积极推进德州市外贸高质量发展

摘 要：德州市外贸发展相对滞后，要在日益加剧的经济竞争中获得长久的竞争优势，非常有必要对德州市外贸高质量发展问题进行研究。本文介绍了德州市外贸高质量发展面临的问题，再此基础上分析了德州市外贸高质量发展面临问题的原因，最后从提出了有针对性的对策和建议。

关键词：外贸;高质量发展;一带一路

一、德州市对外贸易高质量发展面临的问题

德州市外贸相对发展滞后，要在高质量发展中实现进出口尤其是出口实现质的提升，必须对外贸领域存在的问题进行梳理，找出问题所在。

1.德州市外贸出口规模较小、高新技术产品出口占比较低

德州市地处山东西部内陆，虽然对外贸易虽然增速较快，2017年增速达16.4%，处全省第三位，但总体而言规模较小，发展滞后。2017年进出口总额达到246.76亿元，和地处沿海出口额超百亿美元的青岛、烟台、潍坊、威海4地市差距较大;和本地区内销比比重低，2017年前三季度德州市规模以上工业出口交货值占销售产值的比重仅为1.6%。虽然高新技术产品出口增长迅速，2017年同比增加2.1个百分点，但仅占10.9%，占比较小。出口商品主要集中于机电、化工、纺织服装和农副产品，2017年出口额分别为79.0亿元、32.8亿元、21.6亿元和18.5亿元，分别占出口总额的43.4%、18.0%、11.9%、10.2%。

2.德州外贸企业以民营为主、缺大少强、出口市场以传统市场为主

德州市有进口实绩的外贸企业有近800家，其中进出口额超过百亿美元的2016年有282家，其余出口额较小。这些外贸企业又以民营企业为主，占到了总数的78%，三资企业占比为19%，国企仅占3%。而从出口额来看，2018年上半年，德州市民营企业实现出口65.74亿元，占全市出口比重的73.2%，依然是德州市出口增長的主力;三资企业出口20.22亿元，占全市出口比重的22.5%;国有企业出口2.99亿元，占全市出口总额的4.3%。出口市场主要以香港、欧盟、韩国、美国等传统市场为主，占达到62.2%，对俄罗斯、东盟、南美洲、澳大利亚和中近东等新兴市场出口比重达到37.8%，但增长迅速。

3.外贸人才缺乏

德州市外贸企业不仅以民营企业为主，民营外贸企业数量和进出口额都在70%以上，但是由于这些民营企业大多处于创业阶段，对进出口市场的经营和管理缺少全球视角，以销售为主，对产品国际品牌的创建与维护，对国外销售渠道的创建和售后服务仅仅处于初始阶段;由于外贸比内贸更加复杂，规避外贸风险要求更高。而这些都需要相应的人才培养和储备，德州市外贸人才储备不足，高端人才更是难以引进。

二、德州市对外贸易高质量发展面临问题的原因分析

1.外贸企业普遍缺乏做大做强意识

外贸企业如果规模过小，难以形成规模效应，更难以形成抵御国际市场风险的能力，以面对国际市场的变动，可能随着国际市场需求的变化业务量大幅波动，无力形成强大的国际市场竞争力。德州市外贸企业普普遍规模不大，除了以创业期的民营企业为主的原因外，更重要的是缺乏做大做强意识。

2.德州市外贸企业优势要素接续不足

由于德州市传统外贸企业的出口产品的优势就在于价格优势，品牌和服务优势还没有形成，而价格优势中又以人工成本价格和环境成本优势为主，而随着我国发展理念的转变，绿色发展对环境要求更加严格，原料、能源、资源价格不断提高，再加上人工价格不断上升，原来的价格优势难以保持，而新的优势要素还没有形成，对德州市外贸企业在全球市场的竞争优势构成挑战。

3.政府管理部门缺乏外向经济思维

虽然德州市抢抓一带一路的机遇，积极对接东盟取得了成果，但是德州市属于沿海省区的内陆地区，从历史上来看经济外向度一直不高，这也和我国外贸发展是从沿海到内陆扩展一致的。因此政府对外贸重要性认识不足，缺乏外向经济思维，外贸管理外向经济工作能力也有待提高。缺少把本地经济纳入全球经济发展中考虑的意识，难以在当前飞速变化的世界中找到本地区在国际分工中清晰的定位并出台相应的对策措施。比如以工业为中心的发展思路，导致针对改善外贸发展环境的政策不足;作为省内欠发达地级市财力有限，以往的外贸政策是以奖励推动企业加大出口，政策刺激效果并不明显，促进外贸企业高质量发展的政策乏力;对外贸相关产业尤其是金融产业引进和发展不够。

三、积极推进德州市外贸高质量发展的对策和建议

1.提高对外贸的认识和政策投入。

首先，要在政府规划中把发展外贸作为高质量发展的重要方向之一。不被当前内贸为主的贸易结构所局限，加大对本市外贸发展的总体规划，对本地外企企业发展有一个清晰的定位，提升外贸的相关政策措施的含金量，不断推动外贸企业做大做强。其次，要进一步解放思想，转换发展思路，培养外向经济思维，适应外向工作的需求，进一步优化外贸发展环境，加大对外贸企业的调研力度，积极引领外贸企业发展，并持之以恒的推进。比如围绕通关减少通关环节、加快通关速度、减少通关费用等出台一系列措施;围绕口退税进一步降低申报周期，保证退税政策的具体落实。第三，要顺应外贸企业的发展规律，减少外贸管理工作中以进出口总额为外贸管理目标的短期思维，积极推动外贸企业培养新的竞争优势，推动其顺利实现高质量发展。

2.进一步健全和完善外贸金融支持体系

首先，要通过调研，尽快制定相关支持外贸企业融资发展的政策意见，激励银行和担保机构创新融资模式，加大信贷支持力度。推动政策性银行扩大政策性进出口信贷业务，发挥好政策性银行的优势。其次，外贸管理部门要积极与金融部门对接，推动相关金融机构进一步提升服务外贸工作的力度，满足外贸企业融资和出口多样性的需求。第三，要加大调研，深入外贸企业了解企业融资方面的困难，对有发展潜力的企业，加大对其融资的支持力度。不能因为暂时资金困难就盲目抽贷、压贷、缓贷。第四，做好金融风险防控。发挥出口信用保险的作用，推动相关金融部门为外贸企业提供更优质的信用保险服务，构筑良好的金融生态，降低外贸企业风险。

3.推动外贸企业做大做强。

第一，通过有针对性的财税政策和金融的支持，推动传统产业向中高端迈进，支持原有纺织服装、轻工工艺品等传统出口产业和加工贸易运用现代技术改造提升提升产品质量、档次和技术含量，促进传统外贸企业的动能转换提升。其次，通过招商引资，引进节能环保、新一代信息技术、新能源等战略新兴外贸产业入驻德州，形成德州市外贸产业新动能。第三，支持外贸企业创建国际自主品牌。在境外开展商标注册、体系认证和专利注册上加大政策支持力度以，引进相关的培训服务机构，帮助外贸企业建立起自有品牌。第四，加快引进跨境电子商务、内外贸结合市场等外贸新业态，培育一批外贸综合服务企业，为外贸企业提供通关、物流、退税、保险等专业化综合服务。

4.加大外贸人才的引进和培养力度，

外贸对国际市场，各国相关法律法规等的复合性人才的需求大大高于内贸，人才的重要性更加凸显。德州市要在外贸政策解读、市场开发、新业态培育、应对贸易摩擦等方面，要加大对相关人才的引进和培养力度，形成新的竞争优势。第一，加强外贸企业人才队伍的培训，帮助外贸企业加快转型升级步伐。而本地区有大量外经贸、外语等专业的大学毕业生储备，可以经过外贸培训和实践成为适合的人才;其次，可以以优越的人才环境，吸引有经验的外贸人才来德州市发展;第三，也可以成立外贸人才交流的中介组织，以中介组织的形式，掌握更多的外贸人才资源为德州市所用。

作者简介：

殷吉良，汉族，山东夏津人，大学本科，任职于夏津一中，中教一级，研究方向，政治经济学。

（夏津第一中学  山东  德州  253200）