政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响分析

李燕

摘 要：政府会计制度改革的新形势下，要求事业单位必须适应形势发展需要，构建更具有科学和有效的财务管理模式，努力提升财务管理的有效性。本文对此进行了研究和探讨，在简要分析政府会计制度改革主要特点的基础上，重点分析了对事业单位财务管理工作的影响，并就如何推动事业单位财务管理工作步入科学化轨道，提出了一些有针对性的实施策略，旨在为提升事业单位财务管理水平提供参考价值。

关键词：政府会计制度改革  事业单位  财务管理  影响  对策

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）03（a）--02

随着我国行政管理体制改革的不断深化，政府会计制度改革加速推进，对事业单位财务管理工作提出了新的更高地要求。从当前形势来看，尽管绝大多数事业单位财务管理工作具有一定的规范化特点，而且能够满足财务管理工作的需要，但在政府会计制度改革的大背景下，一些事业单位财务管理工作还不适应形势发展需要，特别是对政府会计制度改革的基本情况以及影响缺乏深入地理解和认识，需要引起高度重视。这就需要事业单位在开展财务管理工作的过程中，一定要进一步深化政府会计制度改革的理解和认识，并且在深入研究的基础上，着眼于事业单位财务管理工作科学发展，积极探索财务管理改革与创新的有效路径，推动财务管理工作再上新台阶，为事业单位的发展创造有利条件。

1 政府会计制度改革的主要特点

财政部制定印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，自2019年1月1日起施行。政府会计制度是对政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确的记录与整理的程序和方法，它是预算执行情况的客观而直观的反映。从政府会计制度改革的整体情况来看，最根本的就是必须更加高度重视财务管理工作的规范化和系统性，特别是要在服务事业单位改革以及促进财务管理工作整体统一方面取得突破。政府会计制度改革具有很强的服务性，因而对于事业单位来说，一定要以服务为根本出发点;政府会计制度改革还具有很强的继承性和创新性，主要是对传统的财务管理工作进行了优化和完善，而且进一步强化了财务管理工作的法治化，必须严格按照法律法规的要求开展财务管理工作;政府会计制度改革还具有很强的规范性，特别是对财务管理工作的规范化建设提出了更高的要求，因而必须在实施“精细化”管理方面取得突破，同时也要更加高度重视财务管理工作与业务工作的有效结合，只有这样，才能适应发展需要。

2 政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

政府会计制度改革具有很强的针对性和系统性，而且更加重视规范化和效能性。事业单位在发展的过程中，必须更加高度重视财务管理工作的改革、创新和发展，只有这样，才能使事业单位财务管理工作的整体水平更高。因而，必须深刻认识到政府会计制度改革对事业单位财务管理工作的一系列影响，进而才能使事业单位在开展财务管理工作的过程中有的放矢，同时才能取得更大地突破。政府会计制度改革影响事业单位财务管理理念，特别是由于政府会计制度改革需要有效地衔接，事业单位的一些财务人员还存在理念缺乏创新的问题，因而对财务人员提出了新的更高的要求，必须高度重视自身综合素质的提升，同时还要在强化财务信息质量方面取得突破，否则就会制约发展，但目前很多财务人员还不适应发展，因而必须尽快学习和研究，努力提升综合素质，以更好地适应政府会计制度改革，推动事业单位财务管理工作上新台阶;政府会计制度改革影响事业单位财务管理模式，最根本的就是政府会计制度改革要求财务管理工作具有“服务性”，因而应当在构建“业财融合”体系方面下功夫，但目前一些事业单位在这方面相对薄弱，特别是财务管理工作还没有与事业单位的具体业务工作进行深度融合，财务部门和财务人员服务事业单位发展、服务业务工作有效开展的能力还不强;政府会计制度改革影响事业单位财务管理制度，最根本的就是要求事业单位必须构建更具有规范化和科学性的财务管理制度，比如个别事业单位对于政府会计制度中固定资产累计折旧的变化、清理科目的变化不清楚，因而在开展固定资产核算的过程中极易出现问题，而且没有构建更具有科学性的“双功能、双基础、双报告”机制，这就直接导致一些事业单位会计核算工作不够到位。

3 政府会计制度改革背景下事业单位财务管理的优化对策

3.1 创新财务管理理念

创新是进步的灵魂。对于事业单位财务管理工作来说，要想更好地适应政府会计制度改革、最大限度提升财务管理水平，一定要在創新财务管理理念方面下功夫。最根本的就是要牢固树立“服务意识”，从传统的“管理型”向现代的“服务型”转变，进而使财务管理工作的整体水平更高。要着眼于完善财务管理制度，根据政府会计制度的要求，牢固树立法治思维，对现有财务管理制度进行修改和完善，特别是要着眼于提升财务管理精细化水平，对各类管理制度进行细化和分解，使财务管理制度的执行力更强，进而才能促进财务管理工作有效开展。要切实加大政府会计制度改革的研究力度，同时还要做好相关衔接工作，特别是要对财务管理的基本情况进行深入地调查和分析，找出存在的问题和制约因素，并严格按照政府会计制度改革的要求理顺，只有这样，才能使财务管理工作逐步适应形势发展需要，并且能够在服务事业单位发展方面取得更大地突破。

3.2 完善财务管理体系

在政府会计制度改革的大背景下，只有不断健全和完善财务管理体系，才能使其发挥更加积极作用，进而服务事业单位科学发展和持续发展。在具体的实施过程中，应当严格按照政府会计制度改革的要求对财务管理工作进行系统设计和安排，在进一步优化和完善组织机构的基础上，重点要着眼于提升规范化水平以及科学化程度，更加重视财务管理体系的综合性、全面性和系统性，通过对各个科目进行科学调整构建有效的业务体系。要更加高度重视固定资产核算工作，建立相应的工作机制，并且要着力提升固定资产核算的准确性。要大力构建“双功能、双基础、双报告”机制，强化会计核算工作的科学性，并且要建立专门的工作机制，使各项工作更具有专业化。在优化和完善财务管理制度的基础上，还要建立财务管理工作制度的落实机制，比如应当切实加大财务绩效管理工作，建立科学的绩效考核体系，促使财务管理绩效提高，同时也能够使财务部门和财务人员在开展工作的过程中更具有积极性。

3.3 改进财务管理模式

在落实政府会计制度改革的过程中，要把改进财务管理模式作为重中之重，特别是要着眼于更有效地发挥财务管理工作的服务功能，构建具有较强服务优势和服务方向的财务管理模式。要大力推动“业财融合”体系建设，比如可以建立财务管理协调机制，除了财务部门之外，其他部门也要参与到财务管理当中，对于一些重大财务事项，应当广泛征求意见和建议，力求能够更加符合事业单位发展实际。要更加高度重视财务管理工作的整体性建设，特别是着眼于强化财务管理工作服务发展的有效性，构建多元化的财务报表体系，特别是在财务报表构成方面，除了要体现财务相关内容之外，也要对事业单位可能存在的财务风险以及如何促进业务工作发展提出一些有针对性的意见和建议等。改进财务管理模式，还要更加高度重视信息技术在财务管理工作中的应用，这就需要事业单位加大投入力度，除了要构建会计电算化系统之外，具有经营性的规模较大的事业单位应当使用ERP系统等。

3.4 提升财务管理能力

人是生产力中最活跃的因素。事业单位要想更好地适应政府会计制度改革、提升财务管理水平，一定要在提升财务人员整体素质方面取得突破，为提升财务管理水平奠定坚实人才基础。事业单位应当切实加大对财务人员的教育和培训，除了要按照财政部门的要求开展专业化的政府会计制度改革相关培训之外，也要引导财务人员深入研究政府会计制度改革相关内容，特别是要从促进财务精准性、科学性以及创新性的角度入手，引导财务人员进一步优化和完善财务管理制度和相关的工作规范、工作流程，促进财务管理工作步入规范化轨道。除了要加大财务人员的教育、引导和培训之外，也要适应政府会计制度改革，引进一批具有较强专业化水平的财务管理人员，同时还应当加强与“第三方机构”的战略合作，使他们能够在指导和服务事业单位财务管理方面发挥积极作用。

综上所述，在政府会计制度改革的大背景下，对事业单位财务管理工作具有很强的指引性，但同时也要求事业单位必须深刻认识到政府会计制度改革的影响，着眼于解决财务管理中存在的突出問题，运用系统思维和创新理念，大力推动财务管理改革和创新，努力适应政府会计制度改革。在具体的实施过程中，事业单位应当切实加大对政府会计制度改革的研究力度，着眼于提升财务管理精细化、科学化以及系统化水平，重点在创新财务管理理念、完善财务管理体系、改进财务管理模式、提升财务管理能力等诸多方面取得突破，推动财务管理工作不断上新台阶。

参考文献

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