新形势下高校学生会组织改革与转型发展探索

国季 李治序

摘 要：作为全国学生会的主体部分，高校学生会近年来显露出“官僚化”“功利化”倾向，处于舆论的风口浪尖，引发社会的关注和思考。高校学生会在新时代如何“保质”走出一条顺应时代的改革之路，加快推进高校学生会职能改革，对学生会组织体系和运转模式做出转型调整，是高校学生会组织进一步彰显工作效能和提升政治性、先进性、群众性的迫切需要已成为重要课题。该文通过对吉林某高校进行问卷调查，发现当下高校学生会中存在制度建设不完善、管理监督不到位、教育引导不 深刻、作风转变不彻底等问题，剖析成因。笔者通过对示例高校学生会改革开展一年来高校学生和学生会成员的主观反馈与客观现象进行分析，以对各高校学生会组织的改革和转型发展提供相应参考意见。

关键词：学生会;改革;学生管理

在我国，高校学生会（包括二级学院学生会）是指在同级党委领导、团委指导下的学生自治组织，作为实现大学生的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的载体，发挥引领学生思想方向、维护学生合法权益、丰富校园文化等作用，是开展校园学生工作、促进学生健康发展的主力军。

1 研究背景

2017 年，共青团中央、教育部、全国学联联合印发了《学联学生会组织改革方案》，针对现阶段各级学生会工作中的突出问题提出了“刀刃向内、刮骨疗伤”的 改革要求，发出了全国号召，高校学生会作为我国各级学生会的排头兵，理应充分发挥自身的引领作用，为全国学生会改革转型提供参照蓝本和经验借鉴。

2 研究对象与方法

该研究采用问卷调查法，共发布网络问卷 202 份， 回收有效问卷 202 份，有效回收率达 100.00%，以吉林某高校本科生为调查对象，回答者性别分布适中，年级分布均衡，问卷数据真实有效。

3 高校学生会运行中存在的问题

3.1 制度建设不完善

在调查中，关于“您觉得院学生会当前最迫切需要解决的问题是什么？”的问题，58.91%的被调查者选择了“组织定位不够明确，不能很好掌握同学们的实际需要”，56.44%的被调查者选择了“机构运作不够透明，同学对学生会缺乏了解和信任”，这反映出学生会在建设中存在的制度问题部分学生会干部自身定位不够明确，缺乏服务意识具体而言就是学生会干部缺少团队意识与奉献精神。当然，也有学生是抱着为师生服务的热情而来，但随着时间推移，慢慢丧失了初心。在服务意识欠缺的前提下，办事效率低下就是顺理成章的事。

3.2 管理监督不到位

在调查中，关于“您觉得院学生会当前最迫切需要 解决的问题是什么？”的问题中，72.77%的被调查者選 择了“常规监督不够完善，同学不能恰当行使监督权”， 据调查显示，当遇到学生会的工作出现错误的情况时， 大部分被调查者选择置身事外，发声主动性不足

监督上的缺失导致部分自律性差的学生干部行为 上脱离约束，思想认识逐渐退化，脱离了学生群体，遇事多随性而为，最终影响了学生会的整体形象。

3.3 教育引导不深刻

据调查显示，在绝大部分学生眼中，学生会逐渐成为文体活动的组织者，而不是思想的引领者，思想领导性减弱。 此外，在实用主义价值观的影响下，学生会对学生干部的评价大部分取决于其工作成绩，忽略了自身的思政和文化学习，致使学生会成员的个人水平参差不齐，整 体素质下降，声望减弱。

3.4 作风转变不彻底

高校学生会作为广大学生权益的代表者和捍卫者，理应践行为同学服务的理念，满足学生的合理需求，然而现阶段，部分学生干部闭门造车，乐于搞体面 活动，对同学的实际诉求倾听不足，不能为其提供真正需要的服务。 在关于 “您对现阶段院学生会的工作满意度如何？”的问题中，被调查者表达了对学生会态度的转变： 满意度下降。

此外，部分学生干部官僚气息浓重，习惯以命令式的语气布置任务，导致学生干事 “被动地”接受任务，主动性和积极性被打压，组织整体气氛低沉，生气不足。

4 高校学生会现存问题的成因剖析

4.1思想认识薄弱

高校学生会成员虽然具备一定的内生性自律和服务意识，但缺乏坚定的理想信念和向心性的价值理念，总体思想认识薄弱， 且极易因学生干部团队的更替而受到影响，具有一定的脆弱性;

4.2工作创新不足

在调查中，关于“您认为学生会各项活动不能吸引大部分人注意的原因是？ ”的问题，74.26%的被调查者 选择了“举办形式传统，没有活力可言”，居于各原因首位，这反映出当下高校学生会工作中的创新性不足，学生对学生会活动的青睐程度下降。

5 推进高校学生会改革转型的对策探讨

5.1 明确组织定位

学生会要明确自身定位， 则务必要捋清学生会与 学校、共青团、学生及各学生社团之间的关系。

首先，学生会应积极投入到“一心双环”团学格局的构建中，尊重共青团的枢纽和核心地位，在法律法规与高校制度允许的范围内进行充分自治。

其次， 学生会要明确自身的核心主体地位以及对 班委会的领导职能，加强与班级、学生社团的沟通和指导，实现学校、学院、班级三级联动的格局。

最后，学生会要始终坚持“学生为本、服务至上”的 工作理念，从学生中来，到学生中去，发挥好在学校与学生间的桥梁和纽带作用。

5.2 推进制度建设

首先，建立健全贯通性的学生会干部培养机制，运 用领导力模型、胜任力模型、协同理论等科学理论，构建科学有效的培养体系。

其次，定期开展学生代表大会，由学生会代表听取 学生会主要干部的工作报告，对阶段性工作进行评估， 提出意见，切实发挥对学生会的监督作用。

再次，学生干部的考核机制也应从政治素质、道德品质、知识技能、工作实绩、 纪律作风等维度设置并修订考核标准，让广大同学参与到学生干部的考核中，将评价考核意见作为学生干部评优和参加下一年度竞选的重要依据。

最后，改革组织结构，对部门设置进行精简优化， 坚持按需设置、精简高效、问题导向，对绩效、反映不良 的部门进行培训、整顿甚至裁撤，以此提高学生会组织架构的合理性和工作效率。

5.3 转变工作方式

首先，提高学习能力，组织层面要向其他组织学习 优秀的工作经验与方式方法， 个人层面应处理好学习 与工作的关系，分清主次，协调均衡发展。

其次，注重对学生群体的调研，与班团沟通，把握其实际需求，提高学生会活动的质量和与学生需求的匹配程度，将“四自”职能落到实处。

最后，在工作开展过程中，要与时俱进，更新工作理念，创新工作方法，如利用新媒体的便捷性，广泛收 集学生对学生会已开展活动和工作的 “用户体验”， 以第一手 资料帮助学生会提高服务实效。

6结语

示例高校通过近 1 年的改革转型探索，其学生会组织乃至团学工作的模式都发生了巨大的变化，改革虽不能将学生会组织长期存在的问题立即根除，但使之在一定程度上有所改善， 并向着好的一面不断发展。实践证明了高校学生会组织的改 革和转型是顺应时代发展、符合广大学生利益的。希望我们对 示例高校的分析也能给更多正在改革转型道路上的高校学生会组织提供有价值的参考。

参考文献：

[1] 边小玲. 供给侧结构性改革视角下高校学生会职能 研究[J].湖北开放职业学院学报，2019，32（9）：19-20.

[2] 封华. 大思政背景下对于高校院系学生会考核机制 的思考[J].新西部，2018（35）：103，108.

[3] 何宛晟，常桂英.应用型高校转型背景下课程改革探 索与研究[J].现代经济信息，2019（20）：424.

作者简介：

国季 ，吉林建筑科技学院助教，本科，研究方向：思想政治教育;

李治序，吉林建筑科技学院学生，本科在读。

吉林省青少年发展研究计划立项课题“新时代加强高校学生会建设的对策研究”（2020jqy-098）

（吉林建筑科技学院）