这就需要结合国库集中支付机制的具体改革要求，完善和创新财务管理、核算工作，进而实现事业单位会计核算的规范性，以提升资金使用效率，以推动事业单位可以高效而顺利的实施。

参考文献：

[1]张燕.事业单位国库集中支付制度下会计核算问题探讨[J].知识经济，2019（10）：36-37.

[2]占智红.试论国库集中收付制度下事业单位的会计核算[J].中外企业家，2019（21）：66.

[3]靳卉君.国库集中支付视角下事业单位会计核算分析[J].中国乡镇企业会计，2019（05）：131-132.

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